張 敬

(山東省青島市上海路小學(xué)，山東 青島 266011)

論網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下中小學(xué)生的隱私保護(hù)問(wèn)題

張 敬

(山東省青島市上海路小學(xué)，山東 青島 266011)

信息化社會(huì)，云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在教育領(lǐng)域得到廣泛普及應(yīng)用,作為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的特殊群體中小學(xué)生，其信息安全防護(hù)所面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越嚴(yán)峻。本文在分析中小學(xué)生信息防護(hù)特殊性的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)深入開展中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，完善校園信息安全制度，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，加快推進(jìn)教育信息化安全技術(shù)體系建設(shè)，充實(shí)校園專有人才隊(duì)伍，確保中小學(xué)生信息安全。

中小學(xué)生；隱私；信息安全

信息技術(shù)的快速發(fā)展，特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用,已經(jīng)使當(dāng)前的教育模式發(fā)生了變化，傳統(tǒng)教育模式正在快速向數(shù)字化教育模式轉(zhuǎn)變。教、學(xué)、管、研等多層面的教育大數(shù)據(jù)建設(shè)已經(jīng)取得了一定成果，并在指導(dǎo)學(xué)校優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)，提升教學(xué)質(zhì)量，更好地為培養(yǎng)人才、教育科研服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，越來(lái)越多的侵犯中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)事件的發(fā)生，對(duì)中小學(xué)生的精神健康和生活學(xué)習(xí)產(chǎn)生了不可估量的負(fù)面影響。如何在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下確保數(shù)據(jù)安全、保護(hù)好中小學(xué)生這一特殊群體的個(gè)人隱私，已成為教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用的重要研究課題。

一、個(gè)人隱私的相關(guān)概念及法律規(guī)定

在美國(guó),隱私一詞涉及信息的獲得或揭露、身體的隱秘、所有權(quán)或者控制權(quán)、個(gè)人決策權(quán)等方面的含義。在我國(guó),“隱私,又稱為私人生活秘密或私生活秘密,是指私人生活安寧不受他人非法干擾,私人信息保密不受他人非法搜集、刺探和公開等”。隱私權(quán)是指自然人所享有的對(duì)其個(gè)人的與公共利益無(wú)關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是指自然人在網(wǎng)上享有的個(gè)人私事不受公開宣揚(yáng)、私人生活不受干擾、與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)有關(guān)的個(gè)人信息(資料)受到保護(hù)，不被他人非法搜集、知悉、利用和公開的一種權(quán)利。

從我國(guó)現(xiàn)行的法律看，隱私制度在刑法、民法通則等相關(guān)的法律法規(guī)中做了一些規(guī)定。針對(duì)未成年人的隱私權(quán)，在《未成年人保護(hù)法》中有明文規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私?！睂?duì)于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的失泄密處理，全國(guó)人大常委會(huì)頒布的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》中規(guī)定：遭遇信息泄露的個(gè)人有權(quán)立即要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除有關(guān)信息或者采取其他必要措施予以制止。

總體上看，目前，我國(guó)專門的針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的法律尚未出臺(tái)，現(xiàn)行條款分散、不成系統(tǒng)且操作困難，而整個(gè)社會(huì)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問(wèn)題的研究不是很全面。從網(wǎng)上發(fā)布的案件和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，針對(duì)中小學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件正逐年增加。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下中小學(xué)生信息保護(hù)的特殊性

信息社會(huì)，每個(gè)人都難以脫離網(wǎng)絡(luò)而生存，都面臨著個(gè)人信息的保護(hù)問(wèn)題。而中小學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息保護(hù)呈現(xiàn)了它所特有的一些特征。

1．中小學(xué)生對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的依賴性強(qiáng)

電腦、PAD、智能手機(jī)等設(shè)備日益普及，從互聯(lián)網(wǎng)到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)全面滲入到學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活與社交中。中小學(xué)生對(duì)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的認(rèn)同感、對(duì)于新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的接受度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了上一代人。2016年8月，從CNNIC發(fā)布的《2015年中國(guó)青少年上網(wǎng)行為研究報(bào)告》可以看出，截至2015年12月，中國(guó)青少年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.87億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為85.3%， 其中6-18歲青少年占比達(dá)到51.9%，6-11歲青少年占比提升至11.5%。58.4%的中國(guó)青少年網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)非常依賴或比較依賴。

2．中小學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)薄弱

由于中小學(xué)生的心理和生理發(fā)展還不完全成熟，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)欠缺、警惕性低，而網(wǎng)絡(luò)欺詐、釣魚網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)威脅又具有極高的迷惑性，極易使中小學(xué)生在虛擬世界中泄漏自己的真實(shí)信息，成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的受害者。CNNIC發(fā)布的報(bào)告顯示，60.1%的青少年網(wǎng)民信任互聯(lián)網(wǎng)上的信息，54.6%的青少年網(wǎng)民認(rèn)為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全，比例均高于網(wǎng)民總體水平。360互聯(lián)網(wǎng)安全中心發(fā)布的《2015年青少年上網(wǎng)安全分析報(bào)告》也顯示，八成青少年缺乏全面的個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)，58.8%的青少年遇到過(guò)網(wǎng)絡(luò)威脅，其中68.07%的青少年遇到過(guò)電話、短信詐騙， 66.81% 青少年遇到QQ、郵箱等賬號(hào)被盜。

3．中小學(xué)生群體規(guī)模龐大，數(shù)據(jù)利用價(jià)值大

2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》(國(guó)發(fā)[2015]50號(hào))明確提出，推動(dòng)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的伴隨式收集和全國(guó)互通共享。建立各階段適齡入學(xué)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、學(xué)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和終身電子學(xué)籍檔案，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)籍檔案在不同教育階段的縱向貫通。根據(jù)《2016年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告》的數(shù)據(jù)，2015年，全國(guó)小學(xué)在校生為9692.18萬(wàn)人、初中在校生為4312萬(wàn)人、普通高中在校生為2374.4萬(wàn)人、中職在校生為1657萬(wàn)人。涉及學(xué)生的相關(guān)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)龐大，蘊(yùn)藏著巨大的社會(huì)價(jià)值和商業(yè)價(jià)值，也必然令黑客和其他不法分子垂涎三尺。

4．教育信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)存在較大安全隱患

一方面由于資金投入不足，教育部門、教育機(jī)構(gòu)等信息化系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)，各種系統(tǒng)的安全防護(hù)非常薄弱，本身就存在很多漏洞，攻擊難度低，黑客獲取信息比較容易；另一方面，絕大多數(shù)這類系統(tǒng)，特別是基層學(xué)校直接面向家長(zhǎng)或?qū)W生的服務(wù)和管理系統(tǒng)，由于人才匱乏，沒(méi)有專人去負(fù)責(zé)日常的信息安全，甚至在被黑客攻擊后也察覺(jué)不到，極易造成數(shù)據(jù)被動(dòng)的持續(xù)性泄漏。

三、對(duì)策和建議

1．提高中小學(xué)生安全意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力

采取中小學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式和手段，多層次、多角度開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育, 引導(dǎo)中小學(xué)生增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全觀念和自我防護(hù)意識(shí)。大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理的政策法規(guī)，普及網(wǎng)絡(luò)安全常識(shí)，幫助中小學(xué)生掌握維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的技能和方法，提升抵御、防范和應(yīng)對(duì)網(wǎng)上侵權(quán)的能力。

2．建章立制，明確職責(zé)

加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè)信息技術(shù)安全工作的統(tǒng)籌管理，按照分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步落實(shí)校園網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任, 強(qiáng)化崗位職責(zé)；建立健全校園信息系統(tǒng)安全日常監(jiān)測(cè)機(jī)制、預(yù)警應(yīng)急機(jī)制、通報(bào)機(jī)制、追責(zé)機(jī)制，不斷推進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理制度化、規(guī)范化。

3．加強(qiáng)校園信息化系統(tǒng)的安全防護(hù)，做好隱患排查

按照教育部、公安部《關(guān)于全面推進(jìn)教育行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)工作的通知》的要求，加快推進(jìn)教育行業(yè)信息系統(tǒng)的定級(jí)備案和第三級(jí)及以上信息系統(tǒng)的測(cè)評(píng)整改，運(yùn)用信息技術(shù)加固校園信息系統(tǒng)，建立全方位的信息安全防御體系，抵御校園安全風(fēng)險(xiǎn)。采取聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)措施，及時(shí)洞察校園信息系統(tǒng)存在的安全隱患，確保及時(shí)整改落實(shí)。

4．加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

設(shè)立專門的校園網(wǎng)絡(luò)安全管理員崗位，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全管理員的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn),打造一支具有安全管理意識(shí)和一定技術(shù)水平的網(wǎng)管隊(duì)伍,使他們能夠應(yīng)對(duì)日常的各種網(wǎng)絡(luò)攻擊和破壞。

5．健全法律法規(guī)，加大對(duì)犯罪行為的懲戒力度推進(jìn)青少年隱私保護(hù)立法，嚴(yán)格執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定，用法律規(guī)范和約束人們的自身行為。加大行政執(zhí)法力度，采取有力措施，嚴(yán)厲懲處和打擊面向青少年的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

信息時(shí)代，中小學(xué)生上網(wǎng)的比例將會(huì)越來(lái)越高，教育信息化的發(fā)展也將越來(lái)越深入。只有筑牢網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人、學(xué)校、教育主管部門三層防火墻，才能真正為學(xué)生們建立起積極向上、健康的成長(zhǎng)環(huán)境，才能真正發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)變革教育方式、促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量的支撐作用。

[1] 張新寶.隱私權(quán)的法律保護(hù)[M].北京：群眾出版社,2004.

[2] 趙華明.論網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)，2002,(1).

[3] 陳論.淺談校園信息網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題[J].電腦知識(shí)與技術(shù)，2015,(5).

(責(zé)任編輯：劉學(xué)偉)

2017-04-28

張敬(1979- )，女，山東青島人， 青島市上海路小學(xué)教師。

10.3969/j.issn.1009-2080.2017.03.011

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1009-2080(2017)03-0050-02