黃明亮 孫河川 陳娉婷

沈陽師范大學(xué) 遼寧沈陽 110034

遼寧省高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

黃明亮 孫河川 陳娉婷

沈陽師范大學(xué) 遼寧沈陽 110034

2013年10月22日,習(xí)近平在"歐美同學(xué)會(huì)成立一百周年慶祝大會(huì)"發(fā)表了重要講話,他指出"致天下之治者在人才."人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)[1].黨的十八大以來,我國(guó)留學(xué)規(guī)模和回國(guó)人員持續(xù)增大,2016年我國(guó)回國(guó)人員總數(shù)43.25萬人,超過80%的留學(xué)人員畢業(yè)后選擇回國(guó)以為國(guó)家的發(fā)展和民族的振興做出自己的貢獻(xiàn)[2].

高校；歸國(guó)留學(xué)人員；統(tǒng)戰(zhàn)工作

2013年10月22日，習(xí)近平在“歐美同學(xué)會(huì)成立一百周年慶祝大會(huì)”發(fā)表了重要講話，他指出“致天下之治者在人才。”人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)[1]。黨的十八大以來，我國(guó)留學(xué)規(guī)模和回國(guó)人員持續(xù)增大，2016年我國(guó)回國(guó)人員總數(shù)43.25萬人，超過80%的留學(xué)人員畢業(yè)后選擇回國(guó)以為國(guó)家的發(fā)展和民族的振興做出自己的貢獻(xiàn)[2]。高知識(shí)水平的人才在歸國(guó)留學(xué)人員中占據(jù)很大的比重，大部分歸國(guó)留學(xué)人員在高校工作，并為高校的教學(xué)、科研和管理做出了杰出的貢獻(xiàn)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2007年，在教育部直屬的高校中，77.61%的留學(xué)歸國(guó)人員是校長(zhǎng)，62.31%的留學(xué)歸國(guó)人員是博士生導(dǎo)師，71.65%的留學(xué)歸國(guó)人員是國(guó)家級(jí)、省部級(jí)教學(xué)、科研基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任[3]。可見，目前形成了一種“歸國(guó)潮”，遼寧省也不例外，近年來也有大量的留學(xué)歸國(guó)人員，并且他們?yōu)楦咝５慕虒W(xué)、管理與科研中做出了卓越的貢獻(xiàn)。

1 遼寧省高校歸國(guó)留學(xué)人員的歸國(guó)原因

遼寧省高校歸國(guó)留學(xué)人員和其他留學(xué)人員有著同樣的留學(xué)經(jīng)歷和情感。都有著“國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，同時(shí)這也是中國(guó)知識(shí)分子的愛國(guó)主義情懷的具體表現(xiàn)。高校歸國(guó)留學(xué)人員是知識(shí)分子的重要組成部分，他們由于在不同體制生活過，受過不同文化的熏陶，所以他們比一般的知識(shí)分子更熱愛黨、熱愛國(guó)家、熱愛人民。在某種程度上他們比一般的知識(shí)分子更有社會(huì)責(zé)任意識(shí)和參政議政的熱情。他們也更關(guān)心國(guó)家大事，更有政治敏感性，更愿意投身于國(guó)家的發(fā)展和民族的振興。他們更愿意用所學(xué)的知識(shí)最大限度地發(fā)揮特長(zhǎng)，通過參政議政服務(wù)于祖國(guó)和人民，同時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和遠(yuǎn)大理想。所以，歸國(guó)留學(xué)人員的留學(xué)經(jīng)歷和對(duì)祖國(guó)和人民的熱愛，成了他們回國(guó)的內(nèi)動(dòng)力。

2 遼寧省高校歸國(guó)留學(xué)人員的現(xiàn)實(shí)境遇

總體上講，遼寧省留學(xué)歸國(guó)人員的優(yōu)惠、支持和服務(wù)等方面取得很好的成績(jī)，各高校的統(tǒng)戰(zhàn)部門也有了較為完善的工作機(jī)制和管理模式，并有效的促進(jìn)了遼寧省高校的建設(shè)與發(fā)展。但從具體的實(shí)際情況來看，遼寧省高校歸國(guó)留學(xué)人員的現(xiàn)實(shí)境遇制約了統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

2.1 教學(xué)服務(wù)不周全

在教學(xué)服務(wù)方面，遼寧省歸國(guó)留學(xué)人員在高校從事教學(xué)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)都是教師自己解決有關(guān)教學(xué)的資料，甚至在準(zhǔn)備一些教輔資料時(shí)，還有自己掏腰包去購(gòu)買與復(fù)印。學(xué)?；?qū)W院并沒有給其設(shè)置秘書，也沒用相應(yīng)的教輔機(jī)構(gòu)來做這些事[4]。然而在美國(guó)，只需要把復(fù)印資料留在學(xué)院服務(wù)中心，然后有專人幫忙復(fù)印。甚至每個(gè)辦公室都配備的電腦和電話，辦公用品也可以去系秘書那里免費(fèi)取，辦公室也有人打掃。

2.2 科研經(jīng)費(fèi)很緊缺

遼寧省留學(xué)歸國(guó)人員的科研環(huán)境不甚理想，尤其是關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的問題。主要表現(xiàn)在兩方面，一是，他們通過在國(guó)外的學(xué)習(xí)，具備了開闊的視野與前沿性的知識(shí)和技能。盡管現(xiàn)下很多高校對(duì)他們都有著很多優(yōu)惠政策，但仍存在科研經(jīng)費(fèi)緊缺和科研經(jīng)費(fèi)到位慢的突出問題。二是，在高校，能申請(qǐng)到各種經(jīng)費(fèi)是被重視的象征。但是從填表以及要準(zhǔn)備很多折騰人的材料，到中期考核，乃至結(jié)項(xiàng)，占據(jù)了很多真正的科研時(shí)間。拿到經(jīng)費(fèi)后還會(huì)面對(duì)報(bào)銷的各種血淚，比如，用自己的經(jīng)費(fèi)出國(guó)開會(huì)，還要公務(wù)護(hù)照，事先層層申請(qǐng)，才能最終報(bào)銷。

2.3 行政流程太繁雜

在遼寧省高校，在針對(duì)一些歸國(guó)留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，缺乏高效和合理的行政服務(wù)體制。尤其是行政的流程太多、辦事程序太復(fù)雜的弊端[5]。如許多留學(xué)歸國(guó)人員往往為了辦理護(hù)照時(shí)要求甚嚴(yán)，甚至還要回戶口所在地辦理；在戶口的問題上，有的人員也得不到其當(dāng)?shù)貞艨?；在一些審批手續(xù)上環(huán)節(jié)過多；有時(shí)候教師要開授新課，要填各種申請(qǐng)表，再由教務(wù)處審核通過，這些瑣事牽扯了他們大量的時(shí)間和精力，這樣一來他們就不得不解決這些瑣事，所以也就無暇問津?qū)W術(shù)了。甚至個(gè)別留學(xué)人員因此調(diào)離高校。

3 高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效突圍

針對(duì)遼寧省高校歸國(guó)留學(xué)人員的現(xiàn)實(shí)境遇，各高校應(yīng)從以下3方面進(jìn)行有效的改善，積極的為歸國(guó)留學(xué)人員服務(wù)以促進(jìn)高校的發(fā)展。

3.1 周全考慮，真情服務(wù)

在高校歸國(guó)留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作中領(lǐng)導(dǎo)要重視，周全的為其考慮，用真情來服務(wù)于他們的教學(xué)、科研與生活，具體措施為兩點(diǎn)。第一，積極地了解他們的需求，周全的為他們考慮并解決他們的實(shí)際困難。一些歸國(guó)留學(xué)人員由于剛剛回國(guó)，在很多方面都很陌生。所以學(xué)校要積極的為其建設(shè)團(tuán)隊(duì)，提供一些科研的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為配偶安置適宜的工作，也盡量的為他們提供住房，甚至解決其孩子就近入學(xué)的問題，力求在這些方面形成穩(wěn)定的工作機(jī)制和管理模式以解決他們的工作問題、生活問題和后顧之憂。第二，真情服務(wù)，真真切切的為留學(xué)歸國(guó)人員服務(wù)。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要更加注重對(duì)歸國(guó)留學(xué)人員的人文關(guān)懷，關(guān)注他們的心理世界，要以真情來對(duì)待他們，用關(guān)愛來留住他們。平時(shí)學(xué)校也要多加組織相關(guān)的活動(dòng)，如體育賽事活動(dòng)，外出休閑活動(dòng)和外出旅游活動(dòng)等。

3.2 項(xiàng)目牽引，增加經(jīng)費(fèi)

在目前留學(xué)人員回國(guó)意愿空前高漲和國(guó)內(nèi)單位“求賢若渴”的背景下。遼寧省教育廳也要積極建設(shè)他們的交流平臺(tái)，以為他們牽線搭橋。如教育部成功舉辦了“中國(guó)海外人才交流大會(huì)、中國(guó)海外學(xué)子遼寧創(chuàng)業(yè)周、中國(guó)留學(xué)人員南京國(guó)際交流與合作大會(huì)”等大型活動(dòng)。這為大量的國(guó)外留學(xué)人員提供了項(xiàng)目、人才、資金和信息的交流平臺(tái)。十八大以來，我國(guó)也通過“春暉計(jì)劃”項(xiàng)目資助在外高層次留學(xué)人員短期回國(guó)服務(wù)共計(jì)1 200余人，資助科研合作項(xiàng)目近1 000個(gè)；通過“春暉杯”中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽吸引4 000余名海外留學(xué)人員參賽，圍繞生物醫(yī)藥、新材料、新能源等國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)設(shè)并孵化了一批科技項(xiàng)目，涌現(xiàn)出來一批明星企業(yè)[6]。在科研經(jīng)費(fèi)方面，要增加他們的經(jīng)費(fèi)投入，并及時(shí)了解他們?cè)诳茖W(xué)研究方面的需要。學(xué)校要積極的建設(shè)一流的科研平臺(tái)，打造實(shí)驗(yàn)器材齊全的實(shí)驗(yàn)室，特別是在重點(diǎn)的科學(xué)研究領(lǐng)域和方向，更需要科研經(jīng)費(fèi)的大力支撐[7]。通過對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員相關(guān)交流平臺(tái)的打造、項(xiàng)目的牽引和科研經(jīng)費(fèi)的支持，解決他們?cè)诳蒲蟹矫嫠枰挠残詶l件，這樣就能讓歸國(guó)留學(xué)人員在科研工作中不斷的感受和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

3.3 簡(jiǎn)化報(bào)銷，高效管理

解決高校行政流程多可以兩方面入手，第一，簡(jiǎn)化報(bào)銷流程。如開通歸國(guó)留學(xué)人員報(bào)銷專道或者財(cái)務(wù)人員上門服務(wù)，或者省去報(bào)銷的一些中間環(huán)節(jié)，讓他們簡(jiǎn)易的直接的報(bào)銷。周全的為他們服務(wù)，解決他們的實(shí)際問題。第二，在高校設(shè)置這樣的具有針對(duì)性的教學(xué)與科研的輔助部門，以幫助他們完成相關(guān)的填表、報(bào)銷的繁雜工作。留給他們一些時(shí)間去讀書與思考，減少一些“柴米油鹽醬醋茶”的瑣事。通過這兩個(gè)手段可有效的促進(jìn)高校行政部門的高效管理。

4 結(jié)語

遼寧省歸國(guó)留學(xué)人員是遼寧省高校的寶貴財(cái)富，他們也是我國(guó)人才資源的重要的一部分。在“祖國(guó)振興、名族復(fù)興”的大背景下，遼寧省統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)該及時(shí)解決高校歸國(guó)留學(xué)人員在實(shí)際教學(xué)、科研與生活中的困難。高校也要周全的為其考慮，真情的為他們服務(wù)；并且要簡(jiǎn)化學(xué)校的行政流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)他們的高效管理；政府也要多多提供項(xiàng)目，增加其科研經(jīng)費(fèi)。高校歸國(guó)留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該成為學(xué)校的重要工作來做，其應(yīng)該成為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校改革和發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來實(shí)施，為歸國(guó)留學(xué)人員振興教育、報(bào)效祖國(guó)搭建舞臺(tái)，為他們積極作為營(yíng)造堅(jiān)實(shí)的“港灣”。

[1] 習(xí)近平.在“歐美同學(xué)會(huì)成立一百周年慶祝大會(huì)”的講話[EB/OL].http：//www.gov.cn/ldhd/2013-10/21/content_2511441. htm.

[2] 中華人民共和國(guó)教育部.逾八成留學(xué)人員學(xué)成后選擇回國(guó)發(fā)展——2016年出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)超54萬人[EB/OL].http：// www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/s5147/201703/t20170302_297870.html.

[3] 趙燕玲.高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作探略[J].韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（7）：134，137.

[4] 白彤東.多服務(wù)、少管治、少評(píng)比、少建設(shè)、藏富于師[EB/OL].http：//www.mp.weixin.qq.com.

[5] 趙暉.論新形勢(shì)下遼寧出國(guó)、歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作[J].渤海大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2013（4）：34，37.

[6]陳曉萍，史明霞，劉小峰.新形勢(shì)下高校留學(xué)歸國(guó)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作探微[J].陜西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（2）：33，35，60.

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本文系遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度高校統(tǒng)戰(zhàn)理論研究專項(xiàng)課題：高校歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作研究（JG16ZXTZB002）成果。