朱青梅

（宿遷學(xué)院綜合檔案室 宿遷 223800）

基于大格局管理體系構(gòu)建之檔案管理集群效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)

朱青梅

（宿遷學(xué)院綜合檔案室 宿遷 223800）

江蘇宿遷市作為剛建立20年的地級(jí)市，年輕而朝氣蓬勃。因此就檔案管理而言就平添了許多可行的科學(xué)方式。本文基于國(guó)家《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》精神，圍繞利用大數(shù)據(jù)，結(jié)合工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)行檔案管理體系進(jìn)行分析研究，提出了構(gòu)建宿遷大格局管理體系，實(shí)現(xiàn)蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)檔案管理最佳集群效應(yīng)的建設(shè)路徑。

檔案管理 大格局 集群效應(yīng) 建設(shè)路徑

江蘇宿遷市作為剛建立20年的地級(jí)市正處在高速發(fā)展時(shí)期，把宿遷建設(shè)成為“開放、宜居創(chuàng)新的現(xiàn)代蘇北美麗旅游城市”，這是宿遷建設(shè)的綱要目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)小康的總要求。我們認(rèn)為宿遷市作為新建地級(jí)市，年輕而朝氣蓬勃，因此就檔案管理而言就平添了許多可行的科學(xué)方式：區(qū)域性的集群管理方式。以便民為核心需求，方式轉(zhuǎn)變?yōu)榍?，黨是“三進(jìn)三實(shí)”為指導(dǎo)原則，對(duì)宿遷市的宏觀檔案管理進(jìn)行積極有效的探索。本文基于國(guó)家《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》精神，圍繞利用大數(shù)據(jù)，結(jié)合工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)行檔案管理體系進(jìn)行分析研究，提出了構(gòu)建宿遷大格局管理體系，實(shí)現(xiàn)蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)檔案管理最佳集群效應(yīng)的建設(shè)路徑。

一、實(shí)現(xiàn)檔案管理最佳集群效應(yīng)的必要性

未來(lái)檔案館的發(fā)展趨勢(shì)是構(gòu)建一體化的綜合性信息中心，信息集中勢(shì)必會(huì)要求達(dá)到最佳集群效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)檔案管理最佳集群效應(yīng)的必要性主要體現(xiàn)在：一是檔案資源在特定行政區(qū)域內(nèi)分散保存，利用不便。多檔合一的新型檔案管理理念已經(jīng)深入人心，也是在不同機(jī)構(gòu)進(jìn)行檔案保管的改革趨勢(shì)?；谛畔⒌臋n案資源有效集聚是排解檔案利用不便的有效措施，打破檔案接收與利用的固有界限，合理整合檔案資源，革新傳統(tǒng)的檔案管理模式。從解決利用不便的角度而言，宿遷市構(gòu)建區(qū)域性的大格局管理體系也勢(shì)在必行；二是從提高檔案管理服務(wù)效能的需求。民生檔案的服務(wù)訴求越來(lái)越多，從數(shù)量上而言是事關(guān)老百姓切身利益的民生檔案與日俱增。因此迫切需要追求便捷的集群管理效應(yīng)。三是檔案管理改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明了實(shí)現(xiàn)檔案管理最佳集群效應(yīng)的必要性。傳統(tǒng)的分層分級(jí)管理在大數(shù)據(jù)云存儲(chǔ)形式背景下遭受多方挑戰(zhàn)：從分散至集中，從封閉至開放，這些都是檔案發(fā)展的必然趨勢(shì)，唯有順勢(shì)而為才是科學(xué)選擇。無(wú)論是謀求檔案數(shù)字存儲(chǔ)最大化，還是檔案在線云服務(wù)最優(yōu)化，或者是檔案服務(wù)類別最廣化都離不開最佳集群效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)闄n案信息資源也需要改進(jìn)傳統(tǒng)物理分布式的存儲(chǔ)方式了。因此實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)檔案資源的有效集中與合理整合就是要將實(shí)體檔案進(jìn)行可能的集中，數(shù)字檔案資源和信息進(jìn)行多點(diǎn)布局終端查詢服務(wù)式的集聚，從而多方位地實(shí)現(xiàn)檔案管理最佳集群效應(yīng)。

二、構(gòu)建大格局管理體系，實(shí)現(xiàn)檔案管理最佳集群效應(yīng)的路徑

1.找準(zhǔn)突破點(diǎn)，科學(xué)整合各類檔案資源。宿遷社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，新型的互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)日漸成為后發(fā)經(jīng)濟(jì)主體。因此圍繞新型的互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式做好清潔能源、科技新材、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代種植等領(lǐng)域的檔案管理與服務(wù)工作呈現(xiàn)出多元復(fù)雜的趨勢(shì)。各類檔案資源也是復(fù)雜多變，必須要學(xué)會(huì)在原有基礎(chǔ)上找準(zhǔn)突破點(diǎn)，有效創(chuàng)新，從而更好地服務(wù)社會(huì)民生。檔案科學(xué)化管理突破點(diǎn)的發(fā)掘依賴于從業(yè)實(shí)踐，我們要基于需求的角度從檔案管理實(shí)踐出發(fā)來(lái)深入剖析業(yè)態(tài)變化，動(dòng)態(tài)把握行業(yè)利用檔案的差異性與時(shí)效性不斷拓展服務(wù)的領(lǐng)域，以滿足未來(lái)需求和當(dāng)前需求，積極地服務(wù)好宿遷社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的需求。找準(zhǔn)突破點(diǎn)就是要打破傳統(tǒng)檔案保管壁壘，拓寬檔案收集、使用的行業(yè)界限，最廣泛地整合本地區(qū)的已有檔案資源，以最快捷的多點(diǎn)布局終端查詢服務(wù)方式來(lái)提供服務(wù)，科學(xué)整合各類檔案資源。紙本與實(shí)體檔案的差異化保管和檔案服務(wù)效能的提高有密切聯(lián)系；架構(gòu)多元化民生檔案服務(wù)端口可以更好地滿足時(shí)代需求；同時(shí)集約化的管理方式已經(jīng)成為行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。這些都為檔案資源的集約化整合打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，當(dāng)然這個(gè)過(guò)程是緊緊依賴于系統(tǒng)運(yùn)作的合理性與科學(xué)性。多層次是大檔案建立的前提和基礎(chǔ)，扎根于系統(tǒng)化的優(yōu)勢(shì)、集約化的便捷、規(guī)模化的效益、數(shù)字化的控制。把全局性的問(wèn)題和普遍性的難點(diǎn)放在系統(tǒng)解決之首，切實(shí)提高檔案管理工作績(jī)效，按步驟在協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上整體推進(jìn)區(qū)域性的大格局網(wǎng)絡(luò)檔案管理中心構(gòu)建。實(shí)現(xiàn)檔案管理最佳集群效應(yīng)的突破點(diǎn)在于科學(xué)整合各類檔案資源，提升檔案從業(yè)人員文化品位，營(yíng)造檔案管理的文化氛圍，發(fā)揮檔案館的公共文化功能。

2.形成規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)大檔案管理覆蓋面。創(chuàng)建具有規(guī)模效應(yīng)的檔案管理方式有利于檔案事業(yè)自身的發(fā)展；擴(kuò)大檔案管理覆蓋面也是應(yīng)對(duì)新常態(tài)下政治文化發(fā)展的有效策略。我們需要發(fā)展的就是在行業(yè)差異性和層級(jí)區(qū)別性方面樹立典型，挖掘亮點(diǎn)，拓展檔案服務(wù)觸角，有效建設(shè)一批影響力大、效率高的縣區(qū)檔案數(shù)字管理中心與檔案館。積極策應(yīng)各級(jí)政府扶持，探索建立基層檔案數(shù)字中心，嘗試創(chuàng)立革新的檔案管理模式，從體制建設(shè)、人員編制等方面解決突出問(wèn)題尋求規(guī)模效應(yīng)。規(guī)模效應(yīng)的達(dá)成依賴于大格局網(wǎng)絡(luò)檔案管理體系的創(chuàng)新，而且從檔案流程服務(wù)的規(guī)范，服務(wù)層次的深化等方面而言都會(huì)對(duì)檔案管理覆蓋面的擴(kuò)大有重要影響。無(wú)論是熱點(diǎn)問(wèn)題檔案還是民生檔案或者是利用率不高的人文檔案，在數(shù)字化條件下都會(huì)與效益性呈現(xiàn)出正相關(guān)。自2015年始，宿遷的支農(nóng)檔案、拆遷補(bǔ)償檔案、土地出讓檔案、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)檔案等方面綜合規(guī)模管理服務(wù)，提高了檔案材料的合法性程度與可靠性。規(guī)模效應(yīng)的確立要有三個(gè)條件：一是管理法規(guī)的完善，修訂相關(guān)檔案行業(yè)管理法規(guī)與實(shí)施細(xì)則；二是跨行業(yè)協(xié)作，建立類似科技服務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新中心；三是要架構(gòu)科學(xué)的數(shù)字媒體網(wǎng)絡(luò)與多元端口服務(wù)中心。從宿遷市目前不同行業(yè)檔案管理現(xiàn)狀看，已經(jīng)基本具備這些實(shí)現(xiàn)條件。當(dāng)今社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的物質(zhì)技術(shù)保障是形成規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)大檔案管理覆蓋面的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是我們檔案從業(yè)人員策應(yīng)國(guó)家“一帶一路”宏偉藍(lán)圖的必然選擇。

3.拓展新思路，提升大數(shù)據(jù)檔案管理的層次和水平。諸如“電子檔案館”、“虛擬（網(wǎng)絡(luò)）檔案館”、“無(wú)墻檔案館”的日漸普及是現(xiàn)代信息技術(shù)數(shù)字化服務(wù)的思路拓展，多元手段來(lái)加工處理檔案信息資源實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、分布式的信息資源數(shù)字共享目標(biāo)是現(xiàn)代檔案館在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下提升整體核心競(jìng)爭(zhēng)能力的應(yīng)有之義。提升大數(shù)據(jù)檔案管理的層次和水平，我們的主要切入點(diǎn)在：一是交互式的多元網(wǎng)絡(luò)檔案體驗(yàn)，紙本檔案與電子檔案互為融合；二是檔案管理的過(guò)程將呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化融合，檔案管理資源配置的進(jìn)一步集中；三是檔案管理?xiàng)l塊模式上下聯(lián)動(dòng)，貼合民生熱點(diǎn)；四是關(guān)注發(fā)揮檔案行政主管部門的監(jiān)管職能，從資源建設(shè)的源頭抓起，優(yōu)化檔案資源的結(jié)構(gòu)和配制，最終實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享。細(xì)致的局域管理制度與外部空間的互動(dòng)是提升大數(shù)據(jù)檔案管理水平的基本前提，宏觀的大數(shù)據(jù)檔案管理效能將會(huì)數(shù)字中心建設(shè)的可行性。在檔案大數(shù)據(jù)云存儲(chǔ)的轉(zhuǎn)型期，提升大數(shù)據(jù)檔案管理的層次需要進(jìn)一步解放發(fā)展信息技術(shù)生產(chǎn)力，要能夠把宏觀的檔案管理上升到對(duì)檔案事業(yè)進(jìn)行體制改革。

基于大格局管理體系構(gòu)建來(lái)實(shí)現(xiàn)檔案管理集群效應(yīng)是我們對(duì)檔案管理實(shí)踐積累到一定程度后所形成的最新價(jià)值判斷，新時(shí)期來(lái)應(yīng)對(duì)日漸豐富和繁榮檔案事業(yè)應(yīng)該考慮實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)檔案信息分布式的架構(gòu)范式，不僅是物理形式上的集中，還包括多點(diǎn)端口存儲(chǔ)于查詢。在研究思路上也要走出檔案實(shí)體整合的困惑，把檔案實(shí)體與檔案信息整合相結(jié)合，重點(diǎn)在檔案信息整合上。

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朱青梅，宿遷學(xué)院綜合檔案室副研究員館員,主要研究方向：檔案管理理論與實(shí)踐。

10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.12.15

DOI：10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.12.16

G271

A

2017-01-20

★本文系江蘇省檔案人才“151工程”；江蘇省2016年檔案科技項(xiàng)目“欠發(fā)達(dá)地區(qū)大檔案格局建構(gòu)模式研究——以宿遷為例”（編號(hào)：2016－16）階段成果。