李福平

（神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯，010300）

神華準(zhǔn)能集團科技創(chuàng)新體系的建設(shè)

李福平

（神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯，010300）

根據(jù)神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司多年來在科技創(chuàng)新體系建設(shè)上的探索與實踐，指出了科技創(chuàng)新體系建設(shè)對于科技創(chuàng)新工作的重要性，提出了體系建設(shè)中所必需的要素，并根據(jù)實踐分析各類要素的建設(shè)方法與實際成果，指出工作中的不足之處和改善辦法。

科技；體系；創(chuàng)新；成果

Abstract:Based on the exploration and practice of Shenhua Zhunge'er Energy company in the construction of science and technology innovation system for many years,this article analyzes the importance of the construction of science and technology innovation system for the scientific and technological innovation work,puts forward the essential elements in the construction of the system,and points out the deficiencies and improving methods of the work according to the practice to analyze the construction methods and practical achievements of various elements.

Key words:science and technology;system;innovation;achievement

0 引言

科技創(chuàng)新體系建設(shè)是一個系統(tǒng)的、復(fù)雜的、長期性的工程，大到一個國家、地區(qū)，小到一個企業(yè)，需要決策機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)、科技管理、財務(wù)、人力資源、和其他眾多機構(gòu)之間相互協(xié)作、積極互動，通過內(nèi)部創(chuàng)新資源高效配置、合理利用外部資源，整合創(chuàng)新規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、制度保障、資金保障等要素于一體而形成的綜合系統(tǒng)。

企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)是提高企業(yè)核心競爭力，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。體系建設(shè)必須上下結(jié)合，全方位立體推進，所有核心因素都不能輕視，不能出現(xiàn)短板，警惕木桶原理，讓科研投入付之流水。創(chuàng)新體系建設(shè)是企業(yè)在國家全面推進供給側(cè)改革的大背景下，把握新機遇、迎接新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)性工作，對企業(yè)保持行業(yè)領(lǐng)先和盈利能力具有極其重要作用和長遠的意義。神華準(zhǔn)能集團公司一直秉持科技是第一生產(chǎn)力的理念，在科技創(chuàng)新體系建設(shè)上不斷探索，已基本形成功能較為完善的科技創(chuàng)新體系。

1 神華準(zhǔn)能集團有限公司簡介

神華準(zhǔn)能集團有限責(zé)任公司是集煤炭開采、坑口發(fā)電、鐵路運輸及煤炭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為一體的大型綜合能源企業(yè)，中國神華能源股份有限公司的全資子公司，授權(quán)管理準(zhǔn)格爾地區(qū)的神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司、中國神華哈爾烏素露天煤礦、神華準(zhǔn)能資源綜合開發(fā)有限公司和神華準(zhǔn)池鐵路有限責(zé)任公司。

公司擁有年生產(chǎn)能力3 400萬t的黑岱溝露天煤礦及配套選煤廠、年生產(chǎn)能力3 500萬t的哈爾烏素露天煤礦及配套選煤廠，裝機容量為960 MW的煤矸石發(fā)電廠，正線全長264 km年輸送能力超億噸的大同-準(zhǔn)格爾I級電氣化鐵路（其中點岱溝-九蘇木雙線區(qū)段162.48 km年輸送能力2.27億t）、正線全長183 km年輸送能力2.1億t的準(zhǔn)格爾-神池I級雙線電氣化鐵路,年產(chǎn)4 000 t的粉煤灰提取氧化鋁工業(yè)化中試工廠以及配套的供電、供水、通訊、計算機網(wǎng)絡(luò)、污水處理等生產(chǎn)輔助設(shè)施。面對經(jīng)濟新常態(tài)，公司積極貫徹落實神華“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，由煤炭開采、坑口發(fā)電、鐵路運輸一體化延伸為煤炭開采、鐵路運輸、循環(huán)經(jīng)濟一體化產(chǎn)業(yè)格局，探索一條煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展之路，努力建設(shè)世界一流清潔能源供應(yīng)商。

2 神華準(zhǔn)能集團的科技發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)

不斷完善科技創(chuàng)新體系，形成創(chuàng)新驅(qū)動型的企業(yè)發(fā)展模式，取得一批具有國際先進水平、支撐準(zhǔn)能集團公司各產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果。

使科技創(chuàng)新在支撐企業(yè)降低成本、提高效率、增強效益、保障安全等方面取得明顯成效。讓科技創(chuàng)新對準(zhǔn)能集團公司發(fā)展的支撐和行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用顯著增強，加快把準(zhǔn)能集團公司建設(shè)成為具有自主創(chuàng)新能力，能夠引領(lǐng)煤炭露天開采行業(yè)的名牌企業(yè)。

3 科技創(chuàng)新體系建設(shè)主要模塊建設(shè)及發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 組織機構(gòu)建設(shè)

頂層設(shè)計最早是一個工程學(xué)概念，現(xiàn)在廣泛應(yīng)用于各種領(lǐng)域，其本質(zhì)內(nèi)涵是站在全局高度，著眼從根本上解決問題，對某項工作或任務(wù)進行統(tǒng)籌謀劃，確立科學(xué)的方略和思路，集中系統(tǒng)資源、整合系統(tǒng)要素、調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)系統(tǒng)功能，形成自上而下層層銜接、環(huán)環(huán)相扣的合力，高效快捷地實現(xiàn)目標(biāo)[1]。

圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)和科技創(chuàng)新需求，準(zhǔn)能集團逐步形成“決策層、管理層、研發(fā)層、應(yīng)用層”層次清晰、職責(zé)明確的科技創(chuàng)新工作管理體系。準(zhǔn)能集團新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對科技工作非常重視，根據(jù)神華集團公司《關(guān)于推進科技創(chuàng)新工作的決定》精神，貫徹落實神華集團“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全科技創(chuàng)新體系，整合科技資源，不斷完善科技創(chuàng)新考核與激勵機制，組建了準(zhǔn)能集團科學(xué)技術(shù)研究院，負責(zé)規(guī)劃、落實準(zhǔn)能集團科技發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃及具體實施。研究院的成立是科技創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)邁出非常重要的一步，進一步明確了責(zé)任與目標(biāo)，為準(zhǔn)能科技創(chuàng)新工作注入新動力，為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略插上騰飛的翅膀。

3.2 科技創(chuàng)新制度建設(shè)

制度建設(shè)是通過組織、規(guī)范行為與流程，建立新規(guī)程或改進原有規(guī)程，以達到一種更高的效率與平衡，其大致包括3方面內(nèi)容：①制定公共規(guī)則；②保證規(guī)則執(zhí)行；③堅持公平原則。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的行為規(guī)范，通過標(biāo)準(zhǔn)化帶來工作的規(guī)范化與高效化，是各項事業(yè)成功的重要保證?？茖W(xué)的、不斷優(yōu)化的制度建設(shè)，能降低“風(fēng)險”、堅持“勤政”、促進“發(fā)展”[2]。

對于科技創(chuàng)新來說，制度的重要性不亞于人腦的智慧，沒有科學(xué)的制度，人的智慧就不能淋漓盡致的發(fā)揮，好的制度可以讓科技工作者一心搞科研，無所羈絆，讓科研過程、成果應(yīng)用、成果推廣整套流程運行流暢。

準(zhǔn)能集團向來注重制度建設(shè)，近5 a來，公司共修訂和新編8項科技管理制度，包括《神華準(zhǔn)能集團公司科技創(chuàng)新工作管理辦法（試行）》、《神華準(zhǔn)能集團公司科技創(chuàng)新項目管理辦法（試行）》等管理辦法，規(guī)范了準(zhǔn)能公司科技管理工作中項目管理、知識產(chǎn)權(quán)、群眾性創(chuàng)新、考核辦法等方面的內(nèi)容，通過建章立制，使科技管理工作有章可循，并逐步達到標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。結(jié)合準(zhǔn)能公司的經(jīng)濟建設(shè)，有效抑制了科技創(chuàng)新項目實施的風(fēng)險性，保障了資金的安全性與項目的成功率。

3.3 科技人才體系建設(shè)

作為知識載體的人，尤其是高素質(zhì)的創(chuàng)新人才資源，已成為企業(yè)競爭制勝的最終決定性因素，科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和激勵對于企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義[4]。準(zhǔn)能公司經(jīng)過多年的耕耘，建立了較為完整的人才體系，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的科技人才，在各個技術(shù)層次都有一批典型代表，現(xiàn)在準(zhǔn)能公司的人才架構(gòu)高低搭配，結(jié)構(gòu)合理，既有重點領(lǐng)域科研帶頭人，又有基層創(chuàng)新創(chuàng)效小團隊，多點開花，全面創(chuàng)新。準(zhǔn)能公司現(xiàn)有享受國務(wù)院津貼的4人，內(nèi)蒙古自治區(qū)草原英才6人，中國煤炭工業(yè)協(xié)會評選的技能大師2名，全國、全區(qū)技術(shù)能手各1名。還有工會組織的創(chuàng)新工作室，團委的青年創(chuàng)新工作室，企業(yè)研發(fā)中心的創(chuàng)新團隊?，F(xiàn)在準(zhǔn)能公司的人力資源和創(chuàng)新活動形成了良好的互動，為企業(yè)發(fā)展提供了最重要的支撐。

以項目帶團隊，準(zhǔn)能公司在科技創(chuàng)新項目開展過程中，讓廣大技術(shù)人員廣泛參與，無論是自研項目還是合作開發(fā)項目，都讓技術(shù)人員參與到核心技術(shù)研究過程中，通過不斷的技術(shù)積累，培養(yǎng)了一批的有經(jīng)驗有技術(shù)的創(chuàng)新人才，成為科技創(chuàng)新的帶頭兵[8]。

3.4 夯實基礎(chǔ)，大力提升創(chuàng)新設(shè)施支撐力

基礎(chǔ)設(shè)施是科技創(chuàng)新的重要支撐，只有夯實基礎(chǔ)，才能形成持續(xù)的創(chuàng)新能力，為人才發(fā)揮智慧提供舞臺，為人才培養(yǎng)提供實踐平臺。準(zhǔn)能集團計從長遠，耗資8 000余萬元建設(shè)了研發(fā)中心實驗室，實驗設(shè)備、器材齊全并且較為先進，目前研發(fā)中心已被評為自治區(qū)級工程技術(shù)中心，具備承擔(dān)大型課題的科研能力。

準(zhǔn)能集團積極踐行“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”，在全公司范圍內(nèi)成立23個職工創(chuàng)新工作室，并提供穩(wěn)定的政策、資金支持，為工作室提供創(chuàng)新活動場地、基本實驗設(shè)施，并購買必要的書籍、技術(shù)資料用于成員的學(xué)習(xí)進步?；A(chǔ)設(shè)施的不斷改善，對準(zhǔn)能集團創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新氛圍的形成起到極大的促進作用。

3.5 建立健全創(chuàng)新的考核機制，強化激勵機制

準(zhǔn)能公司將科技考核工作納入全面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核，詳細制定了科技創(chuàng)新考核指標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)，每半年開展1次考核工作，通過考核發(fā)現(xiàn)不足，表彰先進。

結(jié)合“五型企業(yè)”考核，將集團公司的考核目標(biāo)任務(wù)分解到各基層單位，各基層單位根據(jù)考核內(nèi)容、任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建立符合自己實際情況的科技創(chuàng)新管理制度與任務(wù)分解計劃。

準(zhǔn)能公司將職工科技創(chuàng)新成果及先進榮譽稱號與職稱評定、評選各類先進有機結(jié)合，鼓勵大家勤于工作、樂于創(chuàng)新，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，創(chuàng)新性企業(yè)。在公司內(nèi)部建立良好的人才晉升通道，建立尊重人才，尊重知識，鼓勵人才創(chuàng)新的人力資源制度，為公司的發(fā)展創(chuàng)造出極大的內(nèi)生動力。

3.6 重視知識產(chǎn)權(quán)，提高員工知識產(chǎn)權(quán)意識

知識產(chǎn)權(quán)是科技創(chuàng)新的一項重要成果形式，也是企業(yè)和核心競爭力，需要加以保護[5]。準(zhǔn)能公司通過宣傳、培訓(xùn)等措施，使技術(shù)人員充分認識到了知識產(chǎn)權(quán)的重要性。近些年，在專利申請工作上取得了不錯的成績，每年的專利申請量都在60項左右。不斷拓寬專利挖掘渠道，通過科研項目研發(fā)，將其關(guān)鍵技術(shù)提煉為專利保護起來。公司煤電路、循環(huán)經(jīng)濟一體化發(fā)展模式，人多面廣，每年的群眾性創(chuàng)新活動產(chǎn)生大量的“五小成果”，也是專利產(chǎn)生的重要領(lǐng)域。

采取多項措施加強對公司知識產(chǎn)權(quán)工作的管理，增強員工知識產(chǎn)權(quán)法律保護意識。每年一期的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)會，普及了專利挖掘與知識產(chǎn)權(quán)保護的主要知識點，消除了廣大員工對專利撰寫的陌生和畏懼心理，有效提高員工的創(chuàng)新積極性。培養(yǎng)一批專利挖掘骨干，對現(xiàn)有創(chuàng)新成果進行深度總結(jié)，避免知識產(chǎn)權(quán)流失。通過專利挖掘與保護，形成了擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果體系，使成果管理制度化、體系化、價值化。

3.7 加強標(biāo)準(zhǔn)管理，形成露天采礦標(biāo)準(zhǔn)體系

制定企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體規(guī)劃，開展露天采礦、機電設(shè)備管理、循環(huán)經(jīng)濟等各專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，努力推動準(zhǔn)能標(biāo)準(zhǔn)上升為神華集團標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與行業(yè)及國家規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，切實提高準(zhǔn)能公司的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實力。

3.8 建立了露天采礦創(chuàng)新成果體系

科技創(chuàng)新碩果累累。開展科技研發(fā)項目50余項，取得了大量的科研成果，通過轉(zhuǎn)化，有效的解決了生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，并取得巨大的經(jīng)濟效益。獲得國家科技進步獎1項、省部級科技進步獎3項、神華集團科技進步獎3項。其中《露天煤礦高臺階拋擲爆破與吊斗鏟倒堆工藝技術(shù)及應(yīng)用》獲國家科技進步二等獎；《高鋁粉煤灰提取氧化鋁關(guān)鍵技術(shù)研究及其工業(yè)化中試裝置開發(fā)》獲神華集團第四屆科技進步一等獎；《建設(shè)一流露天煤礦規(guī)劃研究》獲國家能源局軟科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎；《煤炭企業(yè)集團創(chuàng)建經(jīng)濟本質(zhì)安全體系的實證研究》獲煤炭企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎；《選煤廠特大型槽倉工程關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》獲內(nèi)蒙古自治區(qū)科技進步二等獎；《拋擲爆破及其炸藥生產(chǎn)核心技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新》獲神華集團第四屆科技進步二等獎；《大斷面特長鐵路隧道快速施工技術(shù)研究》獲神華集團第四屆科技進步三等獎。

員工創(chuàng)新創(chuàng)效活動成績顯著。建立職工創(chuàng)新工作室23個，創(chuàng)新團隊成員達321人，開展公司級立項課題研究134項，獲得國家專利30項，創(chuàng)效約1.8億元。其中，魏建雄創(chuàng)新工作室被命名為“國家級技能大師工作室”，楊進京創(chuàng)新工作室被命名為“內(nèi)蒙古自治區(qū)勞模創(chuàng)新工作室”，郭俊義等3個創(chuàng)新工作室被命名“神華集團勞模創(chuàng)新工作室”。充分發(fā)揮了勞動模范、高技能人才在企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展中的示范引領(lǐng)和骨干帶頭作用，調(diào)動了廣大員工參與經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性[6]。

4 面臨的不足及對策

4.1 自主研發(fā)實力不強

由于用人機制的限制，在人才引進方面不是很靈活，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施仍在完善中，在自主創(chuàng)新方面還比較薄弱，尤其是重點領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)還需依靠外部力量完成。目前自主創(chuàng)新主要集中在技改技革等小的科研活動中，還需要通過培養(yǎng)、引進人才、完善創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升自主研發(fā)實力[7]。

4.2 科技投入不足

研發(fā)支出總體水平較低，科技投入強度在0.7左右，企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)投入不足，科研人員收入增長有限，部分高級人才流失。對共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化支持力度有限。需要做好長期規(guī)劃，確立近期和遠期目標(biāo)，通過穩(wěn)定的科技投入確?？萍紕?chuàng)新工作的系統(tǒng)化和長效化。

4.3 科技資源整合不力

尚未建立與高校、科研院所的長效溝通機制，導(dǎo)致創(chuàng)新行為普遍呈現(xiàn)出個體化的特征，遇到問題才會互相溝通，缺乏信息共享、技術(shù)交流，導(dǎo)致成果引進、轉(zhuǎn)化困難，由于高校院所與企業(yè)間缺乏良好的信息溝通機制，共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)較少，不利于行業(yè)重大成果的立項與攻關(guān)。需要建立更有效的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)盟機制，實現(xiàn)資源共享，聯(lián)合創(chuàng)新。

4.4 科技政策不夠完善

高端人才相對缺乏，人才晉升通道及收入分配制度尚不完善。創(chuàng)新成果與收入激勵不成正比，不能有效激發(fā)創(chuàng)新活力。對高層次人才引進力度不夠，掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新人才相對缺乏，與先進企業(yè)有較大差距。成果管理制度不完善，后期扶持、孵化和服務(wù)不到位，成果推廣應(yīng)用、價值挖掘還有很多需提升的地方。需要不斷完善各類管理制度，形成有效的扶持政策。

5 結(jié)語

科技創(chuàng)新體系建設(shè)是一個系統(tǒng)性、整體性的工程，需要在建設(shè)、運行方面的統(tǒng)一規(guī)劃、布局，并不斷優(yōu)化，使各模塊之間相輔相成、協(xié)調(diào)通暢，保障體系建設(shè)過程發(fā)展循序漸進、揚長補短、科學(xué)合理。

通過一系列的規(guī)劃、總結(jié)和努力，準(zhǔn)能公司在科技創(chuàng)新體系建設(shè)方面已取得階段性成果，基礎(chǔ)進一步夯實，下一步工作就是按照公司十三五規(guī)劃積極推進，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，使之與時代發(fā)展相匹配，并以此為基礎(chǔ)，通過強化自身能力、整合外部資源，在露天開采、循環(huán)經(jīng)濟方面取得重大成果突破，為煤炭行業(yè)發(fā)展做出更多的貢獻。

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【責(zé)任編輯：張 夙】

Construction of science and technology innovation system in Zhunneng Group

LI Fuping
(Shenhua Zhunge'er Energy Co.,Ltd.,Ordos 010300,China)

F270.7

B

1671-9816（2017）10-0077-04

2017-06-15

李福平（1979—），男，漢族，內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗人，工程師，學(xué)士，畢業(yè)于內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)，現(xiàn)任職于神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司科學(xué)技術(shù)研究院，主要從事科技創(chuàng)新管理工作，研究方向是信息系統(tǒng)開發(fā)、科技管理等。

10.13235/j.cnki.ltcm.2017.10.024

李福平.神華準(zhǔn)能集團科技創(chuàng)新體系的建設(shè)［J］.露天采礦技術(shù)，2017，32（10）：77-80.