(咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北咸寧 431700)

工程造價(jià)中的超預(yù)算控制措施的探討

鄭靚婧龐俊勇

(咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北咸寧 431700)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，工程建筑活動(dòng)不斷增多，開展工程造價(jià)相關(guān)研究，很有必要。做好工程項(xiàng)目的超預(yù)算控制工作，維持工程施工的順利進(jìn)行，工作人員應(yīng)該優(yōu)化工程造價(jià)的結(jié)構(gòu)組成方式，避免預(yù)算超支現(xiàn)象產(chǎn)生。工程造價(jià)中的項(xiàng)目成本主要分為直接型成本和間接型成本兩類，造價(jià)人員應(yīng)該根據(jù)預(yù)算的結(jié)構(gòu)組成進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。本文從建筑工程成本組成情況進(jìn)行分析，提出幾點(diǎn)有效防止超預(yù)算情況產(chǎn)生的可行性建議。

工程造價(jià)；預(yù)算控制；動(dòng)態(tài)管理

1 工程造價(jià)中的超預(yù)算控制的重點(diǎn)問(wèn)題分析

工程造價(jià)超預(yù)算控制問(wèn)題是造價(jià)管理的重點(diǎn)問(wèn)題。由于物價(jià)上漲，建筑材料的成本不斷增加，加上人工成本的提高，導(dǎo)致工程造價(jià)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)節(jié)面臨很大壓力。在工程項(xiàng)目造價(jià)活動(dòng)中，工作人員應(yīng)該考慮建筑原材料上漲的問(wèn)題，并且認(rèn)真分析市場(chǎng)環(huán)境中大宗生產(chǎn)原材料的價(jià)格波動(dòng)情況，對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。準(zhǔn)確把握計(jì)劃完工時(shí)間中的材料成本控制和施工質(zhì)量關(guān)系，采用比較法，嚴(yán)格防止工程造價(jià)項(xiàng)目中的預(yù)算超支問(wèn)題產(chǎn)生。按照某種確定的方式將施工成本計(jì)劃值域?qū)嶋H值逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)比，從而發(fā)現(xiàn)施工成本是否已經(jīng)超支。在比較的基礎(chǔ)上，對(duì)比較的結(jié)果進(jìn)行分析，從而確定偏差的嚴(yán)重性及偏差產(chǎn)生的原因。工程造價(jià)管理人員應(yīng)該認(rèn)真分析市場(chǎng)環(huán)境變化與價(jià)格波動(dòng)情況，并且對(duì)外界條件變化對(duì)工程項(xiàng)目的影響進(jìn)行預(yù)判。在超預(yù)算控制中，造價(jià)人員應(yīng)該嚴(yán)格按照完成情況估計(jì)完成項(xiàng)目所需的總費(fèi)用，并且協(xié)調(diào)好各個(gè)部門的工作關(guān)系。在造價(jià)控制活動(dòng)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該經(jīng)常性地組織各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理召開會(huì)議，在會(huì)議上分析中施工耗費(fèi)資金最多的項(xiàng)目，并且討論調(diào)控本次預(yù)算活動(dòng)的有效措施。

2 工程造價(jià)中的超預(yù)算控制具體措施探討

2.1 重視成本設(shè)計(jì)，及時(shí)糾正造價(jià)偏差

在工程造價(jià)管理活動(dòng)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該及時(shí)地糾正造價(jià)偏差。當(dāng)工程項(xiàng)目的實(shí)際施工成本出現(xiàn)了偏差時(shí)，造價(jià)人員應(yīng)該根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行偏差分析，結(jié)合近期市場(chǎng)大宗材料鋼筋、混凝土、墻體粉刷材料的價(jià)格變化情況，預(yù)測(cè)近期的價(jià)格變動(dòng)結(jié)果。

工程造價(jià)還應(yīng)該保證行政辦公費(fèi)用支出和職工薪資及福利費(fèi)用、出差費(fèi)用的支出。防止工程造價(jià)發(fā)生超支問(wèn)題，從直接支出和間接支出兩方面進(jìn)行細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，體現(xiàn)造價(jià)管理的全面性和嚴(yán)謹(jǐn)性。工程費(fèi)用發(fā)生部門應(yīng)該從成本分項(xiàng)進(jìn)行超預(yù)算控制，細(xì)化各個(gè)責(zé)任部門開發(fā)前期費(fèi)用和主體工程建安費(fèi)用的職責(zé)，減少工程開支。在工程項(xiàng)目前期開發(fā)費(fèi)用控制活動(dòng)中，造價(jià)人員應(yīng)該認(rèn)真勘察施工環(huán)境，并且由工程管理部門的工作人員有計(jì)劃地開展勘察工作，通過(guò)招投標(biāo)確定收費(fèi)比較合理的勘察單位。對(duì)比不同的報(bào)價(jià)單位，根據(jù)工程施工高的要求進(jìn)行篩選，選擇最合適的施工隊(duì)伍執(zhí)行勘察任務(wù)。將項(xiàng)目工程的勘察測(cè)量費(fèi)用與報(bào)告進(jìn)行準(zhǔn)確性掛鉤，并且認(rèn)真復(fù)核實(shí)際完成的勘察工作量。在開發(fā)前期費(fèi)用活動(dòng)中，做好工程項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作。由設(shè)計(jì)部根據(jù)目標(biāo)相加合理安排各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，并且要努力推廣限價(jià)設(shè)計(jì)目標(biāo)，將工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用的支付與設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行掛鉤。

2.2 貫徹造價(jià)節(jié)約意識(shí)，開展合理圖紙會(huì)審工作

在工程造價(jià)超預(yù)算控制活動(dòng)中，對(duì)前期開發(fā)費(fèi)用中的成本分項(xiàng)進(jìn)行對(duì)應(yīng)性設(shè)計(jì)。臨時(shí)水電管線敷設(shè)應(yīng)該盡可能利用庫(kù)存的舊材料完成，從而縮減工程項(xiàng)目施工中的成本開支。施工完成后，工作人員可以對(duì)可利用材料進(jìn)行回收，從而實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。

在臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用開支管控活動(dòng)中，工程管理部門應(yīng)該加強(qiáng)臨時(shí)設(shè)施的重復(fù)利用與開發(fā)，顯著提升臨時(shí)設(shè)施材料的利用率，將有限資源的價(jià)值進(jìn)行最大限度開發(fā)與利用。開展工程造價(jià)超預(yù)算控制工作，造價(jià)人員還應(yīng)該對(duì)主體工程建安費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)管理。主體建安設(shè)計(jì)部門應(yīng)該做好工程項(xiàng)目施工圖紙的會(huì)審工作，并且要將不合理的現(xiàn)象消滅在施工之前，避免由于頻繁變更設(shè)計(jì)方案，造成工程材料的浪費(fèi)，同時(shí)避免設(shè)計(jì)變更造成的額外審批和簽證費(fèi)用。按時(shí)復(fù)核現(xiàn)場(chǎng)變更，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工中由于天氣原因造成的施工計(jì)劃改變問(wèn)題，應(yīng)該靈活應(yīng)對(duì)，由于連續(xù)暴雨造成鋼箱梁、房屋鋼筋主體結(jié)構(gòu)焊接施工受阻的問(wèn)題，可以采用轉(zhuǎn)白天施工為夜間小雨環(huán)境施工的方式進(jìn)行。成本部門核算人員在工程超預(yù)算管理活動(dòng)中，應(yīng)該努力控制工作量簽證管理，使其處于合理的狀態(tài)。

2.3 提升預(yù)算人員素質(zhì)，嚴(yán)格造價(jià)調(diào)整審批程序

在建筑工程造價(jià)管理活動(dòng)中，費(fèi)用管理的重中之重就是要進(jìn)行流動(dòng)資金和流動(dòng)資產(chǎn)投資進(jìn)行控制。工程費(fèi)用的控制中應(yīng)該體現(xiàn)出對(duì)于設(shè)備及工器具的購(gòu)置費(fèi)用、建筑工程費(fèi)用和安裝工程費(fèi)用等三項(xiàng)。工程建設(shè)其他費(fèi)用包括土地使用費(fèi)用、與項(xiàng)目建設(shè)的其他有關(guān)費(fèi)用和與未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用。

提升造價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，經(jīng)常組織造價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并且前往名優(yōu)企業(yè)學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)。在主體工程建安費(fèi)用超預(yù)算控制活動(dòng)中，工程項(xiàng)目成本部核算人員應(yīng)該格局招投標(biāo)的要求，選擇優(yōu)秀而可信的施工隊(duì)伍。編制完善、嚴(yán)密的施工承包合同，在設(shè)計(jì)變更、簽證管理過(guò)程中做到先估價(jià)再審批，然后實(shí)施。在估價(jià)的過(guò)程中，造價(jià)人員應(yīng)該考察同類建筑項(xiàng)目的成本支出情況，并且要分析同類建筑項(xiàng)目的成本支出表格，從而找到減少開支的有效方法。在工程計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中，造價(jià)人員應(yīng)該按照公司規(guī)章要求進(jìn)行預(yù)算控制，避免出現(xiàn)盲目變更。在固定資產(chǎn)投資的工程造價(jià)活動(dòng)中，工程建設(shè)項(xiàng)目有的總投資人員應(yīng)該對(duì)建設(shè)期的利息因素進(jìn)行考慮。在流動(dòng)資金和流動(dòng)資產(chǎn)投資項(xiàng)目中把握好預(yù)備費(fèi)的支出控制，保證基本預(yù)備費(fèi)的支出與回收達(dá)到一種相對(duì)平衡的狀態(tài)。工程項(xiàng)目專戶款在領(lǐng)用過(guò)程中，必須要報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，防止口頭審批的情況出現(xiàn)，對(duì)工程項(xiàng)目資金安全造成不利的影響。重視工程造價(jià)凈資產(chǎn)類和支出類項(xiàng)目資金安全保障工作，對(duì)于固定基金和結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建基資金，應(yīng)該分類管理并且認(rèn)真核對(duì)，防止超支。

2.4 重視實(shí)施階段預(yù)算控制，優(yōu)化造價(jià)編制方案

在施工管理活動(dòng)中，技術(shù)人員應(yīng)該采用適當(dāng)?shù)拇胧?，以期望達(dá)到使施工成本偏差盡可能縮小的目的。在預(yù)防預(yù)算超支的管理活動(dòng)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該深入到一線施工環(huán)境中進(jìn)行考察，對(duì)員工的行為進(jìn)行監(jiān)督，避免浪費(fèi)材料的情況產(chǎn)生。

安排專人進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)材料的管理，并且每日上領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào)材料的領(lǐng)用情況，將倉(cāng)庫(kù)剩余物料的情況進(jìn)行報(bào)告，從而及時(shí)地補(bǔ)充倉(cāng)庫(kù)原材料，防止對(duì)施工活動(dòng)的順利開展造成不利影響。在造價(jià)管控活動(dòng)中，造價(jià)人員還應(yīng)該對(duì)進(jìn)展進(jìn)行跟蹤和檢查，采用制作表格和現(xiàn)場(chǎng)拍照上傳圖片的方式，匯報(bào)建筑材料管理和工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)地采取糾偏措施糾正施工活動(dòng)中的不科學(xué)現(xiàn)象。檢查前期的項(xiàng)目施工計(jì)劃的執(zhí)行情況和效果，為今后的工作積累經(jīng)驗(yàn)。造價(jià)人員應(yīng)該重點(diǎn)保障工程項(xiàng)目直接型成本的支出控制，滿足建筑活動(dòng)直接型成本支出需求。直接型成本支出中的人力費(fèi)用、施工設(shè)備及材料費(fèi)用、工程其他直接的費(fèi)用。在保障項(xiàng)目工程建設(shè)活動(dòng)中直接型必要支出的前提下，造價(jià)人員還應(yīng)該適度縮減工程財(cái)務(wù)費(fèi)用和固定資產(chǎn)費(fèi)用的支出，并且要重視保障基層員工的福利，從而保障基礎(chǔ)工作人員的利益，從而提高工程施工隊(duì)伍的內(nèi)部的凝聚力，顯著提升工程造價(jià)活動(dòng)的整體效率。工程項(xiàng)目成本核算人員還應(yīng)該認(rèn)真審核竣工圖等結(jié)算資料，確保結(jié)算資料的準(zhǔn)確性。在審核的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)材料費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備和人工費(fèi)開支的票根進(jìn)行核對(duì)，采用發(fā)票聯(lián)信息統(tǒng)計(jì)和綜合核算的統(tǒng)計(jì)方式，顯著提升工程造價(jià)預(yù)算控制的嚴(yán)謹(jǐn)性。對(duì)于人員出差的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免員工隨意報(bào)銷賬款。

2.5 管控材料質(zhì)量，縮減直接間接成本

在主體項(xiàng)目工程施工造價(jià)費(fèi)用管控活動(dòng)中，造價(jià)人員應(yīng)該做好裝飾材料及設(shè)備管理工作。設(shè)計(jì)部人員應(yīng)該根據(jù)目標(biāo)成本的材料先進(jìn)，確定材料的規(guī)格、檔次和品種，并且對(duì)建筑材料的出廠合格證書進(jìn)行審查，一旦發(fā)生建筑材料證書不齊全，應(yīng)該將材料退回。采用抽查的方式，按照一定的比例，將建筑施工的材料和設(shè)備性能進(jìn)行測(cè)試，防止出現(xiàn)施工材料檔次過(guò)低、品種混亂對(duì)施工安全造成不利影響。

認(rèn)真做好工程造價(jià)招投標(biāo)的工作，成本部門人員應(yīng)該根據(jù)目標(biāo)成本要求及性能更材料采購(gòu)限價(jià)設(shè)計(jì)工作，從材料價(jià)格管理活動(dòng)中對(duì)供應(yīng)商的貨品進(jìn)行對(duì)比，貨比三家，保證項(xiàng)目施工過(guò)程中的材料供應(yīng)充足。工程管理部門人員應(yīng)該嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收材料，對(duì)于不合而的產(chǎn)品進(jìn)行扣留。對(duì)混凝土原料的含氣量、密度、PH值進(jìn)行檢測(cè)，按照國(guó)家JTJ053-94混凝土材料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢查。采用取樣化驗(yàn)的方式，對(duì)水泥凈漿流動(dòng)速度、混凝土配合比例與混凝土混合料抗壓強(qiáng)度進(jìn)行等級(jí)測(cè)試。承包商在開工前一個(gè)月試配合格之后，報(bào)請(qǐng)?jiān)囼?yàn)監(jiān)理工程師，按照監(jiān)理試驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，在室內(nèi)進(jìn)行復(fù)核試驗(yàn)。處理好與供應(yīng)商的關(guān)系，做好材料供應(yīng)與施工單位的材料收發(fā)控制工作，對(duì)于不按期供貨的進(jìn)行扣款。從實(shí)際應(yīng)用的角度出發(fā)，建筑工程的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理可以有效提高建筑活動(dòng)的質(zhì)量和效率，提升工程項(xiàng)目的完成度和建筑質(zhì)量。在建筑工程造價(jià)管理中，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)人需要對(duì)工程建設(shè)的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金的計(jì)算和利益分配。

3 工程項(xiàng)目施工中防護(hù)類造價(jià)管理和材料質(zhì)量管控

涉及到高空作業(yè)和室外作業(yè)的，安全防護(hù)費(fèi)用支出必須得到保證，防止在施工過(guò)程中發(fā)生人身安全危險(xiǎn)，造成工期延誤。對(duì)于建筑施工的防護(hù)措施進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查防護(hù)網(wǎng)罩對(duì)角線網(wǎng)片最外邊兩個(gè)對(duì)角焊接點(diǎn)連線是否合理。將焊接網(wǎng)集合尺寸控制在允許的偏差范圍之內(nèi)。

網(wǎng)片的長(zhǎng)度、寬度的允許偏差控制在±25 mm的標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)格的長(zhǎng)度、寬度允許偏差控制在±10 mm的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)角線的允許偏差±1%。對(duì)混凝土混合料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣與稱重，水泥與速凝劑土2%，砂、石料為±5%，確?；炷亮系呐浜媳染鶆蛐??；炷恋目箟簭?qiáng)度應(yīng)該符合GBJ86-85的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從混凝土板材上切割制取邊長(zhǎng)為100 mm的立方體，或者直接將混凝土漿液噴射成邊長(zhǎng)為立方體，采用擠壓測(cè)試的方式考察其抗壓強(qiáng)度。做好鋼結(jié)構(gòu)材料的質(zhì)量強(qiáng)度檢測(cè)工作，確保工程項(xiàng)目施工中受力鋼筋的規(guī)格處于允許偏差的范圍內(nèi)。其中，受力鋼筋的間距檢測(cè)中，兩排以上的排距允許偏差為±5 mm，同排鋼筋間距中梁結(jié)構(gòu)、板材和拱肋允許偏差±10 mm，同排受力鋼筋的基礎(chǔ)支架、錨定、墩臺(tái)和柱結(jié)構(gòu)的允許偏差±20 mm，鋼筋灌注樁的允許偏差控制在±20 mm，軸線底模上表面標(biāo)高的允許偏差為±5 cm，層高垂直基礎(chǔ)標(biāo)高小于5 m時(shí)，允許偏差±6 cm，工程全高大于5 m時(shí)，其允許偏差的范圍為±8 cm，相鄰兩板表面高低差允許偏差為±2 cm，工程表面平整(2 m長(zhǎng)度上)，其允許偏差為±5 cm，鋼筋骨架尺寸檢查中，鋼筋的寬、高和直徑的允許偏差為±5 mm，箍筋、橫向水平鋼筋、螺旋鋼筋間距控制在0 mm到-20 mm之間。造價(jià)人員應(yīng)該保障職工勞保費(fèi)用的支出，并且要在工地倡導(dǎo)安全生產(chǎn)的意識(shí)，在施工過(guò)程中，檢查施工人員的安全帽佩戴情況，并且建立每日檢查與登記制度，對(duì)沒有按照要求佩戴安全帽的人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，將安全生產(chǎn)意識(shí)貫徹到整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)中去，從而顯著提升工程施工的可持續(xù)性。

4 結(jié) 語(yǔ)

在工程造價(jià)中進(jìn)行超預(yù)算控制，造價(jià)人員還應(yīng)該根據(jù)會(huì)計(jì)科目設(shè)置統(tǒng)計(jì)分析表格，將超預(yù)算控制工作落到實(shí)處。從工程項(xiàng)目資產(chǎn)類預(yù)算控制出發(fā)，保障固定資產(chǎn)總額大致穩(wěn)定。從財(cái)政應(yīng)返還資產(chǎn)和零余額賬戶用款額度調(diào)節(jié)兩個(gè)方面出發(fā)，保證工程項(xiàng)目的資金安全。在工程造價(jià)負(fù)債類預(yù)算控制活動(dòng)中，做好應(yīng)繳預(yù)算款項(xiàng)的資金準(zhǔn)備工作，并且設(shè)置應(yīng)繳財(cái)政專戶款，主要用以支付工程項(xiàng)目中的原材料采購(gòu)等大項(xiàng)支出。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還應(yīng)該建立每周財(cái)政專戶款審查制度，定期對(duì)財(cái)政專戶款的使用情況進(jìn)行檢查，從而防止專戶款被挪用的情況發(fā)生。

1 伍紹莊.淺談建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制的有效策略[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013(2).

2 王秀堂.淺談做好建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制的有效策略[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2012(14).

3 李大全,李雪麒,劉凱等.探析做好建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制的有效策略[J].企業(yè)文化(下旬刊),2013(2):127.

4 陳小龍,王立光.基于建筑設(shè)計(jì)參數(shù)分析模型的工程造價(jià)估算[J].同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2009,37(8):1115-1121.DOI:10.3969 .

5 任宏,周其明.神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在工程造價(jià)和主要工程量快速估算中的應(yīng)用研究[J].土木工程學(xué)報(bào),2005,38(8):135-138.DOI:10.3321.

6 劉彥延.建筑工程項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算的原因分析及控制措施[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2014(22):5616-5617.

7 關(guān)軼，葉盛華.小議建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制對(duì)策[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2015(5):302-302.DOI:10.3969.

(責(zé)任編輯：譚銀元)

Over-budgetControlMeasuresinProjectCost

ZHENGLiang-jing，PANGJun-yong

(Xianning Vocational Technical College, Xianning 431700,China)

With continuous development of economic society and speeding of urbanization, construction activities are increasing. Therefore, it is necessary to carry out project cost -related research. To do a good job in the project budget control, and to maintain smooth progress of the project, the staff should optimize the structure of the project cost, to avoid the phenomenon of budget overrun. Based on the analysis of the construction project cost components, this paper puts forward some feasible suggestions on how to prevent budget over-run.

project cost; budget control; dynamic management

2016-12-26

鄭靚婧，女，碩士，講師，研究方向：工程造價(jià)管理。

TU2

A

1671-8100(2017)02-0046-04