孫偉祖

（中共遼寧省委黨校 遼寧 沈陽(yáng) 110004）

“親”“清”視域下的政商關(guān)系解讀

孫偉祖

（中共遼寧省委黨校 遼寧 沈陽(yáng) 110004）

當(dāng)前我國(guó)正處入跨越發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化承前啟后的關(guān)鍵期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，親清政商關(guān)系正是基于這一背景提出的緊迫時(shí)代任務(wù)。親清政商關(guān)系要求，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)，保證市場(chǎng)起決定作用，實(shí)現(xiàn)官商之間的良性互動(dòng)。必須以法治作為親清政商關(guān)系的實(shí)現(xiàn)路徑。

跨越轉(zhuǎn)型；政商關(guān)系；親清；法治

政商關(guān)系，是政府和市場(chǎng)、權(quán)力和資本相互關(guān)系的綜合反映。從時(shí)間維度來(lái)看，政商關(guān)系是一個(gè)古老話(huà)題，任何時(shí)代都是各種社會(huì)關(guān)系中的重要組成部分，特別是工業(yè)革命以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在人類(lèi)經(jīng)濟(jì)生活中居于統(tǒng)治地位，政商關(guān)系更是成為各國(guó)各地區(qū)人們社會(huì)關(guān)系集合中的核心要素。從空間維度來(lái)看，政商關(guān)系也是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)為政者必須做出回答的時(shí)代命題。對(duì)于任何政府來(lái)說(shuō)，與民眾的關(guān)系始終是最重要的關(guān)系，是決定自身盛衰興亡的基礎(chǔ)。能否正確處理與各階層、界別、地域、團(tuán)體的關(guān)系，對(duì)于正確履行政府職能，具有極其重要的意義，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)也表現(xiàn)為相關(guān)制度安排的競(jìng)爭(zhēng)。而其中的關(guān)鍵是政商關(guān)系。

一、親清政商關(guān)系的時(shí)代背景

任何政商關(guān)系都是內(nèi)部決定因素與外部影響要素綜合作用的結(jié)果。親清政商關(guān)系的提出，不但是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政的重大方略，也是當(dāng)今中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)與特征決定的。

（一）我國(guó)處于跨越發(fā)展的轉(zhuǎn)型期

我國(guó)擁有五千年的悠久文明史，曾經(jīng)在農(nóng)業(yè)文明時(shí)代擁有了世界第一的生產(chǎn)能力，也曾有以四大發(fā)明為代表的科技創(chuàng)新，但是卻沒(méi)有首先發(fā)起工業(yè)革命，以至于陷入停滯落后的境地，這一發(fā)展歷史迷一樣地困擾著世界各地的學(xué)者；當(dāng)中國(guó)人民開(kāi)始改革開(kāi)放之后，世界又見(jiàn)證了一個(gè)奇跡。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了35年年均兩位數(shù)增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的中國(guó)模式。縱觀(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)之迷和中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡，轉(zhuǎn)型是其中的主線(xiàn)。因?yàn)闆](méi)有從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型到工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中落后了；而恰恰是成功地進(jìn)行了一系列轉(zhuǎn)型，讓我們擁有了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，奠定了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這系列轉(zhuǎn)型中最為關(guān)鍵是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了一系列的跨越，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在跨越中等收入陷阱，為了避免陷入發(fā)展中的停滯，必須讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起決定作用，從而和更好發(fā)揮作用的有形之手一起實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的再次跨越。在這一關(guān)鍵性轉(zhuǎn)換期，政商關(guān)系必須隨之轉(zhuǎn)型。

（二）我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化承前啟后的關(guān)鍵期

黨的十八大報(bào)告指出，“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。”因此，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)之一。1964年12月第三屆全國(guó)人大第一次會(huì)議上，周恩來(lái)總理根據(jù)毛澤東主席的提議，提出要實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)，以及教育現(xiàn)代化“四個(gè)現(xiàn)代化”，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，設(shè)計(jì)“兩步走”戰(zhàn)略。第一步，1965-1980年，用15年時(shí)間建成一個(gè)獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，使中國(guó)工業(yè)大體接近世界先進(jìn)水平；第二步，1980-2000年，再用20年基本實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走在世界前列。改革開(kāi)放伊始，鄧小平同志提出“三步走”戰(zhàn)略。1980-1990年，國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番，基本解決人民的溫飽問(wèn)題；1991年-20世紀(jì)末，人均國(guó)民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活水平基本實(shí)現(xiàn)小康；21世紀(jì)中期，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央又提出了“新三步走”戰(zhàn)略。2000-2010年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番；到2020年，再使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，包括人均收入翻一番，建成全面小康社會(huì)；再用30年時(shí)間實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。從我國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略演變與進(jìn)程可以看出，現(xiàn)代化是民族振興和國(guó)家強(qiáng)盛的必由之路，當(dāng)前是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化承前啟后的關(guān)鍵期，而新型政商關(guān)系的確立則是必備要素。

（三）我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”

自2012年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，呈現(xiàn)新的特征，通常用新常態(tài)來(lái)概括。具體來(lái)說(shuō)，新常態(tài)可以歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋，由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)過(guò)渡；結(jié)構(gòu)上優(yōu)化升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為代表經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁向中高端；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)換，由要素驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。新常態(tài)的實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化而支撐中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型的根本轉(zhuǎn)變。新常態(tài)的著力點(diǎn)是結(jié)構(gòu)調(diào)整，以達(dá)到三個(gè)新平衡：速度、質(zhì)量與效益的新平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量與結(jié)構(gòu)的新平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)的新平衡。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，要求政府與企業(yè)、官員與商人做出積極反應(yīng)，形成適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的政商關(guān)系。

二、親清政商關(guān)系的基本要求

2013年，習(xí)近平在全國(guó)兩會(huì)期間曾告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：“官”“商”交往要有道，相敬如賓，不要勾肩搭背、不分彼此，要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦蕖?016年3月4日，習(xí)近平總書(shū)記在同全國(guó)政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員見(jiàn)面時(shí)，用“親”“清”兩字闡明了新型的政商關(guān)系的內(nèi)涵?！坝H”“清”二字的精準(zhǔn)提煉和概括，是習(xí)近平總書(shū)記新型政商關(guān)系思想的形成和成熟的標(biāo)志。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型政商關(guān)系的論述不是一時(shí)一事的看法，而是基于長(zhǎng)期實(shí)踐探索和深思熟慮后的深層認(rèn)識(shí)，有著深刻的時(shí)代背景?！坝H”和“清”著眼于非公有制經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，“親”是驅(qū)動(dòng)力，“清”是規(guī)范?！扒濉笔恰坝H”的前提和條件，沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。政商不“清”，機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)立不起來(lái)，經(jīng)濟(jì)不可能行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！坝H”是“清”的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！坝H”是要保證政商合力共進(jìn)，由此中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力和活力。

（一）新型政商關(guān)系要體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)

當(dāng)今世界政商關(guān)系的三種主要模式：一是代理關(guān)系，政府是商人的代理者，是以美國(guó)為代表的典型政商模式；二是指導(dǎo)關(guān)系，政府是商人的指導(dǎo)者，是以日本為代表的典型政商模式；三是管理關(guān)系，政府是商人的管理者，是以新加坡為代表的典型政商模式。以親清為標(biāo)志的政商關(guān)系不同于上述模式，而是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的新型政商關(guān)系模式，即政府與企業(yè)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家之間的關(guān)系，不是利益基礎(chǔ)上的互惠互利的合作關(guān)系，而是法治框架內(nèi)的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與非公制人士之間的關(guān)系是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)同心圓內(nèi)的摯友、諍友關(guān)系。這一政商關(guān)系既保證企業(yè)的自主性和創(chuàng)造性，也要發(fā)揮政府的宏觀(guān)理性和公益性。既體現(xiàn)基本制度層面公有制與非公制經(jīng)濟(jì)的“親”，也體現(xiàn)政府與市場(chǎng)機(jī)制層面的“清”。

（二）新型政商關(guān)系要保證市場(chǎng)起決定作用

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)源起于商品交換，支配商品交換的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律是價(jià)值規(guī)律，其核心是商品按價(jià)值等價(jià)交換。所以讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用本質(zhì)上是要讓價(jià)值規(guī)律在資源配置中起支配作用。而保證價(jià)值規(guī)律起支配作用的載體是商品，商品延伸到哪里，價(jià)值規(guī)律就支配到哪里，市場(chǎng)就決定到哪里，所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是商品化的過(guò)程，在這一過(guò)程中，公共權(quán)力是不能商品化的，否則就會(huì)破壞價(jià)值規(guī)律；公共權(quán)力存在的價(jià)值在于維護(hù)商品化的過(guò)程公平公正地進(jìn)行。現(xiàn)實(shí)中，任何國(guó)家都存在公共權(quán)力本身商品化的風(fēng)險(xiǎn)，腐敗就由此滋生。我國(guó)改革開(kāi)放過(guò)程中滋生的腐敗除了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中存在的體制機(jī)制不完善問(wèn)題，更重要原因在于公共權(quán)力的商品化。而導(dǎo)致公共權(quán)力商品化的則是市場(chǎng)沒(méi)有在資源配置中起決定作用。所以就有了我們經(jīng)常看到和聽(tīng)到的無(wú)論是民眾還是企業(yè)家都篤信“找市長(zhǎng)”而不是“找市場(chǎng)”。因此，親清政商關(guān)系的確立和完善就是要保證讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，這樣才能兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)主題——效率和公平。

（三）新型政商關(guān)系要實(shí)現(xiàn)官商之間良性互動(dòng)

任何制度與機(jī)制，任何組織和集體都是為了協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系。所以無(wú)論是政商關(guān)系宏觀(guān)層次的政府與企業(yè)關(guān)系，還是微觀(guān)層次的黨政官員與企業(yè)家的關(guān)系，事實(shí)上都是人與人之間的關(guān)系，最終要落到政府官員與企業(yè)所有與經(jīng)營(yíng)者身上，落到黨的領(lǐng)導(dǎo)干部與非公有制人士身上。所以規(guī)范、明確、簡(jiǎn)潔、易行的行為規(guī)范成為其中的重中這重。親清政商關(guān)系對(duì)此做出集中的闡述：對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，親就是要坦蕩真誠(chéng)與民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是民營(yíng)企業(yè)遇到問(wèn)題或困難時(shí)更要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士要多溝通，多交流，多關(guān)注，多談心，多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，真心實(shí)意支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；清就是與民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白，要純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢(qián)交易；對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家，親就是積極主動(dòng)與各級(jí)黨委和政府多溝通多交流，講真話(huà)，說(shuō)實(shí)情，建諍言，滿(mǎn)腔熱情支持地方發(fā)展；清就是要潔身自好，要走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)，要光明正大搞經(jīng)營(yíng)，要運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。這樣就能解開(kāi)“離不開(kāi)”和“靠不住”的悖論，政商關(guān)系也不會(huì)“剪不斷、理還亂”了。也只有這樣才能形成親清良性循環(huán)的政商關(guān)系，從而奠定我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

三、親清政商關(guān)系的實(shí)現(xiàn)路徑

在不同的歷史時(shí)期，不同國(guó)家的政商關(guān)系呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，沒(méi)有絕對(duì)理想化的政商關(guān)系，政商關(guān)系是其內(nèi)在和外部多重因素復(fù)合作用的結(jié)果。在現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)分工不斷向縱向細(xì)化與橫向全球化方向發(fā)展，日益要求政商之間保持密切的合作，保持政府有力的宏觀(guān)統(tǒng)合及企業(yè)的微觀(guān)活力。官員與企業(yè)家在平等的基礎(chǔ)上交往、在法治規(guī)范下互動(dòng)，是形成健康政商關(guān)系的應(yīng)有之道。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨和政府通過(guò)改革開(kāi)放創(chuàng)新政商關(guān)系，不斷釋放民間經(jīng)濟(jì)的力量。這不僅使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展和完善，也增強(qiáng)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?，F(xiàn)今，為了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，解決政商之間存在的“勾肩搭背、權(quán)錢(qián)交易、利益輸送”等消積現(xiàn)象，必須找到有效路徑實(shí)現(xiàn)親清政商關(guān)系。健康有序的政商關(guān)系，既需要有合作，又需要有約束。合作是因?yàn)?，政府需要服?wù)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)也需要在經(jīng)濟(jì)效益之外實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益。為了維護(hù)這種合作需要有約束，即企業(yè)與政府合作要有界限，而劃界的利器唯有法治。人們能夠通過(guò)法律預(yù)見(jiàn)別人的行為，安排自己的事務(wù)，從而以法治厘清政商關(guān)系的行為邊界。

（一）必須最大限度地簡(jiǎn)政放權(quán)

“十八大”以后中國(guó)改革的中心是簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)際上就是要解決政商關(guān)系。為此必須堅(jiān)定不移推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，讓政府法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，提高行政效能和服務(wù)水平。既捆住政府多余越位的有形之手，又要補(bǔ)上有形之手的短板。為此要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：首先，進(jìn)一步推進(jìn)政府從大政府、無(wú)限責(zé)任政府轉(zhuǎn)變?yōu)樾≌邢挢?zé)任政府。其次，實(shí)現(xiàn)由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代公共服務(wù)體系。最后，由人治政府向法治政府轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督權(quán)的內(nèi)部制衡。

（二）建立更加合理的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

法治需要有完善的微觀(guān)治理結(jié)構(gòu)，在以往政商關(guān)系的種種異化中，除了政府的原因，與企業(yè)本身的治理結(jié)構(gòu)缺陷也有關(guān)。從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)的發(fā)展當(dāng)前遇到的更多的是微觀(guān)治理上的障礙，因而面臨著制度創(chuàng)新的緊迫任務(wù)。解決這一緊迫任務(wù)不僅要提高企業(yè)的內(nèi)部管理水平和對(duì)外合作能力，而且要建立更加合理的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。這樣，企業(yè)的違法違規(guī)成本就會(huì)大大增加。所以，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和相關(guān)機(jī)制，可以有效防止企業(yè)權(quán)力的濫用，避免企業(yè)中出現(xiàn)個(gè)人專(zhuān)制和裙帶關(guān)系，促進(jìn)形成有利于企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的內(nèi)部環(huán)境和氛圍，讓企業(yè)在規(guī)范的軌道上走得更遠(yuǎn)、更好，進(jìn)而防止政商關(guān)系異化。

（三）依章依規(guī)全面從嚴(yán)治黨

中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，因此，新型政商關(guān)系也是黨群關(guān)系的重要一環(huán)，要想讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在親清政商關(guān)系形成中有作為、敢作為，必須把全面從嚴(yán)治黨推向深入，堅(jiān)持依靠黨章黨規(guī)治黨，把紀(jì)律挺在前面，從而為親清政商關(guān)系提供保障。

（四）以統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)統(tǒng)合政商關(guān)系的利益矛盾

政商關(guān)系是“政”和“商”在履行各自政治職能和經(jīng)濟(jì)職能過(guò)程中形成的相互關(guān)系。政商關(guān)系不是一個(gè)孤立的存在，它涉及政府與企業(yè)、官員與企業(yè)家等多重關(guān)系，本身是一種復(fù)合結(jié)構(gòu)。新中國(guó)成立以來(lái)，作為黨的國(guó)家治理機(jī)制，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)一直承載著協(xié)調(diào)國(guó)家與社會(huì)基本關(guān)系的重要使命。黨和政府對(duì)某些非公經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行政治安排，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)同發(fā)展，而這有助于保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的有序運(yùn)行及政治秩序的基本穩(wěn)定。在當(dāng)前國(guó)家治理中，健康政商關(guān)系的形成應(yīng)更多地借助于制度創(chuàng)新，通過(guò)制度規(guī)則調(diào)整理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系、清晰界定政商互動(dòng)的邊界。由此形成新型政商關(guān)系，而不是全盤(pán)否定傳統(tǒng)政商關(guān)系。我們應(yīng)該全面認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在處理政商關(guān)系中的功能優(yōu)勢(shì)和存在的不足，使統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)更好地發(fā)揮作用。一方面要以辯證歷史的視野審視政商關(guān)系，對(duì)其歷史地位和現(xiàn)代作用做出全面客觀(guān)的評(píng)價(jià)；另一方面要堅(jiān)持政治安排的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)做好對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有經(jīng)濟(jì)人士為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。

[1]習(xí)近平.在全國(guó)政協(xié)民建工商聯(lián)界別委員聯(lián)組會(huì)上的講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-03-05

[2]儲(chǔ)建國(guó).構(gòu)建新型政商關(guān)系先要清晰界定政商關(guān)系[J].黨政視野，2016(7)

[3]鄧 凌.構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系：癥結(jié)與出路[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（4）

[4]邱 實(shí)、趙 暉.國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中政商關(guān)系的演變和發(fā)展[J].人民論壇，2015(5)

[5]張艷娥.統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)處理政商關(guān)系的作用機(jī)制及其轉(zhuǎn)型創(chuàng)新[J].重慶社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(1)

[6]鄭永年.避免過(guò)分理想化的政商關(guān)系[J].人民論壇，2015(7)

D613

A

1672—4496（2017）02—066—05

本文系遼寧省社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“第三次工業(yè)革命及其對(duì)老工業(yè)基地振興的啟示”（L13AJL006）的階段性成果。

責(zé)任編輯/趙洪波

2017-03-08

孫偉祖，遼寧省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任，教授。