程 陽(yáng)
(牡丹江市圖書(shū)館,黑龍江牡丹江 157003)
“農(nóng)家書(shū)屋”是為滿足農(nóng)民文化需要,在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的、書(shū)報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽(tīng)條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施,是提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)家致富本領(lǐng),豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活,培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要陣地,是“十一五”以來(lái)國(guó)家實(shí)施的五大重點(diǎn)文化惠民工程之一,2003年醞釀推動(dòng),2005年開(kāi)始試點(diǎn),2007年全面推開(kāi),2009年加速推進(jìn),2012年提前完成全國(guó)布點(diǎn)工作。
在農(nóng)家書(shū)屋工程立項(xiàng)之初,其設(shè)計(jì)是在農(nóng)村建立出版物發(fā)行流通體系,主要解決農(nóng)民“買書(shū)難、看書(shū)難”問(wèn)題,建設(shè)重心是圖書(shū)銷售。隨著這幾年國(guó)家對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的重視,農(nóng)家書(shū)屋加快建設(shè),在國(guó)內(nèi)全面推開(kāi)。2012年,全國(guó)共建成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家書(shū)屋600449家,基本覆蓋所有行政村,完成全國(guó)布點(diǎn)工作。由此,農(nóng)家書(shū)屋的功能和作用也發(fā)生了變化,農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)成為日常工作,其重心落在農(nóng)村公共閱讀服務(wù)體系的建設(shè)上。
農(nóng)家書(shū)屋工程在豐富農(nóng)民文化生活,改善農(nóng)村文化環(huán)境等方面,確實(shí)取得了一定的成績(jī),隨著農(nóng)家書(shū)屋工程重心由基礎(chǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)向日常服務(wù)管理,出現(xiàn)了一些運(yùn)營(yíng)管理的問(wèn)題。
農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋,但建成后的正常開(kāi)放和管理成了大問(wèn)題。盡管農(nóng)家書(shū)屋中都張貼著各項(xiàng)管理制度與規(guī)定,詳細(xì)到具體開(kāi)放時(shí)間、借閱制度等,但仍然有一些書(shū)屋在執(zhí)行過(guò)程中流于形式。有的地方農(nóng)家書(shū)屋幾乎成了擺設(shè),成了裝點(diǎn)門面的“道具”,在少數(shù)地方甚至成為應(yīng)付上級(jí)檢查的政績(jī)工程、面子工程。
農(nóng)家書(shū)屋的管理員多數(shù)是義務(wù)服務(wù),沒(méi)有任何報(bào)酬,工作熱情不高,人員不到位,無(wú)法保證開(kāi)放時(shí)間。不少地方管理員由村干部兼任,村干部身兼數(shù)職,農(nóng)家書(shū)屋閑時(shí)開(kāi)門,忙時(shí)關(guān)門。導(dǎo)致有些書(shū)屋開(kāi)放不正常,甚至不開(kāi)放。
農(nóng)家書(shū)屋出版物是根據(jù)《全國(guó)農(nóng)家書(shū)屋重點(diǎn)出版物推薦目錄》,由各級(jí)政府統(tǒng)一配備,統(tǒng)一派送,缺乏必要的群眾需求征詢機(jī)制,很難充分照顧到不同地區(qū),不同群體的多樣化需求,造成配送品種單一,針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。再加上不少地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋建成后,圖書(shū)更新緩慢,內(nèi)容陳舊,缺乏吸引力,導(dǎo)致農(nóng)家書(shū)屋使用率低下,多數(shù)成為擺設(shè)。
雖然農(nóng)家書(shū)屋在管理員培訓(xùn)方面有明確規(guī)定,但缺乏閱讀服務(wù)上的剛性要求和相關(guān)配套制度。農(nóng)家書(shū)屋管理員大都從未接受過(guò)圖書(shū)館管理的專業(yè)培訓(xùn),缺乏基本的知識(shí)和技能。只注重圖書(shū)收藏而不注重讀書(shū)活動(dòng),只限于一般的借還,基本不開(kāi)展各種活動(dòng),所以服務(wù)形式單一,利用率較低。
從農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)歷程來(lái)看,最初的設(shè)計(jì)目標(biāo)是解決農(nóng)民“買書(shū)難”的問(wèn)題,旨在將出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村,形成農(nóng)村出版物市場(chǎng);全面推開(kāi)以后,階段性目標(biāo)是解決農(nóng)民“買書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”的問(wèn)題,重在圖書(shū)借閱服務(wù);在完成全國(guó)布點(diǎn)任務(wù)后,其重心轉(zhuǎn)向建立農(nóng)村的“公共閱讀服務(wù)體系”,開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。這樣,就與公共圖書(shū)館不可避免的存在功能上的重合。目前的現(xiàn)狀是各級(jí)公共財(cái)政同時(shí)維持兩個(gè)并行的體系,解決同一個(gè)“讀書(shū)難”問(wèn)題,導(dǎo)致建設(shè)重復(fù)、資源浪費(fèi),服務(wù)效能低下。
此外,農(nóng)家書(shū)屋的數(shù)字化建設(shè)也與數(shù)字圖書(shū)館推廣工程、文化共享工程和公共電子閱覽室計(jì)劃等,又存在服務(wù)功能的重合。
國(guó)際上,解決民眾“讀書(shū)難”問(wèn)題,一般是通過(guò)公共圖書(shū)館及其服務(wù)體系來(lái)完成。農(nóng)家書(shū)屋面臨著發(fā)展瓶頸,而其工作重心又轉(zhuǎn)移至“公共文化服務(wù)體系”的構(gòu)建,實(shí)踐過(guò)程中,針對(duì)這些問(wèn)題和困境來(lái)探析農(nóng)家書(shū)屋與中小型公共圖書(shū)館合作與融合創(chuàng)新舉措。
從滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的信息需求出發(fā),牡丹江市圖書(shū)館把推進(jìn)中小型圖書(shū)館延伸服務(wù)與創(chuàng)新農(nóng)家書(shū)屋管理相結(jié)合,把農(nóng)家書(shū)屋逐步變?yōu)閳D書(shū)館的圖書(shū)流動(dòng)站或分館,從總館挑選圖書(shū)補(bǔ)充到各農(nóng)家書(shū)屋,利用圖書(shū)流動(dòng)車定期更換農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū),讓圖書(shū)流動(dòng)起來(lái),以流動(dòng)的方式來(lái)提高農(nóng)家書(shū)屋的藏書(shū)量,促進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)的更新,完善農(nóng)村公共閱讀服務(wù)的模式,讓信息服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。形成縣(市)公共圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書(shū)屋三級(jí)圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò),從而更好的滿足農(nóng)民群眾的閱讀需求。
牡丹江市圖書(shū)館以市圖書(shū)館為總館,以縣(鄉(xiāng))圖書(shū)館為分館,以村、社區(qū)(居委會(huì))、企事業(yè)單位、學(xué)校、部隊(duì)、圖書(shū)流動(dòng)站以及圖書(shū)流動(dòng)車為補(bǔ)充,建立了牡丹江市各級(jí)各類公共圖書(shū)館網(wǎng)群。由牡丹江市圖書(shū)館負(fù)責(zé)建立群眾閱讀需求征詢機(jī)制,整合圖書(shū)館資源,實(shí)行圖書(shū)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、分級(jí)配送、按時(shí)流轉(zhuǎn)??傪^負(fù)責(zé)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、分館負(fù)責(zé)農(nóng)家書(shū)屋之間的圖書(shū)配送與按時(shí)流轉(zhuǎn)。按照?qǐng)D書(shū)館行業(yè)的專業(yè)化管理模式,牡丹江市圖書(shū)館充分利用10個(gè)圖書(shū)分館和66個(gè)圖書(shū)流動(dòng)站,將圖書(shū)館的服務(wù)延伸到了農(nóng)家書(shū)屋。實(shí)現(xiàn)了分館、流動(dòng)站和農(nóng)家書(shū)屋的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一規(guī)范,實(shí)現(xiàn)了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的通借通還。海林市、穆棱市等圖書(shū)館多次下村屯為農(nóng)家書(shū)屋送圖書(shū),定期更換圖書(shū),幫助分編圖書(shū),指導(dǎo)閱讀,引導(dǎo)村民開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)。林口縣圖書(shū)館在“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)中,把優(yōu)秀的科技信息、農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)和少兒圖書(shū)送到了刁翎鎮(zhèn)和東崗子村農(nóng)民手中,受到了村民和孩子們的歡迎。同時(shí),為全鎮(zhèn)的農(nóng)家書(shū)屋管理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)和管理上的輔導(dǎo),營(yíng)造了全民讀書(shū)的良好環(huán)境,為農(nóng)民群眾提供了豐富的文化信息資源服務(wù)。這些服務(wù)舉措不僅延伸了圖書(shū)館的服務(wù),更好地發(fā)揮了中小型公共圖書(shū)館的公共文化服務(wù)陣地的作用,還帶動(dòng)了農(nóng)家書(shū)屋的規(guī)范管理和服務(wù),真正實(shí)現(xiàn)資源共建共享,讓文化惠及于民。
近年來(lái),隨著科技的不斷進(jìn)步與發(fā)展,越來(lái)越多的人開(kāi)始數(shù)字閱讀。據(jù)中國(guó)全民閱讀調(diào)查結(jié)果顯示,公眾的數(shù)字閱讀接觸率逐年上升,如2012年全國(guó)人均閱讀電子書(shū)2.35本,比2011年增長(zhǎng)了0.93本,增幅達(dá) 66.5%。這表明,數(shù)字閱讀群體在穩(wěn)步迅速壯大,數(shù)字閱讀代表了閱讀的新趨勢(shì)。因此,農(nóng)家書(shū)屋順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,開(kāi)展數(shù)字閱讀服務(wù)勢(shì)在必行。
牡丹江地區(qū)中小型圖書(shū)館依托數(shù)字圖書(shū)館推廣工程和文化信息資源共享工程,為農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)展了數(shù)字閱讀、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。2014年,牡丹江市將建設(shè)公共文化數(shù)字共享平臺(tái),為市民打造借閱圖書(shū)、文獻(xiàn)閱覽、資料檢索等一站式服務(wù),建成內(nèi)容豐富、技術(shù)先進(jìn)、覆蓋城鄉(xiāng)、傳播快捷、有牡丹江特色的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái),為廣大群眾提供豐富便捷的數(shù)字文化服務(wù),讓社會(huì)各界群眾在互聯(lián)網(wǎng)上就可以享受牡丹江地域文化、公共文化、精品文化等資源,實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。農(nóng)家書(shū)屋通過(guò)配備電腦,開(kāi)通網(wǎng)絡(luò),即可免費(fèi)利用公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)的資源。
基層文化人才隊(duì)伍是文化改革發(fā)展的基礎(chǔ)力量,農(nóng)家書(shū)屋管理員隊(duì)伍是開(kāi)展農(nóng)村公共閱讀服務(wù)的重要力量。但農(nóng)家書(shū)屋管理員大多為兼職,很多來(lái)自非圖書(shū)館行業(yè),缺乏必備的圖書(shū)館管理知識(shí)和業(yè)務(wù)技能,而且人員不穩(wěn)定。因此,要充分發(fā)揮農(nóng)家書(shū)屋的服務(wù)效能,需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書(shū)屋的專業(yè)化管理。建議將農(nóng)家書(shū)屋管理員納入公共圖書(shū)館服務(wù)體系,由中小型圖書(shū)館進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。牡丹江地區(qū)中小型公共圖書(shū)館已經(jīng)將農(nóng)家書(shū)屋管理員培訓(xùn)納入到工作中,2012年,穆棱市圖書(shū)館在全市各行政村、社區(qū)中聘任了首任文化管理員,負(fù)責(zé)對(duì)本村、本社區(qū)的農(nóng)家書(shū)屋、圖書(shū)室、文化信息資源共享工程及群眾文化工作進(jìn)行管理。對(duì)參加培訓(xùn)的150多名文化管理員進(jìn)行了農(nóng)家書(shū)屋和共享工程知識(shí)培訓(xùn),結(jié)合《農(nóng)家書(shū)屋知識(shí)培訓(xùn)》課件,對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的特點(diǎn),圖書(shū)的接收、登記、清點(diǎn)、保管、借閱等做了簡(jiǎn)要介紹,對(duì)圖書(shū)分類、編號(hào)、加工及上架做了詳細(xì)講解,管理員們對(duì)此表現(xiàn)出極大的興趣。同年,穆棱市圖書(shū)館對(duì)興源鎮(zhèn)14個(gè)行政村農(nóng)家書(shū)屋管理員進(jìn)行集中培訓(xùn),結(jié)合實(shí)際講解農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)分類管理知識(shí)。東寧縣圖書(shū)館開(kāi)展了農(nóng)村文化管理員培訓(xùn)班,對(duì)農(nóng)村文化管理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)和管理上的培訓(xùn),增強(qiáng)了農(nóng)家書(shū)屋管理員的業(yè)務(wù)能力。
中小型圖書(shū)館還要根據(jù)各農(nóng)家書(shū)屋的實(shí)際情況,幫助制定實(shí)施管理員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施,吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。
隨著農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度不斷加大,公共圖書(shū)館服務(wù)體系日益健全,在總分館制建設(shè)的指引下,中小型圖書(shū)館建設(shè)的重心,開(kāi)始向鄉(xiāng)村延伸。這就遇到了公共圖書(shū)館服務(wù)體系與農(nóng)家書(shū)屋并存、重復(fù)投入的問(wèn)題。與此同時(shí),農(nóng)家書(shū)屋要解決發(fā)展中的瓶頸,就需要進(jìn)一步加大人、財(cái)、物的投入,提供專業(yè)化的閱讀活動(dòng)和閱讀服務(wù),而專業(yè)化的閱讀服務(wù)正是公共圖書(shū)館的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。兩者分而治之,不如融為一體。
牡丹江市圖書(shū)館近兩年參照國(guó)際通行做法,借鑒本地實(shí)踐創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),打破體制制約,根據(jù)十八大“加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè),完善公共文化服務(wù)體系,提高服務(wù)效能”的要求,在已經(jīng)建成的牡丹江地區(qū)公共圖書(shū)館服務(wù)體系的基礎(chǔ)上將農(nóng)家書(shū)屋納入公共圖書(shū)館服務(wù)體系。農(nóng)家書(shū)屋原有的圖書(shū)交由當(dāng)?shù)刂行⌒蛨D書(shū)館統(tǒng)一著錄加工,回溯建庫(kù),統(tǒng)一管理平臺(tái),進(jìn)入流通體系。在農(nóng)家書(shū)屋上投入的專項(xiàng)資金或圖書(shū),可由政府加強(qiáng)主導(dǎo),直接下達(dá)到公共圖書(shū)館,由公共圖書(shū)館統(tǒng)一調(diào)配。實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用、設(shè)施統(tǒng)一管理、服務(wù)統(tǒng)一規(guī)范、人員統(tǒng)一培訓(xùn),通過(guò)農(nóng)家書(shū)屋與中小型公共圖書(shū)館服務(wù)體系融合發(fā)展,提高農(nóng)村公共文化服務(wù)效能。
總之,農(nóng)家書(shū)屋要改革創(chuàng)新,要融入到中小型圖書(shū)館服務(wù)體系中,通過(guò)規(guī)范化管理和豐富多彩的閱讀服務(wù),才能把農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)好,管理好,使用好,使農(nóng)家書(shū)屋更好地為廣大農(nóng)民服務(wù),讓農(nóng)民真正得到好處,成為農(nóng)民的精神家園。同時(shí),也將使廣大農(nóng)民群眾更進(jìn)一步享受國(guó)家改革和發(fā)展的成果,為提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)提供幫助,為農(nóng)民群眾擺脫貧困走上致富道路提供智力支持。
[1]農(nóng)家書(shū)屋工程提前三年完成建設(shè)任務(wù)(http://www.zgnjsw.gov.cn/)
[2]潘錦亞.公共圖書(shū)館參與農(nóng)家書(shū)屋的基層調(diào)研—以湖州市圖書(shū)館為例.圖書(shū)館研究與工作.2012(2)
[3]何菲,曹湘平.農(nóng)家書(shū)屋工程持續(xù)發(fā)展的對(duì)策[J].圖書(shū)館建設(shè).2009(4)