房文紅 王 珅(大連外國語大學國際商務(wù)學院，遼寧 大連 116044；浙江科技學院馬克思主義學院，浙江 杭州 310023)

【文化與教育】

中日韓高等教育區(qū)域合作的現(xiàn)狀、問題及對策

房文紅 王 珅
(大連外國語大學國際商務(wù)學院，遼寧 大連 116044；浙江科技學院馬克思主義學院，浙江 杭州 310023)

高等教育領(lǐng)域是中日韓區(qū)域合作的重要領(lǐng)域之一，然而學界對中日韓高等教育區(qū)域合作的關(guān)注度還不是很高。本研究首先總結(jié)了中日韓高等教育區(qū)域合作的現(xiàn)狀，提出中日韓高等教育區(qū)域合作存在著政治、語言、質(zhì)量保障等多方面的問題。其后，本研究從平臺建設(shè)，制度建設(shè)，“亞洲校園”項目的實施和現(xiàn)代遠程教育技術(shù)的應(yīng)用這四個層面對中日韓高等教育區(qū)域合作的進一步發(fā)展提出了相應(yīng)的政策建議。

中日韓高等教育區(qū)域合作；現(xiàn)狀；問題；對策

一、中日韓高等教育區(qū)域合作的現(xiàn)狀

中日韓高等教育區(qū)域合作呈現(xiàn)出以下態(tài)勢：1.學生往來密切、教師交流上升。中日韓三國一直是彼此最重要的留學生來源國。來自中、韓兩國的留學生占在日留學生總數(shù)的76%左右[1]，來自中、日兩國的留學生占在韓留學生總數(shù)的71%左右[2]，來自日、韓兩國的留學生占在華留學生總數(shù)的31%左右[3]。近年來，三國間的教師交流不斷攀升。據(jù)韓國教育部的統(tǒng)計，2012年中國籍和日籍教師人數(shù)已達到韓國高校外籍教師總數(shù)的8.8%和6.9%[4]；2.校際合作繁多。中日韓三國高校主要通過雙邊校際協(xié)定和多邊大學組織來發(fā)展與外國高校的聯(lián)系。以日本高校為例，截至2013年，日本高校與50多個國家的高等院校簽署了22370份校際合作協(xié)定。其中，與中國的合作協(xié)定數(shù)目最多，美國次之，韓國再次[5]；3.政府主導(dǎo)的三邊教育合作機制初步顯現(xiàn)。為了促進中日韓高等教育區(qū)域合作的進一步發(fā)展，2010年中日韓三國政府成立了“中日韓大學交流合作促進委員會”和“中日韓質(zhì)量保障機構(gòu)協(xié)議會”。在此基礎(chǔ)之上，中日韓三國政府在2011年啟動了“亞洲校園項目”以加強大學間的人員流動和項目合作。2016年，中日韓三國政府召開了首次的三國教育部長會議，會議決定將三國教育部長會議機制化，并提出鼓勵中日韓合作秘書處參與三國教育合作。

二、中、日、韓高等教育區(qū)域合作的問題

雖然中日韓高等教育區(qū)域合作的態(tài)勢喜人，一些在政治、銜接、語言以及質(zhì)量方面的難題仍然是阻礙中、日、韓高等教育區(qū)域合作的鴻溝。首先，作為政治敏感地區(qū)，中、日、韓三國的區(qū)域合作時刻面臨著因某些特殊政治事件沖擊而陷于停滯甚至倒退的風險。沒有政治上的保證，合作搞得再多再大最終也是無根之木，缺乏持久的韌性與活力。[6]其次，中、日、韓三國尚未建立起學分互換制度。雖然三國間的很多高校簽訂了有關(guān)互換學生與學分的協(xié)定，但由于三國高等教育的學制、成績標準以及畢業(yè)要求不同，協(xié)定帶來的實際效果并不理想。另外，在學歷學位認證方面，日、韓和中、日之間尚未達成學歷學位認證協(xié)定。再次，中、日、韓三國之間不享有共同的語言，因此赴三國留學的學生如果不具備很高的當?shù)卣Z言能力，就只能參加在三國設(shè)置的英語授課課程。受師資要求的限制，英語授課不易于在地方型高校推廣。并且，英語課程以英語為授課語言，以英文材料為授課資料，其授課結(jié)果是否有助于區(qū)域認同的形成是個需要長期觀察的問題[7]。最后，中、日、韓三國缺乏一套通用的高等教育質(zhì)量保障體系。這不僅不利于學分互換制度和學歷學位認證制度的建立，還會導(dǎo)致三國聯(lián)合授課和聯(lián)合辦學的教育項目難以進行管理。

三、政策建議

(一)加強平臺建設(shè)，進一步促進學生、教師以及項目的流動

中日韓三國政府和相關(guān)機構(gòu)可以考慮構(gòu)建以下三大平臺：1.中日韓高校信息互享平臺。目前，中日韓三國間存在著高校信息不對稱問題。這不僅影響到了學生的留學積極性還增加了高校在選擇合作伙伴時的盲目性。可以考慮通過中日韓高校信息互享平臺的方式向公眾提供有關(guān)三國高校的各類信息。為了確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性和囊括性，可考慮由政府牽頭構(gòu)建該信息平臺；2.中日韓大學組織：在政府部門的推動下，中日韓三國已經(jīng)建立起了雙邊和三邊的校長論壇機制?？梢钥紤]在此基礎(chǔ)之上建立多層次的中日韓大學組織，提高三國高校在區(qū)域教育合作中的參與度以及參與效率。例如，可以考慮按照學校類別建立中日韓頂尖大學聯(lián)盟、地方大學聯(lián)盟、外國語大學聯(lián)盟、醫(yī)科大學聯(lián)盟等，按照學科類別建立中日韓管理學聯(lián)盟、經(jīng)濟學聯(lián)盟、建筑學聯(lián)盟、工學聯(lián)盟等；3.教育展會：可以考慮定期在三國舉辦中日韓教育留學展會，加大對中日韓三國高校的宣傳力度。

(二)加緊制度建設(shè)，提高學生流動效率

學分互換制度、學歷學位互認制度以及高等教育質(zhì)量保障制度是加強學生流動、保障學生權(quán)益，促進學生就業(yè)的基礎(chǔ)。中日韓三國政府有必要在“亞洲校園項目”的基礎(chǔ)之上大力推動以上三個制度的建立。鑒于高等教育質(zhì)量保障制度是學分互換制度和學歷學位互認制度的基石，建議將建設(shè)通用的高等教育質(zhì)量保障制度作為工作的重點和突破點。可以考慮階段性的建設(shè)方法，先依托“亞洲校園項目”推動三國教育質(zhì)量保障機構(gòu)之間的合作，形成可以從總體上指導(dǎo)中日韓高等教育交流合作的《中日韓有質(zhì)量保障的大學交流合作指導(dǎo)方針》。 再將《指導(dǎo)方針》推行給三國高校，不斷積累經(jīng)驗，反復(fù)打磨《指導(dǎo)方針》的內(nèi)容。最后在《指導(dǎo)方針》的基礎(chǔ)之上設(shè)計出三國共同的質(zhì)量保障標準和指南，建立通用的高等教育質(zhì)量保障體系?？紤]到中日韓高校體制的復(fù)雜性和質(zhì)量保障體系相關(guān)利益者的多樣性，在建設(shè)中日韓高等教育質(zhì)量保障體系的過程中要堅持“開放性”和“政府搭臺，多方唱戲”的原則。

(三)擴展“亞洲校園項目”的實施領(lǐng)域，探索聯(lián)合辦學之路

目前，“亞洲校園項目”主要在中日韓三國的重點大學之間展開，以英語授課的人文學科本科項目為主。理工科項目和研究生項目非常少。從培養(yǎng)區(qū)域合作所需人力資源以及實現(xiàn)區(qū)域化辦學的角度來說，可以考慮對“亞洲校園項目”的實施領(lǐng)域做出以下幾方面的調(diào)整：1.加大理工科領(lǐng)域的合作：理工科領(lǐng)域的高等教育合作能夠促進地區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)學合作和科技創(chuàng)新，對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重大意義。鑒于研究型大學在科學研究和教育中的領(lǐng)軍作用，可以著重在此類大學中實施理工科領(lǐng)域的“亞洲校園項目”；2.加大地方高校間的合作：地方高校是中日韓高校的主體。加大地方高校間的合作對于全面推進高等教育區(qū)域化辦學有著重大意義。鑒于地方高校在師資以及辦學方面的特點，在地方高校實施的“亞洲校園項目”應(yīng)以培養(yǎng)掌握地區(qū)語言的應(yīng)用類人才為目標。例如，中日韓復(fù)語翻譯人才項目、中日韓旅游產(chǎn)業(yè)人才項目等。鑒于東北地區(qū)高校與日韓高校之間存在著長期的密切往來，可以考慮將地方高校間的“亞洲校園項目”放在東北地區(qū)試點實施。3.加大研究生層次的合作：研究生課程的靈活性以及研究生的知識積累使研究生層面的高等教育合作具備更大的可操作性，可以考慮適量加大此類合作項目。

(四)擴大遠程教育技術(shù)的應(yīng)用范圍，進一步推動高校間的合作與交流

利用現(xiàn)代遠程教育技術(shù)所構(gòu)建的國際化網(wǎng)絡(luò)交流平臺，無疑是最靈活，最便捷，最低成本的高等教育國際合作交流方式?？梢钥紤]通過異步、非即時的技術(shù)，雙向交互電視，單項預(yù)先錄制的電視、同步的基于網(wǎng)絡(luò)的計算機會議系統(tǒng)或聊天系統(tǒng)等多種技術(shù)手段進一步擴大中日韓高校間的教育合作及學術(shù)交流，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的共享和優(yōu)質(zhì)信息的傳播。 在學生層面，可以開設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學平臺，擴大學生的選課范圍，允許學生能夠與不同國家的學生或教師進行直接的交流，甚至合成完成學習任務(wù)。在教師層面，可以開設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺和學術(shù)交流平臺，允許教師通過遠程教學培訓(xùn)與交流活動跟其他國家的同行交流教學經(jīng)驗和心得，允許教師通過遠程國際學術(shù)會議與學術(shù)交流合作跟其他國家的同行交流研究心得、跟蹤國際學術(shù)界的前沿研究成果、參與國際合作。在學校層面，可以嘗試通過網(wǎng)絡(luò)擴大國際學生的招收量，通過網(wǎng)絡(luò)加強與其他國家高校管理層之間的合作。

[1]日本學生支援機構(gòu).外國人留學生在籍狀況調(diào)査[EB/OL]. http://www.jasso.go.jp/about /statistics/intl_student_e/index.html.2016-03-01.

[2]韓國教育統(tǒng)計研究中心.教育統(tǒng)計服務(wù)[EB/OL].http://www.kess.kedi.re.kr.2015-01-28.

[3][6][7]房文紅,王珅.中日韓高等教育區(qū)域合作現(xiàn)狀、機遇及挑戰(zhàn). 比較教育研究[J].2016, 38(10): 98-105.

[4]Yonezawa, A., Kitamura, Y., Meerman, A. & Kuroda, K. Emerging. International Dimension in East Asian Higher Education[M]. Netherlands: Springer,2014.128.

[5]文部科學省.海外の大學との大學間交流協(xié)定、海外における拠點に関する調(diào)査結(jié)果[EB/OL]. http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/shitu/1287263.htm.2016-03-01

【責任編輯：董麗娟】

2017-04-14

本文系遼寧省教育廳人文社科研究一般項目“東北亞高等教育區(qū)域化問題研究” (項目編號：W2014191)、大連外國語大學科研創(chuàng)新項目“中日韓高等教育國際化發(fā)展問題研究”(項目編號：2014CXTD03)的階段性成果。

房文紅(1980-)，女，遼寧大連人，講師，博士，主要從事高等教育區(qū)域化與全球化的研究；王珅(1980-)，女，山西太原人，講師，博士，主要從事可持續(xù)教育和教育區(qū)域化研究。

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1673-7725(2017)06-0162-03