楊炳南

（浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)，浙江 杭州 310018）

基于政企價(jià)值鏈協(xié)同的區(qū)域物流體系構(gòu)建

楊炳南

（浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)，浙江 杭州 310018）

指出目前我國許多區(qū)域內(nèi)價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)展滯后，特別是受行政體制門檻約束，政府之間、政府與企業(yè)主體之間較難構(gòu)建協(xié)同合作的良好格局，區(qū)域內(nèi)部競爭仍比較激烈，在物流平臺(tái)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流發(fā)展機(jī)制等方面較難實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)動(dòng)，不利于構(gòu)建完善的區(qū)域物流體系。然后基于政企價(jià)值鏈協(xié)同的視角，從組織體系、技術(shù)創(chuàng)新和市場機(jī)制等方面提出了構(gòu)建區(qū)域物流體系的對策建議。

政企價(jià)值鏈；價(jià)值鏈協(xié)同；區(qū)域物流體系

1 引言

隨著產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念不斷深化和普及，以及新一代信息技術(shù)不斷滲透，我國區(qū)域內(nèi)諸多產(chǎn)業(yè)間的融合之勢非常迅速。作為基礎(chǔ)性的新興產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)在整個(gè)供應(yīng)鏈體系中的融合發(fā)展也備受關(guān)注。從融合模式來看，當(dāng)前我國許多區(qū)域（如長三角、珠三角、中原城市群等）物流業(yè)在供應(yīng)鏈上的融合多為企業(yè)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同，而在管理協(xié)調(diào)、技術(shù)協(xié)同等方面較為薄弱，真正的價(jià)值鏈協(xié)同體系未能有效構(gòu)建起來。同時(shí)，由于各地行政體制的門檻所限，價(jià)值鏈協(xié)同活動(dòng)也受到政府的過度干預(yù)而較難有效開展，降低了物流運(yùn)行效率，不利于構(gòu)建完善的區(qū)域物流體系。這些問題必須得到各地政府的足夠重視，爭取用新的理念、新的方法和途徑予以破解。

2 物流體系的價(jià)值鏈協(xié)同理論概述

價(jià)值鏈協(xié)同理論是系統(tǒng)科學(xué)理論的一個(gè)重要分支。價(jià)值鏈協(xié)同研究的重點(diǎn)是，當(dāng)價(jià)值鏈上下游各個(gè)節(jié)點(diǎn)同價(jià)值鏈外部資源進(jìn)行交換時(shí)，如何借助內(nèi)外部要素的共同作用，來實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈上資源的合理利用。通過價(jià)值鏈的協(xié)同整合，能夠促進(jìn)企業(yè)共享資源，降低運(yùn)營成本，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

政企價(jià)值鏈協(xié)同，則是政府與企業(yè)以實(shí)現(xiàn)合作共贏為目的，依托價(jià)值鏈開展各類業(yè)務(wù)協(xié)同活動(dòng)?；谖锪髌髽I(yè)的政企價(jià)值鏈協(xié)同，涉及到配送、倉儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、信息、人才等各種物流相關(guān)服務(wù)，我們認(rèn)為應(yīng)在第五方物流（5PL）體系下實(shí)現(xiàn)。第五方物流體系，是為其余四方提供物流人才培養(yǎng)和信息支持的體系，是為供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)優(yōu)化、供應(yīng)鏈資本運(yùn)作等提供全程物流解決方案服務(wù)的體系。在大力倡導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的背景下，物流企業(yè)的運(yùn)作、物流活動(dòng)的開展，都要有廣泛的信息資源參與和人才供給，因此價(jià)值鏈的協(xié)同也要在第五方物流體系下，不斷實(shí)現(xiàn)內(nèi)外功能的融合。

3 價(jià)值鏈協(xié)同理論對區(qū)域物流體系的意義

隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等各項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，我國各級(jí)政府與企業(yè)組合成利益共同體，區(qū)域物流體系的構(gòu)建也需要企業(yè)與政府的共同參與。我國政府部門要結(jié)合物流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，做好區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。制定科學(xué)、可行、合理的區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略，既要符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，又要與其他產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，建立資源互補(bǔ)、管理并進(jìn)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。物流企業(yè)在政府引導(dǎo)下，積極主動(dòng)配合搭建物流科技平臺(tái)，整合區(qū)域物流價(jià)值鏈的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，讓科技創(chuàng)新成為區(qū)域物流發(fā)展的主動(dòng)力。運(yùn)用價(jià)值鏈協(xié)同理論，創(chuàng)新商業(yè)模式，有利于優(yōu)化區(qū)域物流資源的配置，提高區(qū)域物流的效率，對我國區(qū)域物流體系構(gòu)建具有重要的參考價(jià)值。

價(jià)值鏈協(xié)同要求政府加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，政府創(chuàng)新服務(wù)職能的強(qiáng)化有利于政企的協(xié)同創(chuàng)新。作為創(chuàng)新服務(wù)的引領(lǐng)者，政府不僅要加強(qiáng)區(qū)域物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有加強(qiáng)物流創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與科技創(chuàng)新方面的投入，推動(dòng)物流創(chuàng)新與價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)展，以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為契機(jī)，提高區(qū)域物流企業(yè)的創(chuàng)新積極性。一方面，加強(qiáng)政府創(chuàng)新服務(wù)的落實(shí)。政府的創(chuàng)新服務(wù)必須落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理，發(fā)揮政策創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的作用。另一方面，提高物流企業(yè)接受創(chuàng)新服務(wù)的積極性，解決區(qū)域物流企業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足的問題，為區(qū)域物流體系建設(shè)提供良好的法律保障與環(huán)境保障。

價(jià)值鏈協(xié)同要求區(qū)域物流企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，從而助推價(jià)值鏈資源共享。發(fā)揮價(jià)值鏈的作用要從市場入手，市場需求量直接影響到區(qū)域物流的發(fā)展，市場需求對區(qū)域物流技術(shù)創(chuàng)新具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。深入挖掘市場需求，有利于提升區(qū)域物流企業(yè)的信息化水平，推動(dòng)智慧交通、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技術(shù)在區(qū)域物流領(lǐng)域的應(yīng)用，整合物流資源，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，全面提升區(qū)域物流的信息化水平。

4 政企價(jià)值鏈協(xié)同視角下構(gòu)建區(qū)域物流體系的問題

區(qū)域物流體系的構(gòu)建需要政府和企業(yè)的共同參與，從政府層面、企業(yè)層面進(jìn)行分析，探究政企價(jià)值鏈協(xié)同視角下我國區(qū)域物流體系亟待解決的問題。

4.1 政府層面

從整體來看，缺乏中長期區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃，資源協(xié)同效應(yīng)不夠強(qiáng)大。我國大部分地區(qū)區(qū)域物流規(guī)劃不完善，行政劃分在一定程度上影響了我國區(qū)域物流的整體性，導(dǎo)致政府與企業(yè)的協(xié)同效果不明顯，區(qū)域物流的基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同效果也偏低，不僅浪費(fèi)了物流資源，還加劇了企業(yè)區(qū)域競爭，導(dǎo)致我國區(qū)域物流的整體競爭力不強(qiáng)。此外，還容易產(chǎn)生區(qū)域物流設(shè)施重復(fù)建設(shè)的問題。

從行政劃分來看，行政劃分一直是抑制我國區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展的重要因素。多頭管理與行政劃分約束了我國區(qū)域物流的發(fā)展，政府各個(gè)部門與企業(yè)缺乏有效溝通，協(xié)同作用低效，導(dǎo)致我國區(qū)域物流的綜合性水平、社會(huì)服務(wù)性水平偏低。此外，市場準(zhǔn)入條件也影響了政府的執(zhí)行效率，無論是信息的規(guī)范度、透明度，還是信息的潛規(guī)則都束縛了區(qū)域物流企業(yè)的發(fā)展。行政隸屬關(guān)系的不同，導(dǎo)致各個(gè)區(qū)域的政府部門只考慮區(qū)域的局部利益，而不顧全國的整體利益。

從投資環(huán)境來看，區(qū)域物流投資環(huán)境有待進(jìn)一步提升。一方面，區(qū)域物流投資環(huán)境自身的差異性，導(dǎo)致物流投資環(huán)境復(fù)雜多變。另一方面，我國區(qū)域物流的配套服務(wù)不健全，難以引進(jìn)高水平的物流企業(yè)。

4.2 企業(yè)層面

區(qū)域物流企業(yè)的效率低是我國物流企業(yè)亟待解決的重要問題之一。全國區(qū)域物流的不協(xié)同發(fā)展，浪費(fèi)了良好的物流基礎(chǔ)條件，降低了我國區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施的作用，在一定程度上增加了交通擁堵的概率與時(shí)間。

區(qū)域物流的監(jiān)管步伐慢于企業(yè)發(fā)展步伐。隨著電商與信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國區(qū)域物流企業(yè)發(fā)展迅速。但是區(qū)域物流的監(jiān)管步伐較為緩慢，慢于區(qū)域物流企業(yè)的發(fā)展步伐，導(dǎo)致我國區(qū)域物流企業(yè)容易出現(xiàn)惡劣的競爭行為。

區(qū)域物流企業(yè)信息不暢通。我國區(qū)域物流體系的不協(xié)同也導(dǎo)致了信息不通暢，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)還沒有實(shí)現(xiàn)與物流企業(yè)信息應(yīng)用的無縫對接。雖然政府部門與企業(yè)在區(qū)域物流信息服務(wù)平臺(tái)方面做了不少工作，但是基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的有效性、真實(shí)性以及及時(shí)性仍有待提升。在區(qū)域物流信息整合層面仍面臨兩大問題：一是利益相關(guān)者的關(guān)系如何協(xié)調(diào)，二是數(shù)據(jù)的口徑與標(biāo)準(zhǔn)是否一致。這兩大問題直接導(dǎo)致了在物流價(jià)值鏈整合過程中因信息流通不充分、信息不對稱而降低物流運(yùn)作效率。

5 政企價(jià)值鏈協(xié)同視角下構(gòu)建區(qū)域物流體系的對策建議

基于第五方物流體系下的政企價(jià)值鏈協(xié)同視角，構(gòu)建功能完備、渠道暢通、要素充分的區(qū)域物流體系，是實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)利益最大化的根本保證，是區(qū)域物流效率進(jìn)一步提升的有效途徑，也是我國區(qū)域物流業(yè)供給側(cè)改革的重要?jiǎng)恿?。由此，本文提出以下對策建議。

5.1 完善政企價(jià)值鏈協(xié)同的組織體系

在價(jià)值鏈協(xié)同的過程中，供應(yīng)鏈上的企業(yè)之間可以通過市場合作來提高運(yùn)行效率，而政府的參與使得供應(yīng)鏈運(yùn)行變得更為復(fù)雜，必須借助一套完善的政企合作組織體系，有效協(xié)調(diào)政企關(guān)系。

（1）構(gòu)建有序的政企合作組織框架。從區(qū)域來看，無論是港口物流還是公路鐵路物流等方式，各地“孤島”式的政府決策已不再適用，建立區(qū)域一體化的政企合作組織體系，是構(gòu)建新型區(qū)域物流體系的重要組成?？商剿鳂?gòu)建區(qū)域性的物流聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各個(gè)行政主體之間以及政府同企業(yè)合作的各項(xiàng)事務(wù)，協(xié)調(diào)各地政府的功能職責(zé)，并引導(dǎo)企業(yè)有序參與價(jià)值鏈協(xié)同活動(dòng)。

（2）建立健全跨地域合作協(xié)調(diào)機(jī)制。物流活動(dòng)離不開交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施支撐，區(qū)域物流體系的構(gòu)建也離不開有序、暢通的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。因此，要建立健全跨地域的大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施、信息設(shè)施等實(shí)現(xiàn)區(qū)域間緊密銜接，構(gòu)建起區(qū)域性、整體性的配套體系。應(yīng)積極構(gòu)建公平公正的區(qū)域合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，促進(jìn)全區(qū)域物流活動(dòng)的高效開展。

（3）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)支撐。為了更好地促進(jìn)政府與企業(yè)合作，共建區(qū)域物流體系，應(yīng)合理搭建物流行業(yè)協(xié)會(huì)，承擔(dān)不同合作主體之間的橋梁功能，加快推進(jìn)政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間的溝通合作與交流。同時(shí)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)開展相關(guān)調(diào)研，為政府出臺(tái)區(qū)域物流體系相關(guān)政策提供決策參考。

5.2 推行技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同管理模式

創(chuàng)新，是政企價(jià)值鏈協(xié)同的關(guān)鍵所在，也是完善區(qū)域物流體系的重要角度。應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，特別是在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新方面做足文章，健全技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同管理機(jī)制。

（1）加快實(shí)現(xiàn)物流體系的大數(shù)據(jù)共享。依托大數(shù)據(jù)，從資源要素共享和信息管理等方面，對區(qū)域物流運(yùn)行的數(shù)據(jù)進(jìn)行有序整合，突破價(jià)值鏈上的各種“數(shù)據(jù)孤島”，是當(dāng)前充分挖掘區(qū)域物流數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值、加快促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型的先進(jìn)模式。各級(jí)政府應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)上加強(qiáng)該方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)，搭建功能完備的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域物流體系的大數(shù)據(jù)全面共享。

（2）積極完善物流信息服務(wù)載體功能。應(yīng)重視物流信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各級(jí)政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，積極整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源，搭建標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化的物流信息服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)政企之間、企業(yè)之間的物流信息資源無縫對接。

（3）順勢推動(dòng)跨境電商發(fā)展。在開放發(fā)展理念指引下，物流業(yè)的開放發(fā)展是重要突破口。應(yīng)借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)，支持區(qū)域跨境電商項(xiàng)目建設(shè)，以跨境電商為引擎，有效破解物流效率和成本方面難題，推進(jìn)區(qū)域各地的物流業(yè)務(wù)與物流利潤同步快速提升。

5.3 健全市場化的協(xié)同發(fā)展機(jī)制

政企價(jià)值鏈的協(xié)同、區(qū)域物流體系的構(gòu)建，應(yīng)以市場化為原則，即實(shí)時(shí)把握市場發(fā)展趨勢，積極通過市場行為有序開展價(jià)值鏈協(xié)同活動(dòng)。因此，在區(qū)域內(nèi)應(yīng)健全市場化的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，做好面向大市場的制度體系保障。

（1）積極完善利益分配機(jī)制。應(yīng)針對區(qū)域內(nèi)政企不分、合作主體權(quán)益分配不明晰等問題，完善以市場為導(dǎo)向的利益分配機(jī)制，在政績考核、利益分享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益補(bǔ)償?shù)确矫娣e極引入市場化理念。并積極創(chuàng)新利益分配辦法，在價(jià)值鏈協(xié)同過程中尋求更加客觀公平的利益均衡點(diǎn)。

（2）全面推進(jìn)區(qū)域一體化整合行動(dòng)。完善區(qū)域物流體系，應(yīng)在區(qū)域一體化的框架下進(jìn)行

。

因此，區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府應(yīng)打破行政邊界，營造開放、一體的新環(huán)境。區(qū)域內(nèi)各地之間應(yīng)探索構(gòu)建物流發(fā)展的研究中心、公共服務(wù)中心等平臺(tái)，并探索跨行政的財(cái)政支持機(jī)制。應(yīng)探索建立區(qū)域一體化的治理機(jī)制，共建一體化的決策、執(zhí)行與管理組織，推動(dòng)制度一體化建設(shè)，確保區(qū)域物流體系的建設(shè)擁有區(qū)域一體化的制度支撐，合理解決現(xiàn)有行政體制下區(qū)域物流體系建設(shè)的體制矛盾。

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Establishment of Regional Logistics System Based on Government-enterprise Value Chain Collaboration

Yang Bingnan
(Zhejiang University of Finance&Economics,Hangzhou 310018,China)

In this paper,we pointed out the problems existing in the value chain collaboration in many regions in China which restricted the establishment of a comprehensive regional logistics system.Then from the perspective of government-enterprise value chain collaboration,we proposed the countermeasures and suggestions to build the regional logistics system from the aspects of organizational structure,technical innovation and market mechanism,etc.

government-enterprise value chain;value chain collaboration;regional logistics system

F252

A

1005-152X(2017)06-0030-03

10.3969/j.issn.1005-152X.2017.06.009

2017-04-20

楊炳南，男，上海人，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)行政管理專業(yè)學(xué)生。