朱 健，張春和

（1.軍事交通學(xué)院 學(xué)員旅，天津 300161；2.軍事交通學(xué)院 軍用車輛系，天津 300161）

我軍軍事交通運(yùn)輸保障及其優(yōu)化

朱 健1，張春和2

（1.軍事交通學(xué)院 學(xué)員旅，天津 300161；2.軍事交通學(xué)院 軍用車輛系，天津 300161）

通過(guò)對(duì)新形勢(shì)下我軍軍事交通運(yùn)輸影響因素的分析，指出了多樣化軍事交通運(yùn)輸保障優(yōu)化目標(biāo)和原則，在此基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)我軍軍事交通運(yùn)輸優(yōu)化提供了新的思路和發(fā)展建議。

軍事交通運(yùn)輸；聯(lián)合投送；優(yōu)化研究

1 引言

軍事交通運(yùn)輸是我軍圓滿完成各項(xiàng)軍事行動(dòng)的生命線。隨著我軍“兩化”建設(shè)的不斷推進(jìn)，軍交運(yùn)輸也不斷增強(qiáng)，取得了較大發(fā)展。然而，為了進(jìn)一步提高我軍非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的運(yùn)輸保障能力，進(jìn)一步提高保障打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)能力，仍需對(duì)我軍軍交運(yùn)輸保障進(jìn)行更深層次的優(yōu)化，以適應(yīng)新形勢(shì)下我軍多樣化軍事任務(wù)的新要求[1]。

2 軍事交通運(yùn)輸保障的影響因素分析

（1）現(xiàn)有后勤運(yùn)輸保障供應(yīng)點(diǎn)。目前，后勤各專業(yè)和軍兵種后勤均已依據(jù)各自保障任務(wù)，開設(shè)了相應(yīng)的供應(yīng)點(diǎn)，設(shè)置在各自專業(yè)和軍兵種后勤運(yùn)輸保障機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)及所保障部隊(duì)建制單位的運(yùn)輸保障工作[2]。因此，在現(xiàn)有后勤運(yùn)輸保障供應(yīng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化是較為經(jīng)濟(jì)合理的。

（2）需求量。區(qū)域內(nèi)各個(gè)需求點(diǎn)的需求量是影響軍事交通運(yùn)輸保障優(yōu)化的重要因素。因?yàn)樾枨罅考葲Q定需求重心，還決定運(yùn)輸量。為了提高后勤運(yùn)輸保障水平，降低運(yùn)輸成本（時(shí)間和費(fèi)用），應(yīng)盡可能的對(duì)軍交運(yùn)輸保障進(jìn)行優(yōu)化。

（3）特殊布點(diǎn)需求。我國(guó)幅員遼闊，戰(zhàn)略方向有所側(cè)重，部隊(duì)分布密疏不均，部隊(duì)駐防情況不一，個(gè)別軍兵種駐地較為偏僻，道路較為崎嶇。上述特殊單位同樣保有一定的需求量，同樣要完成后勤運(yùn)輸保障任務(wù)。因此，對(duì)軍事交通運(yùn)輸保障優(yōu)化時(shí)應(yīng)兼顧不同軍兵種、不同專業(yè)、不同地域的特殊需求單位。

（4）交通環(huán)境條件。交通環(huán)境條件對(duì)交通運(yùn)輸保障而言如同動(dòng)靜脈，物資的收發(fā)等都要靠運(yùn)輸來(lái)完成。因此，后勤運(yùn)輸保障機(jī)構(gòu)應(yīng)具備良好的交通條件。緊鄰重要的交通運(yùn)輸線路，盡量選擇在高速公路、國(guó)道、鐵路、港口等多種交通樞紐所在地，以方便多種運(yùn)輸方式的銜接和運(yùn)輸作業(yè)的開展[3]。

此外，軍事交通運(yùn)輸保障的優(yōu)化還受總部決策、軍事戰(zhàn)略需求、軍事經(jīng)濟(jì)等因素影響，這里不再一一贅述。

3 軍事交通運(yùn)輸保障優(yōu)化目標(biāo)和原則

3.1 軍事交通運(yùn)輸保障優(yōu)化目標(biāo)[4]

（1）運(yùn)輸快。所建立的軍交運(yùn)輸保障機(jī)構(gòu)應(yīng)能夠保證物資及時(shí)完好地供應(yīng)給各個(gè)需求單位。軍事后勤保障有其自身的特點(diǎn)，對(duì)后勤運(yùn)輸保障的響應(yīng)速度要求較高，合理的軍事交通運(yùn)輸規(guī)劃可以顯著提高后勤物資保障的響應(yīng)速度。

（2）輻射廣。軍交運(yùn)輸保障優(yōu)化應(yīng)該從整個(gè)區(qū)域的需求出發(fā)，使需求地域分布與區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸保障機(jī)構(gòu)分布相適應(yīng)，以適應(yīng)整個(gè)戰(zhàn)區(qū)的后勤運(yùn)輸保障需要。

（3）覆蓋全。所建立的軍交運(yùn)輸保障機(jī)構(gòu)應(yīng)能夠覆蓋區(qū)域內(nèi)所有需求點(diǎn)，為該區(qū)域內(nèi)的所有物資需求點(diǎn)提供運(yùn)輸保障服務(wù)，而且運(yùn)輸距離控制在規(guī)定的合理范圍內(nèi)。

（4）費(fèi)用低。優(yōu)化后的軍交運(yùn)輸在滿足軍事性要求的前提下，應(yīng)盡量的節(jié)約經(jīng)費(fèi)，尋求包括建設(shè)費(fèi)用及運(yùn)輸費(fèi)用在內(nèi)的總費(fèi)用最低。

（5）便于管理。建立的軍交運(yùn)輸保障機(jī)構(gòu)應(yīng)有專業(yè)的單位可依托，便于隸屬關(guān)系的管理，便于物資接收、儲(chǔ)存、分揀、配發(fā)等一系列保障任務(wù)的完成。

3.2 軍事交通運(yùn)輸保障優(yōu)化原則

（1）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全軍統(tǒng)一規(guī)劃。在軍交運(yùn)輸保障體系優(yōu)化層面上，以平時(shí)為主同時(shí)兼顧戰(zhàn)時(shí)，著眼當(dāng)前同時(shí)顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)，打造日趨完善的后勤運(yùn)輸保障體系；在軍交運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化層面上，要考慮三軍在平時(shí)訓(xùn)練、演習(xí)等各種非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中的總體需要；在軍交運(yùn)輸格局優(yōu)化層面上，各個(gè)后勤運(yùn)輸保障機(jī)構(gòu)既系統(tǒng)配套，又相對(duì)獨(dú)立，相互之間具有一定的互補(bǔ)功能[5]。

（2）依托現(xiàn)有后勤運(yùn)輸保障機(jī)構(gòu)。目前，我軍后勤各專業(yè)及軍兵種后勤已在全軍范圍內(nèi)建立了近百個(gè)后勤運(yùn)輸保障機(jī)構(gòu)，這些運(yùn)輸保障機(jī)構(gòu)廣泛分布在各大戰(zhàn)區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)了全軍覆蓋。對(duì)現(xiàn)有后勤運(yùn)輸保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合、業(yè)務(wù)拓展，不但有成建制部隊(duì)單位可依托，便于組織管理，還能節(jié)省運(yùn)輸保障機(jī)構(gòu)初期建設(shè)費(fèi)用。因此，在現(xiàn)有后勤運(yùn)輸保障供應(yīng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上建立后勤運(yùn)輸保障機(jī)構(gòu)，無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上都簡(jiǎn)便可行。

（3）按需布局，兼顧個(gè)別。因戰(zhàn)略方向和執(zhí)行任務(wù)的不同，我軍各個(gè)戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)數(shù)量規(guī)模不等，所屬物資種類、規(guī)模亦有所不同。為此，應(yīng)依據(jù)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)需求點(diǎn)數(shù)量及其需求量，合理優(yōu)化。物資需求量大，需求點(diǎn)多的戰(zhàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)多布點(diǎn)，反之，則少布點(diǎn)。戰(zhàn)區(qū)內(nèi)個(gè)別需求點(diǎn)所處駐地較為偏僻，應(yīng)當(dāng)考慮布點(diǎn)的兼顧性，做到既考慮一般，又兼顧個(gè)別。

（4）全域覆蓋，三軍聯(lián)勤。實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的需求點(diǎn)全覆蓋是我軍軍交運(yùn)輸保障優(yōu)化的基本要求。此外，為了適應(yīng)信息化條件下軍事行動(dòng)的需要，三軍聯(lián)勤是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。三軍聯(lián)勤，要求后勤運(yùn)輸保障機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足三軍聯(lián)合保障需要，實(shí)現(xiàn)后勤各專業(yè)及軍兵種后勤保障的聯(lián)管聯(lián)運(yùn)，從而減少后勤運(yùn)輸保障成本，提高保障效益[6]。

（5）軍事效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。軍事效益優(yōu)先，要求后勤運(yùn)輸供應(yīng)保障的準(zhǔn)備時(shí)間短、收發(fā)快，就近就便保障。在保證軍事效益的前提下，經(jīng)濟(jì)最優(yōu)是軍事交通運(yùn)輸保障優(yōu)化決策者追求的。經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在后勤運(yùn)輸保障機(jī)構(gòu)建設(shè)的數(shù)量和位置，兩者都對(duì)建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本有著直接或間接的影響。此外，就近就便保障，可以縮短器材運(yùn)輸距離和時(shí)間，降低運(yùn)輸成本，提升運(yùn)輸保障的軍事經(jīng)濟(jì)效益。

4 軍事交通運(yùn)輸保障優(yōu)化

4.1 努力提高軍交運(yùn)輸人員能力素質(zhì)

提高部隊(duì)軍交運(yùn)輸人員的能力素質(zhì)和專業(yè)對(duì)口率，是提升軍交運(yùn)輸保障水平的重要因素。目前，當(dāng)務(wù)之急就是培養(yǎng)和提高軍交運(yùn)輸人員的保障能力和素質(zhì)。第一，要提高保障人員和參謀人員的信息素養(yǎng)，使他們善于依托信息系統(tǒng)輔助保障，解決軍交運(yùn)輸過(guò)程中各類問(wèn)題，特別是解決好信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問(wèn)題。第二，提高駕駛員隊(duì)伍的綜合能力素質(zhì)。駕駛員是軍交運(yùn)輸保障的末端，實(shí)現(xiàn)軍交運(yùn)輸全要素、全流程的精確保障，需要從駕駛員隊(duì)伍開始，提高他們作業(yè)素養(yǎng)、精湛的駕駛技能、精進(jìn)維修技術(shù)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。為此，可通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等形式，優(yōu)化軍交運(yùn)輸保障人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高軍交運(yùn)輸人員掌握和運(yùn)用現(xiàn)代保障方法、計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的能力，努力建設(shè)一支具有過(guò)硬業(yè)務(wù)技術(shù)、精通現(xiàn)代軍事指揮和保障的軍交運(yùn)輸人才隊(duì)伍，為實(shí)施軍交運(yùn)輸保障打下良好的人才基礎(chǔ)。

4.2 不斷優(yōu)化軍交運(yùn)輸保障工作流程

由于目前部隊(duì)軍交運(yùn)輸保障工作程序設(shè)計(jì)不夠合理，多數(shù)流程較為繁瑣，缺乏具體操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。因此，根據(jù)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)有效保障的難度較大。為實(shí)現(xiàn)軍交運(yùn)輸全過(guò)程的有效保障要求，有必要對(duì)現(xiàn)有軍交運(yùn)輸業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化改造。

在部隊(duì)軍交運(yùn)輸建設(shè)方面，要針對(duì)組織建設(shè)、裝備建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)、投送力量建設(shè)分別進(jìn)行需求分析、可行性論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)估、投入使用、修改完善一整套完整的建設(shè)程序，明確操作規(guī)程，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，使精確保障的思想貫穿軍交運(yùn)輸建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，為實(shí)現(xiàn)有效保障打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在軍交運(yùn)輸保障實(shí)務(wù)方面，首先要樹立保障目標(biāo)。對(duì)軍交運(yùn)輸工作的效益、效率、安全、可靠性等管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。其次，要明確保障標(biāo)準(zhǔn)。要明確各項(xiàng)保障目標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)。最后，要優(yōu)化保障程序。把保障理念融入到?jīng)Q策、計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)各項(xiàng)保障職能當(dāng)中，運(yùn)用量化技術(shù)輔助決策、擬制計(jì)劃；完善法規(guī)體制保證組織健全和協(xié)調(diào)控制的順暢進(jìn)行。在軍交運(yùn)輸保障方面，要建立一套完整的運(yùn)輸需求申請(qǐng)、運(yùn)輸方案擬定、方案審批、運(yùn)輸力量組建、明確相關(guān)配套保障，方案實(shí)施的程序，依托動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)保障的全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)軍交運(yùn)輸保障過(guò)程的精確控制。

4.3 科學(xué)建立健全軍交運(yùn)輸保障機(jī)制

計(jì)劃是軍交運(yùn)輸保障工作的開端，部隊(duì)軍交運(yùn)輸保障，首先必須要抓好計(jì)劃工作?？偟膩?lái)看，軍交運(yùn)輸計(jì)劃工作可以劃分為常規(guī)計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃兩大類。所謂常規(guī)計(jì)劃是指部隊(duì)日常工作中所需的各種軍交運(yùn)輸保障計(jì)劃。此類計(jì)劃通常具有時(shí)間上的延續(xù)性和周期性，在歷年計(jì)劃工作的基礎(chǔ)上，可以借助定量預(yù)測(cè)的方法，利用各種預(yù)測(cè)技術(shù)，制定數(shù)量準(zhǔn)確，步驟清晰的軍交運(yùn)輸保障計(jì)劃。應(yīng)急計(jì)劃是指部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)突發(fā)事件條件下緊急制定的軍交運(yùn)輸保障計(jì)劃[7]。由于其不確定性、應(yīng)急性的特點(diǎn)，此類計(jì)劃制定需要站在后勤保障的總體框架內(nèi)超前做好預(yù)案，要統(tǒng)籌考慮部隊(duì)行動(dòng)預(yù)案、后勤綜合保障預(yù)案以及可能遂行保障任務(wù)的地區(qū)自然、社會(huì)環(huán)境等情況，擬制軍交運(yùn)輸保障計(jì)劃，并根據(jù)條件和環(huán)境的變化適時(shí)進(jìn)行修訂完善。根據(jù)兩類不同計(jì)劃的特點(diǎn)，保障的重點(diǎn)也有所不同。對(duì)于日常運(yùn)輸保障等常規(guī)運(yùn)輸計(jì)劃，保障重點(diǎn)在于嚴(yán)格的定量化和程序化，使常規(guī)保障計(jì)劃的執(zhí)行高效易行；對(duì)于應(yīng)急運(yùn)輸計(jì)劃，保障重點(diǎn)在于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、意外情況的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施的制定。

4.4 注重軍交運(yùn)輸保障信息化建設(shè)

依靠科技強(qiáng)軍、科技興訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)軍交運(yùn)輸裝備跨越式發(fā)展的基本途徑?；ヂ?lián)互通的通信網(wǎng)絡(luò)、信息化的運(yùn)輸裝備和豐富翔實(shí)的軍交運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源是部隊(duì)軍交運(yùn)輸保障的扎實(shí)基礎(chǔ)。目前，部隊(duì)軍交運(yùn)輸信息化建設(shè)要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)連接標(biāo)準(zhǔn)，延伸現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，利用衛(wèi)星通信信道為軍交運(yùn)輸建立移動(dòng)無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)，提高部隊(duì)軍交運(yùn)輸系統(tǒng)相關(guān)要素的互聯(lián)互通能力。其次，要用信息技術(shù)對(duì)部隊(duì)現(xiàn)行軍交運(yùn)輸裝備進(jìn)行改裝和改造，將計(jì)算機(jī)技術(shù)和人工智能技術(shù)應(yīng)用于軍交運(yùn)輸裝備，提高在運(yùn)輸過(guò)程中指揮控制人員對(duì)運(yùn)輸裝備和人員的實(shí)時(shí)指揮控制能力[8]。最后，要建立完善軍交運(yùn)輸綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。目前部隊(duì)各級(jí)軍交運(yùn)輸部門都配有信息管理系統(tǒng)，各級(jí)軍交運(yùn)輸部門要及時(shí)錄入、存儲(chǔ)軍交運(yùn)輸相關(guān)的分隊(duì)、人員、裝備、交通地理、運(yùn)輸任務(wù)等數(shù)據(jù)信息，并指定專人維護(hù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理更新，確保隨時(shí)為軍交運(yùn)輸保障提供信息支撐。

[1]段樹榮.軍事交通運(yùn)輸概論[M].北京:軍事科學(xué)出版社,2005.

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[5]謝海坤,吳學(xué)東.加強(qiáng)軍事交通運(yùn)輸體系保障能力建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題[J].國(guó)防,2011,(1):60-62.

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Optimization of Military Transport Support System of Chinese Army

Zhu Jian1,Zhang Chunhe2
(1.Student Brigade,Military Transportation Academy,Tianjin 300161; 2.Department of Military Vehicle,Military Transportation Academy,Tianjin 300161,China)

In this paper,we analyzed the factors influencing the military transport system of the Chinese army under the new situation, pointed out the objective and principle for the optimization of the diversified military transport system,and on such basis,presented the line of thinking and action for the optimization of the military transport system of the Chinese army.

military transport;joint delivery;optimization research

E234

A

1005-152X(2017)02-0160-03

10.3969/j.issn.1005-152X.2017.02.037

2016-12-22

朱?。?996-），男，甘肅敦煌人，軍事交通學(xué)院學(xué)員16連，研究方向：汽車分隊(duì)指揮。