杜福磊

民辦高等教育提升辦學質量與打造辦學特色的理性思考

杜福磊

民辦高校興校之本在于彰顯辦學特色與提升辦學質量,特色發(fā)展應使“質量與特色”有機結合、雙贏共進。認真貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針、確保人才培養(yǎng)質量是根本；從省情、地情、校情實際出發(fā)，做好特色定位與特色發(fā)展的頂層設計是關鍵；營造獨特的大學文化精神特色是發(fā)展的內動力；打造嚴教、嚴管、嚴考和良好教風、考風、學風、校風建設的教學質量特色是根本保障；要從根本上克服辦學“同質化”的現(xiàn)象，有效解決“就業(yè)難”的問題。

民辦高校； 辦學質量； 辦學特色； 實踐探索

一、民辦高校興校之本在于彰顯辦學特色與提升辦學質量

2016年4月15日，國務院總理李克強到清華大學、北京大學考察并主持召開了高等教育改革創(chuàng)新座談會，李總理在講話中指出：“要加快建設一批高水平大學，鼓勵公辦、民辦各類學校辦出特色，分類發(fā)展?！薄案咝Ｖ挥蟹诸惏l(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展，才能從整體上更好地適應社會需求?！盵1]2016年9月21日，教育部部長陳寶生到廣西大學調研時在座談會上強調指出：“質量決定興衰。大學能不能興起來，是否可持續(xù)發(fā)展，關鍵靠質量?！|量與特色緊密聯(lián)系，特色是質量保障下的特色，脫離質量的特色是包裝出來的?！盵2]這些重要講話深刻闡明了高等教育興校之本在于彰顯辦學特色與提升辦學質量的有機結合。

當前，我國高校辦學“同質化”現(xiàn)象嚴重是一個不爭的事實。在經濟社會快速發(fā)展和步入新常態(tài)的同時，在經濟轉型、產業(yè)升級、社會需求發(fā)生的新變化中，我國高等教育的結構性矛盾，已經到了觸目驚心的地步。定位于培養(yǎng)理論型、學術型學科專業(yè)人才的高校比較多，定位于培養(yǎng)應用型、職業(yè)型、技術技能型專業(yè)人才的高校比較少，由此導致企事業(yè)單位招不到合適的人員，而許多大學生找不到合適的工作的尷尬局面。合理定位、特色發(fā)展、分類發(fā)展、向應用型職業(yè)化發(fā)展，扭轉“千校一面”的狀況，已成為高等教育改革和結構性調整攻堅克難的任務。

民辦高等教育立校之本、辦學之基在于提升質量與彰顯特色。辦學特色是一所高校獨特的辦學理念、辦學定位、辦學目標、辦學模式、辦學路徑、辦學質量與人才培養(yǎng)質量等所形成的有別于其他高校的標志和品牌。只有特色鮮明，才有可能辦高質量的高等教育，培養(yǎng)現(xiàn)實經濟社會發(fā)展所需要的高質量的人才。特色就是質量，只有將質量與特色有機結合、雙贏共進，民辦高校才會有競爭力，才有持續(xù)發(fā)展的潛力。

二、認真貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針、確保人才培養(yǎng)質量是根本

長期以來，社會各界對民辦高校存在種種錯誤的理解，如，認為民辦高校受利益的驅動，在辦學方向上強調高收費、追求經濟利益；在辦學質量上“寬進寬出”，不注意人才培養(yǎng)質量。針對這些誤解，民辦高校要彰顯辦學特色，就必須將“認真貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針、確保人才培養(yǎng)質量”作為根本。我國法律對此有明確的規(guī)定?！睹褶k教育促進法》規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分?！?第三條)“民辦學校應當遵守法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證教育質量，致力于培養(yǎng)社會主義建設事業(yè)的各類人才。”(第四條)鄭州成功財經學院是由豫籍臺灣著名教育家王廣亞博士為造福桑梓、貢獻家鄉(xiāng)教育事業(yè)，于2004年捐資創(chuàng)建的一所地方性全日制民辦普通本科高校。學院設有經濟學、管理學、語言文學(中文母語與外國語)、工學、藝術學、教育學六大學科門類，涵蓋53個本科專科專業(yè)。作為地方性民辦普通本科高校，學院始終堅持社會主義辦學方向，全面貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針，注重將創(chuàng)辦人王廣亞博士提出的辦學理念和辦學要求與地情、校情實際相結合，堅持依法治校，狠抓教育質量與人才培養(yǎng)質量的提升，做實打造辦學特色與提升人才培養(yǎng)質量的根本性工作。例如，學院正對大門的大草坪中央矗立著兩面巨大的石碑：一面是“黨的教育方針”碑，一面是孔子的《大同篇》碑。其用意在于，讓學生樹立報效祖國、放眼世界、胸懷天下的遠大志向，把學生真正培養(yǎng)成為德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。學院教育質量和人才培養(yǎng)質量穩(wěn)步提高，“起步晚、發(fā)展快、質量有保證、管理有特色、校園書香美麗”成為學院建校以來的基本發(fā)展特色。

三、從地方實際出發(fā)、做好特色定位與特色發(fā)展的頂層設計是關鍵

提高競爭力，與公辦高校錯位發(fā)展，民辦高校必須從省情、市情實際出發(fā)，做好特色定位與特色發(fā)展的頂層設計工作。鄭州成功財經學院位于物華天寶、人文薈萃的鞏義市，設計特色定位與特色發(fā)展就必須立足河南的省情、鄭州的市情，兼顧鞏義市的市情?！笆濉逼陂g，河南省的省情是：全面實施“中原經濟區(qū)建設”“河南糧食生產核心區(qū)建設”“鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設”“鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設”四大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，打造“三個高地”(建設中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地、內陸開放高地、全國重要文化高地)，建設“四強”省(先進制造業(yè)強省、現(xiàn)代服務業(yè)強省、現(xiàn)代農業(yè)強省、網(wǎng)絡經濟強省)。鄭州市的市情是：以建設“國際商都”“國際大都市”為統(tǒng)攬，以建設新型城鎮(zhèn)化為載體，以構建中高端現(xiàn)代產業(yè)體系為支撐，建設國際綜合交通樞紐和物流中心、“一帶一路”核心節(jié)點城市、全球智能終端制造基地、綜合競爭力進入全國城市第一方陣。鞏義市的市情是：建設全省重要的地區(qū)副中心城市、全省傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級示范區(qū)、全省重要的先進制造業(yè)基地、中原“河洛文化”傳承創(chuàng)新區(qū)，建設“山水宜居城、現(xiàn)代工業(yè)城、歷史文化城”，成為“工業(yè)立市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、旅游突破”三大任務的領跑者。鄭州成功財經學院從區(qū)域經濟社會對信息工程技術、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、機械工程、建筑土木工程、旅游文化產業(yè)、學前教育與中小學教育等專業(yè)技術人才的需求實際出發(fā)，經過深入調研和科學論證，做出富有前瞻性的特色發(fā)展定位與特色發(fā)展規(guī)劃：“十三五”時期，學院認真貫徹落實黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，堅定不移地走新建地方本科高校向應用型轉型發(fā)展之路；堅持“強化辦學特色，優(yōu)化專業(yè)結構，注重內涵發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質量”的辦學思想，在“怎么轉”的關鍵問題上，按照試點專業(yè)先行、典型示范帶動、分步實施、逐步全面推進的思路，從全局和戰(zhàn)略的高度做好學院如何實現(xiàn)又好又快發(fā)展的頂層設計，制定好推進轉型發(fā)展的時間表與路線圖。

(一)滿足區(qū)域經濟社會發(fā)展對高質量應用型職業(yè)型人才培養(yǎng)的需求，是定位辦學特色的出發(fā)點

轉型發(fā)展的關鍵在于全面提高服務地方經濟社會發(fā)展的能力、適應經濟社會發(fā)展對高質量應用型職業(yè)型人才培養(yǎng)的需求。立足于區(qū)域經濟發(fā)展對高等教育的要求，學院緊扣全面提高服務地方區(qū)域經濟社會發(fā)展能力來定位辦學特色。一是為區(qū)域經濟社會發(fā)展提供經管類應用型職業(yè)型人才培養(yǎng)的支持與服務；二是為區(qū)域學前教育與中小學基礎教育事業(yè)提供師資人才培養(yǎng)的支持與服務；三是為區(qū)域金融商貿、物聯(lián)網(wǎng)業(yè)的發(fā)展提供應用技能型人才培養(yǎng)的支持與服務；四是為區(qū)域旅游經濟與旅游文化產業(yè)的發(fā)展提供應用型職業(yè)型人才培養(yǎng)的支持與服務；五是為區(qū)域機械設計制造業(yè)與維修業(yè)的發(fā)展提供應用技能型人才培養(yǎng)的支持與服務；六是為區(qū)域信息工程技術與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的發(fā)展提供應用技能型人才培養(yǎng)的支持與服務；七是為區(qū)域建筑土木工程業(yè)的發(fā)展提供應用技能型人才培養(yǎng)的支持與服務；八是為區(qū)域文化新聞傳媒業(yè)的發(fā)展提供應用型職業(yè)型人才培養(yǎng)的支持與服務；九是為河南中原經濟區(qū)、河南糧食生產核心區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“四大國家戰(zhàn)略規(guī)劃”的全面實施，為建設先進制造業(yè)強省、現(xiàn)代服務業(yè)強省、現(xiàn)代農業(yè)強省、網(wǎng)絡經濟強省“四強”戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，提供應用技能型職業(yè)型人才培養(yǎng)的支持與服務，為中原崛起、河南振興、小康社會、富民強省戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)做出應有的貢獻。

(二)彰顯辦學特色要精準定位發(fā)展目標

以本科教育為主，以培養(yǎng)應用型學科專業(yè)人才為主要目標；立足鄭州，面向全省及中原經濟區(qū)、輻射全國，服務地方基層，突出地方性，主動適應區(qū)域經濟社會發(fā)展需要，不斷提高服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的能力；以培養(yǎng)經濟管理類學科專業(yè)人才為主體，以培養(yǎng)信息工程技術、機械工程技術、建筑土木工程技術等學科專業(yè)人才為支撐，以培養(yǎng)學前與基礎教育、中國語言文學和外語教育、藝術學、新聞傳播學、旅游文化產業(yè)等學科專業(yè)人才為基礎，兼有文理工科多學科各專業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展；力爭把學院建設成為“省內一流的高質量、有特色的應用型民辦普通本科高?！薄？傊咝Ｈ绾螌?、服務和引領地方產業(yè)的發(fā)展與升級，服務區(qū)域經濟社會發(fā)展需要，助推地方經濟的發(fā)展，是特色辦學首先要解決好的發(fā)展目標的定位問題。只有準確定位高校的特色發(fā)展目標和圍繞特色發(fā)展目標搞好頂層設計，才能凝練形成高校自己的學科專業(yè)發(fā)展建設特色和人才培養(yǎng)特色，精準對接與社會需求的契合度；如能這樣，提升辦學質量和人才培養(yǎng)質量也就有了明確、精準的方向和目標。

(三)實現(xiàn)發(fā)展目標要打造特色專業(yè)集群，對接建設實踐教學實驗中心

“十三五”時期的五年，要建設學科專業(yè)結構合理的“九大地方特色專業(yè)集群”：經營管理類、財務會計類、語言文學(包括中文母語和外語)類、新聞傳媒類、學前與基礎教育類、藝術類、信息工程技術類、機械設計制造類、建筑土木工程類等。全面對接建成實踐教學“七大實驗中心”：經濟管理實驗中心、新媒體傳播實驗中心、語言應用與文化交流實驗中心、信息工程技術實驗中心、機械工程實驗中心、建筑土木工程實驗中心、藝術實驗中心。要實現(xiàn)“七大實驗中心”充分起到對接“九大地方特色專業(yè)集群”的實踐教學和實習實訓的支撐作用，實現(xiàn)專業(yè)群緊密對接產業(yè)鏈；建立起“教學做結合、產學研一體”的教學與科研新平臺。在產教融合、校企校地合作辦學方面，要建立“工學結合”、校內校外理論教學與實踐教學、與實習實訓無縫對接、“學中做、做中學”的人才培養(yǎng)新模式；要在訂單式培養(yǎng)、頂崗實習實訓、聯(lián)合培養(yǎng)方案和課程開發(fā)、質量保障體系建設、產學研協(xié)同創(chuàng)新與成果轉化等方面，做實做細，取得實實在在的教改成果，使畢業(yè)生畢業(yè)即就業(yè)，實現(xiàn)高質量就業(yè)。

四、營造獨特的大學文化精神特色是發(fā)展的內動力

大學文化精神對人才培養(yǎng)和成長具有潛移默化的影響作用和“潤物細無聲”的教化作用。學院高度重視獨特的大學文化精神特色建設。具體表現(xiàn)為：一是秉承“倫理、創(chuàng)新、品質、績效”[3]68辦學理念，著力辦好高質量的地方本科教育?！皞惱怼?，即指學校的管理要突出以人為本、以學生為中心，建立老師關愛學生、學生尊敬老師的師生關系；在學校教育管理工作中，按章依規(guī)辦事，院系部處室逐級要有執(zhí)行力；校園里處處見文明、人人知禮儀，共同營造溫馨和諧的校園文化環(huán)境?！皠?chuàng)新”，即辦學要與時俱進，掌握時代脈搏、體察社會需求，使教學科研和人才培養(yǎng)充滿生機和動力，使學校的事業(yè)永遠追隨時代的步伐前進?！捌焚|”，即學校的軟件與硬件建設追求高質量、教師和學生素質能力的提高力求高品質、校園文化建設呈現(xiàn)高品位?！翱冃А?，即保障教務、學務、總務、財務等各項管理規(guī)章制度有效實施，追求卓越的工作效率和工作業(yè)績。四者之中，倫理是基礎，創(chuàng)新是動力，品質是目的，績效是目標。二是秉承“勤儉、樸實、自力、更生”[3]73的校訓，激勵學生健康成長成才?！扒趦€”，即勤勞儉樸；“樸實”，即樸素誠實，教師和學生做任何事都要腳踏實地，不許弄虛作假；“自力”，即師生要自尊自愛、自強自立；“更生”，即遭遇困難和挫折要堅忍不拔，“不為失敗找理由，要為事業(yè)成功想辦法”[3]73。三是秉承“愛國愛校、寧靜好學、禮讓整潔”[3]76的辦學精神，激勵學生勵志成才。四是秉承“計劃創(chuàng)新、執(zhí)行徹底、考核嚴謹、賞罰分明”[3]79的治校方略，依法辦學，從嚴治校。五是秉承“五個好”“四個留人”的辦學原則，著力建設人文和諧安定的高校。“五個好”即辦好一所學校，需要有“好的師資、好的設備、好的制度、好的管理、好的福利，五好不可或缺”[4]12；“四個留人”即營造事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、環(huán)境留人的人文辦學環(huán)境，從而“留住人才事業(yè)興”。六是建設“書香美麗校園”，以“少年重學習，青年重修養(yǎng)，壯年講功力，老年講境界”[4]64作為人才培養(yǎng)成長觀。在“書香校園”建設中，學院要求每位師生在教好、學好各門專業(yè)課的基礎上，通過開展“師生全員閱讀活動”來打造“人文書香美麗校園”的建設特色，形成良好的學風和校風，創(chuàng)建“學習型高?！?。以上辦學理念和大學精神文化，在學院校園內處處見之于匾聯(lián)、石刻和碑文，師生耳濡目染，在潛移默化中受到大學文化精神的陶冶。

五、打造“三嚴”(嚴教、嚴管、嚴考)“四風”(良好的教風、考風、學風、校風)建設的教學質量特色是根本保障

長期以來，“寬進寬出”“教學松散”一直是民辦高校飽受抨擊的問題。人才培養(yǎng)質量是民辦高校特色發(fā)展的根本，良好的教風、考風是人才培養(yǎng)質量的根本保障。學院長期著力打造“嚴教、嚴管、嚴考”和“良好教風、考風、學風、校風”建設的教學質量特色，扎實推進教學質量工程建設，并具體細化到年度教學五項指標(考研率、考證率、四六八級英語通過率、計算機等級通過率、雙創(chuàng)就業(yè)率等)的量化考核標準之中，以此為抓手，全面推進教學質量與人才培養(yǎng)質量的有效提升，取得了滿意的效果。以2015至2016學年為例，全院2 649名本科畢業(yè)生有1 233名考取國家會計師從業(yè)資格證；有860名考取諸如注冊會計師證、計算機高級程序員證、教師資格證、經濟師證、速錄師證、財務管理師證、市場營銷師證、軟件設計師證、平面設計師證等各專業(yè)各種中級以上職業(yè)證書證照；有1 400名通過計算機二級以上等級考試；有1 428名通過大學英語四級六級八級等級考試。在河南省及全國的各專業(yè)技能競賽中有228人榮獲特一、二、三等獎?？傊?，學院始終堅持全力打造“三嚴”“四風”建設的教學質量特色，著力抓好“教學質量工程建設”和“教學質量保障體系建設”，使辦高質量的應用型、職業(yè)型本科教育的目標與特色定位落到實處，績效顯著。

民辦應用型本科高校提高辦學質量和人才培養(yǎng)質量，必須緊密結合這類高校錄取學生的生源實際。習近平總書記在2014年6月23至24日召開的“全國職業(yè)教育工作會議”上的講話中提出：“營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質勞動者和技術技能人才?！盵5]這正是對應用型高校職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出的方針目標要求。筆者認為，要真正實現(xiàn)這一職業(yè)教育人才培養(yǎng)方針目標，還要靠嚴謹?shù)慕田L和學風建設的管理機制作保障。正如2016年9月21日教育部陳寶生部長在廣西大學考察時所指出的:“教學決定生存，離開教學，校長不是校長、教授不是教授、大學不是大學，學校就沒有了。……質量決定興衰。而質量主要體現(xiàn)在教學、科研成果和人才培養(yǎng)上?！盵2]由此可見，應用型民辦本科高校提高辦學質量和人才培養(yǎng)質量，要靠嚴謹?shù)慕田L和學風建設的管理機制作保障；打造“三嚴”(嚴教、嚴管、嚴考)“四風”(良好的教風、考風、學風、校風)建設的教學質量特色，是提高人才培養(yǎng)質量的根本保證。這種教育管理思想什么時候都不會過時，什么時候都要堅持。

六、結語

綜上所述,民辦高校要實現(xiàn)又好又快地發(fā)展，首先應做實打造辦學特色與提升人才培養(yǎng)質量的根本性工作；這樣才能從根本上克服辦學“同質化”，有效解決“學非所用”和“就業(yè)難”的問題。“好風憑借力，揚帆正當時?！碑斀瘢褶k高等教育一方面迎來了改革發(fā)展的新機遇，另一方面也面臨著提升辦學質量和人才培養(yǎng)質量的激烈競爭和新挑戰(zhàn)。民辦高校興校之本在于彰顯辦學特色與提升辦學質量, 特色就是質量，質量與特色有機結合、雙贏共進，民辦高校才有競爭力。民辦高校當下要借助我國《民辦教育促進法》的修正實施和國家進一步支持與規(guī)范民辦教育健康發(fā)展的東風，抓住“十三五”時期我國高等教育實施“雙一流建設”“分類發(fā)展”“轉型發(fā)展”“特色發(fā)展”“職業(yè)化發(fā)展”的戰(zhàn)略機遇期，在不斷培育辦學特色的實踐中，進一步加強內涵建設,有效提升人才培養(yǎng)質量，在適應經濟社會發(fā)展對高質量應用型職業(yè)型人才培養(yǎng)的需求中，全面提高服務地方經濟社會發(fā)展的能力，走出一條成功的民辦高等教育辦學之路。

[1] 李克強.在高等教育改革創(chuàng)新座談會的講話[EB/OL].[2016-04-18]. http://china.cnr.cn/news/20160418/t20160418_521899040.shtml.

[2] 段留芳.教育部部長.陳寶生：高等教育要增強五大辦學理念[N].人民政協(xié)報,2016-09-28(09).

[3] 王廣亞.成功與我[M].鄭州：河南人民出版社,2009.

[4] 王廣亞.廣亞錦言拾粹[M].鄭州：河南人民出版社,2007.

[5] 習近平：加快發(fā)展職業(yè)教育 讓每個人都有人生出彩的機會[EB/OL].[2017-01-15].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-06/23/c_1111276223.htm.

(責任編輯 孟俊紅)

Rational Reflection on the School-running Quality and Characteristics in Non-governmental Higher Education

DU Fulei

(ZhengzhouChenggongUniversityofFinanceandEconomics，Zhengzhou451200，China;HenanUniversityofEconomicsandLaw,Zhengzhou450046,China)

The key points of private college management are to highlight the school characteristics and improve the educational quality. Characteristic development should provide the organic combination of the quality and characteristics and the win-win situation. The basic measures are to implement the party and the country’s education policy seriously and to ensure the quality of personnel training. The key measure is to design the special position and characteristics of the college according to the practical situation. The inner motivation is to create a unique spirit of university culture in the development, and the fundamental guarantees are to improve teaching quality and strictly construct the college spirit. Meanwhile, to notice "homogeneity" phenomenon and solve the employment problem are the effective countermeasures.

private university；quality of running a school；characteristics of running a school；practice and exploration

1006-2920(2017)01-0063-05

10.13892/j.cnki.cn41-1093/i.2017.01.012

杜福磊，鄭州成功財經學院校長、教授(鄭州 451200)，河南財經政法大學原副校長、教授、碩士生導師(鄭州 450046)。