姚勇

（平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

安全與環(huán)保

露天煤礦實現(xiàn)綠色開采的途徑

姚勇

（平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

針對露天煤礦綠色開采的現(xiàn)狀，分析制約露天煤礦綠色開采的因素，在此基礎(chǔ)上從建立健全煤炭綠色開采的法律體系，健全完善煤炭綠色開采的支持政策，加強(qiáng)煤炭綠色開采理念的宣貫，大力推廣露天煤礦綠色開采技術(shù)等方面提出實現(xiàn)露天煤礦綠色開采的途徑，對推動露天煤礦的綠色開采具有一定的指導(dǎo)意義和借鑒價值。

綠色開采；途徑；指導(dǎo)意義；借鑒價值

Abstract:According to the present situation of green mining in the open-pit coal mine,the article analyzes the factors of restricting green mining of the open-pit coalmine.On this basis,the article puts forward the realization way of green mining in the open-pit coalmine from four aspects,such as establishing and perfecting the legal system,improving and perfecting the supportive policy,strengthening the concept of publicizing,vigorously promoting green mining technology,which has certain directive significance and referential value in promoting green mining of the open-pit coalmine.

Key words:green mining;way;directive significance;referential value

0 引言

近些年來，中國積極倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展做了諸多卓有成效的工作。在此基礎(chǔ)上“綠色開采”作為煤炭開采的技術(shù)理念被提出來，同時也為煤炭行業(yè)的健康發(fā)展指明了方向。煤礦綠色開采技術(shù)是中國礦業(yè)大學(xué)錢鳴高院士提出的，他指出：“煤礦綠色開采是從廣義資源的角度上來認(rèn)識和對待煤、瓦斯、水等一切可以利用的各種資源，防止或盡可能減輕開采煤炭對環(huán)境和其他資源的不良影響，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。”錢院士從保水開采、充填開采、煤與瓦斯共采、煤炭地下氣化等方面詳細(xì)闡述了煤礦地下開采中綠色開采的技術(shù)體系[1]。

煤礦按照開采方式可分為露天煤礦和井工煤礦，兩者之間的綠色開采有所不同。露天煤礦綠色開采的基本思路是將露天開采與開采過程中形成的固體環(huán)境、水體環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境綜合考慮、整體優(yōu)化，目標(biāo)是使露天開采過程中資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響最小，資源開采效率最高，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，促進(jìn)露天煤礦的可持續(xù)發(fā)展[2]。

1 露天煤礦綠色開采的現(xiàn)狀

隨著國家對環(huán)保工作的高度重視以及對綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大力倡導(dǎo)，露天煤礦開始積極探索綠色開采之路，投入了很大的人力、物力和財力，取得了明顯成效。以華能伊敏露天煤礦為例，伊敏露天煤礦是華能伊敏煤電有限責(zé)任公司所屬的煤炭生產(chǎn)單位，是國務(wù)院批準(zhǔn)的國內(nèi)第1家煤電聯(lián)營工程主體配套項目。多年來通過積極探索、不斷創(chuàng)新，將生態(tài)恢復(fù)治理工作和生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，采取了一系列切實可行、行之有效的技術(shù)措施恢復(fù)治理生態(tài)環(huán)境，截止目前，完成綠化面積826 hm2，礦區(qū)土地復(fù)墾率達(dá)98.55%，綠化率達(dá)98.38%，且已形成了與坑口電廠煤、電、水、灰、土緊密聯(lián)系的典型循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保示范模式[3]。與此同時伊敏露天煤礦也積極研究綠色開采新技術(shù)，2007年采煤首次采用單斗挖掘機(jī)-自移式破碎機(jī)-帶式輸送機(jī)的半連續(xù)生產(chǎn)工藝系統(tǒng)[4]，隨后剝離開始采用輪斗挖掘機(jī)連續(xù)工藝和自移式破碎機(jī)半連續(xù)工藝，打造了“以電代油”的開采模式，有效實現(xiàn)了節(jié)能減排。盡管露天煤礦在綠色開采方面取得一定成績，但目前露天煤礦的綠色開采尚處于起步階段，要想實現(xiàn)真正意義上的綠色開采，還有很長的一段路要走。

2 目前露天煤礦綠色開采存在的制約因素

2.1 對煤炭綠色開采的認(rèn)知程度不高

由于綠色開采是近些年才興起來的，所以還普遍存在對綠色開采的真正內(nèi)涵還不是很理解，對其涉及的內(nèi)容也不是很清楚的情況。比如未充分地認(rèn)識到煤炭綠色開采的必要性和重要意義，以為礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理就是綠色開采的全部等，這就不利于推進(jìn)煤炭安全綠色開采。

2.2 露天煤礦自然條件對煤炭綠色開采的制約

露天煤礦的自然條件包括露天煤礦所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、交通、氣候、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、煤層的賦存條件、剝離物的厚度及性質(zhì)等。這些自然條件的客觀存在直接影響著露天煤礦能否實施綠色開采技術(shù)。比如地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的露天煤礦，可能受電力供應(yīng)緊張的影響，只能采用內(nèi)燃設(shè)備進(jìn)行開采，無法實現(xiàn)“以電帶油”開采，從而造成大氣污染；剝離物較硬的露天煤礦不適合采用輪斗挖掘機(jī)的綠色開采工藝，且需要進(jìn)行穿孔爆破等。

2.3 綠色開采的法律體系不健全

目前我國的綠色開采沒有一個全面的法律保護(hù)體系，法律體系還不夠完善，沒有經(jīng)濟(jì)、快速、健康、持續(xù)、和諧發(fā)展的立法理念或者說重視的側(cè)重點不統(tǒng)一，存在一定的矛盾和法律不健全的現(xiàn)象[5]。

2.4 國家缺少健全完善的支持政策

盡管國家大力提倡煤炭綠色開采，也相繼出臺了一些政策性文件，如2014年國家能源局、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》，2017年國家六部門新出臺的《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》等，這無疑有利于加快推進(jìn)煤炭綠色開采的進(jìn)程。但這些政策性文件只是一個綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件，有待于進(jìn)一步細(xì)化完善。

2.5 綠色開采所需投入大、時間長

露天煤礦的綠色開采應(yīng)該是一個開放而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋面廣、涉及內(nèi)容多，需要耗費大量的人力、物力和財力，還需要比較長的時間，這無疑給露天煤礦造成很大的經(jīng)營壓力和負(fù)擔(dān)。

3 實現(xiàn)露天煤礦綠色開采的途徑

3.1 盡快建立健全煤炭綠色開采的法律體系

加強(qiáng)煤炭綠色開采的立法工作，盡可能地將其納入到我國法律體系之中，從而做到有法可依、有法必依，從法律層面推進(jìn)煤炭綠色開采。

3.2 盡快健全完善煤炭綠色開采的支持政策

煤炭綠色開采支持政策的制訂要明確具體，具有可操作性，內(nèi)容應(yīng)包括煤炭綠色開采的標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則；金融支持、稅收減免優(yōu)惠政策；參照新能源產(chǎn)業(yè)某些補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；幫助企業(yè)建設(shè)和運(yùn)行相應(yīng)設(shè)施；綠色開采研發(fā)投入的鼓勵政策等，從而充分調(diào)動露天煤礦的積極性。

3.3 加強(qiáng)煤炭綠色開采理念的宣貫

充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、論壇、微信、微博等多種途徑宣傳煤炭綠色開采理念，讓人們充分認(rèn)識煤炭綠色開采的深刻內(nèi)涵，深刻體會到其重要意義[7]，從而使人們在思想上高度重視煤炭綠色開采。

3.4 大力推廣露天煤礦綠色開采技術(shù)

近些年，露天煤礦的綠色開采技術(shù)有了很大發(fā)展，這些開采技術(shù)包括連續(xù)、半連續(xù)開采工藝或者拉斗鏟倒堆工藝等綠色開采工藝的逐步推廣與應(yīng)用，基于自移式破碎站開采技術(shù)、露井聯(lián)采技術(shù)，陡幫開采技術(shù)、煤矸石綜合利用處理技術(shù)、礦區(qū)土地復(fù)墾技術(shù)、地下水防治技術(shù)等[6]。露天煤礦要結(jié)合自身的實際情況，采用適合的綠色開采技術(shù)。對于新建、擴(kuò)建、改建的露天煤礦，要從設(shè)計之初就要充分考慮如何采用綠色開采技術(shù)，要以綠色開采作為重要設(shè)計原則，并嚴(yán)把設(shè)計審核關(guān)，比如在條件適宜的情況下，要優(yōu)先采用連續(xù)、半連續(xù)開采工藝等綠色開采工藝。對于正在生產(chǎn)的露天煤礦，則要根據(jù)自身的特點，以“高效率、低能耗、低污染、低排放”為準(zhǔn)，一方面研究如何充分合理利用現(xiàn)有資源，實施綠色開采，另一方面研究如何以最小的投入引進(jìn)新技術(shù)，實施綠色開采。此外要不斷加強(qiáng)煤炭綠色開采技術(shù)的研發(fā)和推廣，不斷完善煤炭綠色開采技術(shù)體系，進(jìn)一步豐富煤炭綠色開采的技術(shù)內(nèi)涵。

3.5 露天煤礦應(yīng)建立綠色開采長效機(jī)制

綠色開采到底能否執(zhí)行，執(zhí)行的好與壞關(guān)鍵還在于露天煤礦本身。國家政策制定的再好，宣傳的再到位，露天煤礦不認(rèn)真執(zhí)行也是無濟(jì)于事。因此露天煤礦要建立綠色開采長效機(jī)制，把綠色開采當(dāng)作一項重要日常工作來抓。綠色開采長效機(jī)制應(yīng)包括建立完善的內(nèi)部管理制度、明確具體的管理部門與職責(zé)，明確人員分工、責(zé)任落實到人，細(xì)化工作流程，從而形成完善的綠色開采管理體系；注重專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，通過系統(tǒng)的培訓(xùn)來幫助技術(shù)人員掌握綠色開采的先進(jìn)知識和技術(shù)，推動綠色開采工作的順利開展[8]；加大綠色開采的科研投入，提高綠色開采技術(shù)水平等等。

4 結(jié)語

推進(jìn)煤炭綠色開采是提高我國能源品質(zhì)、促進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇，是煤礦實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。要想加快實現(xiàn)露天煤礦綠色開采，就需要在建立健全煤炭綠色開采的法律體系，健全完善煤炭綠色開采的支持政策，加強(qiáng)煤炭綠色開采理念的宣貫，大力推廣露天煤礦綠色開采技術(shù)等方面下功夫、做文章，從而為綠色開采保駕護(hù)航。

［1］錢鳴高，許家林，繆協(xié)興.煤礦綠色開采技術(shù)［J］.中國礦業(yè)大學(xué)學(xué)報，2003，32（4）：343-348．

［2］陳亮，王來貴，王建國.露天煤礦綠色開采的實現(xiàn)路徑［J］.遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016，18（6）：841.

［3］華能伊敏煤電有限責(zé)任公司露天礦.中國煤炭工業(yè)安全高效礦井建設(shè)年度報告（2010）［R］.呼倫貝爾：華能伊敏煤電有限責(zé)任公司露天礦，2011.

［4］鄭友毅.我國露天煤礦半連續(xù)開采工藝的應(yīng)用和發(fā)展策略［J］.煤炭學(xué)報，2011，36（5）：757.

［5］ 劉勇，劉萍，曾建榮.采礦業(yè)綠色開采法律體系探討［J］.煤礦安全，2008（1）：98-99.

［6］趙浩，白潤才，曲業(yè)明.露天煤礦綠色開采技［J］.礦業(yè)工程研究，2011，26（3）：19-21.

［7］吳吟.深刻領(lǐng)會綠色開采內(nèi)涵努力促進(jìn)生態(tài)礦山建設(shè)［J］.煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2011（10）：4-5.

［8］黃曉偉.淺談露天煤礦綠色開采技術(shù)［J］.能源與節(jié)能，2016（5）：141-142.

【責(zé)任編輯：陳 毓】

The way of realizing green m ining in Open-pit Coal M ine

YAO Yong
(Pingzhuang Coal Group Co.,Ltd.,Chifeng 024000,China)

F205

B

1671-9816（2017）10-0060-03

2017-06-07

姚 勇（1984—），男，遼寧義縣人，工程師，碩士，2010年畢業(yè)于遼寧工程技術(shù)大學(xué)采礦工程專業(yè)，現(xiàn)任平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司生產(chǎn)技術(shù)部露天科科長，主要從事露天礦生產(chǎn)技術(shù)及管理工作。

10.13235/j.cnki.ltcm.2017.10.018

姚勇.露天煤礦實現(xiàn)綠色開采的途徑［J］.露天采礦技術(shù)，2017，32（10）：60-61.