周 楊

(南京中醫(yī)藥大學(xué) 人事處，南京 210023)

高校基層服務(wù)型黨組織推進(jìn)高層次人才服務(wù)研究

周 楊

(南京中醫(yī)藥大學(xué) 人事處，南京 210023)

在國(guó)家“統(tǒng)籌推進(jìn)兩個(gè)一流”戰(zhàn)略背景下，高校的發(fā)展愈發(fā)離不開(kāi)高層次人才，高層次人才對(duì)高校的發(fā)展起著全局性的作用。在高校創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織，應(yīng)該將工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)定位在服務(wù)人才發(fā)展上，進(jìn)一步強(qiáng)化人才服務(wù)理念，細(xì)化人才服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。

高層次人才；服務(wù)型黨組織；人才服務(wù)

一、高層次人才隊(duì)伍概念厘定

高層次人才隊(duì)伍是一個(gè)復(fù)合型概念，它涉及人才定義、人才引進(jìn)、人才培育、人才管理等多個(gè)維度。

1.高層次人才的定義及其特征

一般來(lái)說(shuō)，高校師資隊(duì)伍往往指的是專任教師，是師資隊(duì)伍中的主體部分，而高層次人才是這一主體部分的核心，居于師資隊(duì)伍“金字塔體系”的頂尖位置。高層次人才的數(shù)量和質(zhì)量直接反映著一所高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)高校的發(fā)展起著引領(lǐng)性、支撐性的作用。高層次人才是一個(gè)較難界定的概念，在不同的時(shí)間、空間里，高層次人才有著不同的定義。高校高層次人才應(yīng)該具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：其一，高層次性。它主要是指學(xué)術(shù)水平高深、教學(xué)效果優(yōu)異、科研成果突出，在國(guó)內(nèi)外同行中具有一定的識(shí)別度，對(duì)其成果具有一定的公認(rèn)性。同時(shí)還具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力，能夠帶領(lǐng)本學(xué)科保持先進(jìn)水平。其二，類別性。高層次人才的條件和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各高校的類別定位而定，對(duì)于重點(diǎn)大學(xué)、一般大學(xué)、高職學(xué)院有所區(qū)別，與研究型高校、教學(xué)研究型高校、教學(xué)型高校又有所不同。其三，稀缺性。高層次人才的數(shù)量是有限的，屬于稀缺性人才。

2.高層次人才引進(jìn)

人才資源是第一資源，引進(jìn)人才是戰(zhàn)略投資。從當(dāng)前各高校在引進(jìn)人才所制定的政策上看，主要實(shí)行“ 剛”“柔” 相結(jié)合的引進(jìn)方式。“剛性引進(jìn)”，即通常所說(shuō)的人事關(guān)系須正式調(diào)入聘任學(xué)校，須在聘任學(xué)校全職全時(shí)工作?！叭嵝砸M(jìn)”是以“不求所有、但求所在 ，不求所在、但求所用”為基本原則的一種新型人才吸納形式，高層次人才的柔性引進(jìn)可以進(jìn)一步加強(qiáng)校際學(xué)術(shù)交流，進(jìn)一步充分發(fā)揮校外優(yōu)秀人才的專長(zhǎng)，在教學(xué)設(shè)計(jì)、科研指導(dǎo)和學(xué)科建設(shè)等方面提升引進(jìn)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。高層次人才引進(jìn)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，是人才引進(jìn)的重點(diǎn)與難點(diǎn)。由于受學(xué)術(shù)氛圍、發(fā)展機(jī)遇、優(yōu)惠政策、科研經(jīng)費(fèi)、福利待遇、后勤保障以及區(qū)域環(huán)境等諸多因素的影響，高層次重點(diǎn)人才短缺的局面正在顯現(xiàn)，高層次人才引進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)”正在加大。

3.高層次人才培育

當(dāng)前高層次人才培育常常通過(guò)國(guó)家、地方和學(xué)校所實(shí)施的人才工程來(lái)推進(jìn)。國(guó)家和省級(jí)人才工程往往是國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)等層次的政府機(jī)關(guān)依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)給予一定的政策和資源投入，以促進(jìn)人才快速、健康地成長(zhǎng)。校級(jí)人才工程則是高校自主設(shè)定，為爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家或省級(jí)人才工程而做的培育準(zhǔn)備。2008年12月，中央決定實(shí)施“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”(簡(jiǎn)稱“千人計(jì)劃”)，有重點(diǎn)地引進(jìn)并支持一批海外高層次人才回國(guó)(來(lái)華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。與其并行的國(guó)家級(jí)重大人才工程是“國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃”(亦稱“萬(wàn)人計(jì)劃”)，它于2012年8月推出，定位于支持本土高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才?！伴L(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”是國(guó)家重大人才工程的重要組成部分，與“青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃”等共同構(gòu)成國(guó)家高層次人才培養(yǎng)支持體系。就省級(jí)人才工程來(lái)講，以江蘇省為例，也有“雙創(chuàng)計(jì)劃”“333高層次人才培養(yǎng)工程”“六大人才高峰資助計(jì)劃”“省特聘教授”“省高校青藍(lán)工程”等。多層次人才培養(yǎng)工程的實(shí)施與開(kāi)展，有利于加快推進(jìn)高等學(xué)校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，提升高校整體辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)高校進(jìn)一步發(fā)展。

4.高層次人才管理

當(dāng)前，在人才管理實(shí)踐當(dāng)中，普遍呈現(xiàn)出一種“重引進(jìn)，輕管理”的現(xiàn)象，為了切實(shí)發(fā)揮引進(jìn)人才的作用，必須加強(qiáng)人才引進(jìn)后的管理和考核工作，用人單位是人才引進(jìn)、使用、管理工作的主體。對(duì)高校而言，學(xué)院是用人單位的主體，因而，學(xué)院需要在人才考核當(dāng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，而不是把考核的任務(wù)推給高校職能部門。此外，要轉(zhuǎn)換人才管理的思維方式，人才管理的實(shí)質(zhì)和主旨是人才服務(wù)，人才服務(wù)不應(yīng)僅僅停留在理念層面，而是要付諸管理實(shí)踐當(dāng)中。

二、高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)概況

1.提出背景

黨的十八大首次提出：“加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》明確指出：“建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，具有重要意義?！薄督K高校服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》也明確要求：“高?；鶎狱h組織要把服務(wù)作為核心價(jià)值取向和重要職責(zé)?！?/p>

2.內(nèi)涵意蘊(yùn)

在新的歷史時(shí)期，伴隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的全面實(shí)施，創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的步伐正在加快進(jìn)行，高校內(nèi)部的各種管理制度不斷調(diào)整和變革，正在逐漸深入涉及敏感、牽系復(fù)雜的攻堅(jiān)地帶，高校黨建工作呈現(xiàn)出新的情況與特點(diǎn)。“具體到高?；鶎狱h組織建設(shè)，就是要在政治方向上保障高校的發(fā)展；綜合管理上保障高校的和諧；意識(shí)形態(tài)上保障高校的穩(wěn)定；政策措施上保障高校的民主?！盵1]建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，其主體為基層黨組織和黨員，其對(duì)象是基層黨員與群眾，其核心是服務(wù)。這要求高?；鶎狱h組織和黨員強(qiáng)化服務(wù)理念，提高服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，將服務(wù)理念付諸行動(dòng)，構(gòu)建全方位、多層次的服務(wù)格局。通過(guò)基層黨組織滿腔熱情、富有成效的工作，可以把黨建資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)資源，為學(xué)校改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。

3.現(xiàn)狀及不足

當(dāng)前，不少高校在服務(wù)型黨組織建設(shè)上往往照搬傳統(tǒng)的工作思路、工作方式、工作技巧，對(duì)高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的緊迫性和重要性還缺乏足夠認(rèn)識(shí)。“重宣傳輕執(zhí)行”的現(xiàn)象還較為常見(jiàn)。服務(wù)意識(shí)的不足，將是阻礙高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的第一障礙。再加上在高?！爸貥I(yè)務(wù)輕黨務(wù)”的影響下，各項(xiàng)服務(wù)任務(wù)的落實(shí)只能依靠上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)和督促，基層黨組織和黨員的主觀能動(dòng)性和積極性還沒(méi)得到充分調(diào)動(dòng)，無(wú)法保證服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作的全面落實(shí)。此外，基層黨員隊(duì)伍還表現(xiàn)出服務(wù)水平不高、服務(wù)手段單一和服務(wù)作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題，這與服務(wù)型黨組織的發(fā)展要求尚存在一定差距，黨員干部綜合能力素質(zhì)亟待加強(qiáng)。

三、高?；鶎臃?wù)型黨組織探索高層次人才服務(wù)的三大舉措

1.強(qiáng)化人才服務(wù)理念

服務(wù)理念回答了為誰(shuí)服務(wù)、服務(wù)什么和怎樣服務(wù)的問(wèn)題。因此，基層黨組織開(kāi)展服務(wù)人才工作，更要將服務(wù)理念的確立放在第一步，服務(wù)理念決定著服務(wù)目的、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量?；鶎狱h組織的工作人員有什么樣的服務(wù)理念，就會(huì)直接影響他們帶著什么樣的服務(wù)態(tài)度，采取什么樣的服務(wù)方式，決定著高層次人才的服務(wù)質(zhì)量。高校在推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的過(guò)程中要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，要將工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)定位在服務(wù)人才發(fā)展上，要敢于突破常規(guī)思維和現(xiàn)有體制的束縛，應(yīng)讓“服務(wù)”成為基層黨組織工作人員的共同價(jià)值取向，將人才服務(wù)演化為基層黨組織工作中的自覺(jué)意識(shí)，在潛移默化中使內(nèi)化于心的服務(wù)意識(shí)外化于行，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”，從而進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員的黨性修養(yǎng)。

2.細(xì)化人才服務(wù)內(nèi)容

高校高層次人才的生活保障和支持體系相對(duì)薄弱，往往成為高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的障礙。高層次人才服務(wù)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及人事、學(xué)科、教務(wù)、科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、后勤等多個(gè)部門。這就需要大力整合各方資源，保證人才服務(wù)無(wú)死角，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系無(wú)縫對(duì)接。為此，校黨委應(yīng)該對(duì)各基層黨組織、黨員的服務(wù)行為有明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各基層黨組織也應(yīng)該在結(jié)合本支部特點(diǎn)與實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，設(shè)立更為明確、細(xì)分的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確立好，黨組織、黨員的服務(wù)行為、服務(wù)活動(dòng)才有所依據(jù)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的可量化操作也為服務(wù)監(jiān)督工作提供了前提準(zhǔn)備[2]。就高校人事處而言，要以“服務(wù)”理念來(lái)推動(dòng)高層次人才服務(wù)體系建設(shè)，一方面，努力克服人才引進(jìn)中存在的制約因素，打破常規(guī)，結(jié)合提高待遇、創(chuàng)造良好事業(yè)發(fā)展環(huán)境等方式，加大高層次拔尖人才的引進(jìn)支持力度；另一方面，開(kāi)辟“綠色通道”，在工作條件、生活待遇等方面給予政策上的傾斜，及時(shí)有效地做好經(jīng)費(fèi)核撥、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)搭建、科研團(tuán)隊(duì)配備、周轉(zhuǎn)房提供、家屬工作安排等服務(wù)。

3.優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境

高層次人才服務(wù)環(huán)境建設(shè)是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán)，目的是創(chuàng)造一個(gè)學(xué)風(fēng)優(yōu)良、人事關(guān)系和諧、公平競(jìng)爭(zhēng)的“軟環(huán)境”。首先，各基層黨組織須立足自身，發(fā)揮本支部的特色優(yōu)勢(shì)，利用多種渠道，采取多樣化的方式培育基層組織學(xué)術(shù)氛圍。自由的、跨學(xué)科的、寬松的學(xué)術(shù)思想交流與碰撞，不論對(duì)高層次人才，還是對(duì)師資隊(duì)伍整體都是一個(gè)學(xué)習(xí)、交流、提高的過(guò)程[3]。其次，各基層黨組織應(yīng)努力營(yíng)造環(huán)境健康、關(guān)系和諧、競(jìng)爭(zhēng)有序的組織氛圍，避免工作環(huán)境“臟亂差”降低工作效率，避免“不良的非正式組織”對(duì)新進(jìn)人才的惡意排斥，影響“外來(lái)人才”順利融入組織環(huán)境，更要減少人才之間在價(jià)值觀念、行為方式上的摩擦。第三，各基層黨組織需要努力搭建有利于人才自我發(fā)展的平臺(tái)，創(chuàng)造一個(gè)公正、公平、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，公平的環(huán)境可以讓想做事的人才放開(kāi)手腳，充分地調(diào)動(dòng)自身的潛能，展現(xiàn)自己的才華，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，從而避免“引來(lái)姑爺、氣走兒子”的現(xiàn)象發(fā)生，這也是高校人才引進(jìn)的基本之意。

[1]方曉春.高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的政治學(xué)思考[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版,2014(1):46—49.

[2]余靈芝.高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)研究[D].湘潭：湘潭大學(xué),2015.

[3]丁忠利,梅艷曉.高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].江淮論壇,2003(3):153—155.

〔責(zé)任編輯：錢曉玲〕

10.3969/j.issn.1008-6714.2017.05.051

2017-03-09

2015年度江蘇省教育系統(tǒng)黨建研究會(huì)立項(xiàng)課題“‘黨管人才’視域下高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)研究”的階段性成果(2015JYDJ-YB0079)

周楊(1981—)，男，江蘇連云港人，助理研究員，從事高校教育管理研究。

G451.2

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1008-6714(2017)05-0113-02