宣蓮 秦子龍

（安徽大學(xué)管理學(xué)院 合肥 230601）

“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下檔案信息化建設(shè)模式探究

宣蓮 秦子龍

（安徽大學(xué)管理學(xué)院 合肥 230601）

在2016年4月12日國家檔案局印發(fā)的《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中,明確指出當(dāng)前檔案信息化與互聯(lián)網(wǎng)利用已成為我國檔案事業(yè)發(fā)展的趨勢，怎樣利用“互聯(lián)網(wǎng)+”加快檔案信息化建設(shè)進(jìn)程成為檔案人的首要任務(wù)之一。文章基于這一主題，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”特點(diǎn)以及互聯(lián)網(wǎng)思維建設(shè)性地提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，緊接著對檔案信息化建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行了梳理，進(jìn)而在“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下提出構(gòu)建檔案信息化建設(shè)模式的設(shè)想，旨在利用“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)檔案信息化建設(shè)，更好地推動(dòng)我國檔案事業(yè)的發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+” 檔案信息化建設(shè) 檔案數(shù)字化 檔案網(wǎng)絡(luò)化

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”與“互聯(lián)網(wǎng)+”思維

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”的含義。2015年7月4日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，意見中明確指出“互聯(lián)網(wǎng)+”將成為帶動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的形態(tài)和驅(qū)動(dòng)力，這表明“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為一項(xiàng)重要的國家戰(zhàn)略，會(huì)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的含義就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”。這種“+”不是簡單的疊加，而是利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深入融合于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域之中，為全社會(huì)注入活躍的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，逐步形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”思維?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”實(shí)際上是互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)一步實(shí)踐的成果?；ヂ?lián)網(wǎng)思維主要包括用戶至上思維、簡約思維、卓越思維、數(shù)列思維、矢量思維、大眾化思維、大數(shù)據(jù)思維、平臺(tái)思維、跨界思維[1]2。而筆者認(rèn)為這九大思維中最主要的是堅(jiān)持以人為本的用戶思維；實(shí)現(xiàn)開放、共享、共贏的平臺(tái)跨界思維；以及與相應(yīng)行業(yè)有機(jī)地融合協(xié)同的跨界思維，它為“互聯(lián)網(wǎng)+”特征（包括跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重塑結(jié)構(gòu)、尊重人性、開放生態(tài)、連接一切）的提出提供了借鑒作用?？梢哉f是“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心內(nèi)容。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)思維和“互聯(lián)網(wǎng)+”的六大特征，筆者初步歸納了促進(jìn)檔案業(yè)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維。主要包括四個(gè)方面。

（1）用戶至上思維。筆者認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”要與傳統(tǒng)行業(yè)更好地融合，最關(guān)鍵的是要深刻理解所在行業(yè)的顧客需求，堅(jiān)持做到以人為本。從尊重用戶需求開始，建立一種用戶至上思維，加大對用戶的服務(wù)力度，提供讓用戶滿意的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

（2）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)思維。當(dāng)前我國粗放式的資源驅(qū)動(dòng)增長模式日益顯現(xiàn)出種種弊端，必須轉(zhuǎn)變到以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新模式上來。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”在優(yōu)化和集成社會(huì)資源配置中發(fā)揮了極大的作用，用創(chuàng)新集約的互聯(lián)網(wǎng)思維來促使各行業(yè)完成自我革命。

（3）跨界融合思維。隨著互聯(lián)網(wǎng)和新科技的日益更新，許多產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系更加的緊密，產(chǎn)業(yè)之間的界限也變得越來越模糊，這更有利于產(chǎn)業(yè)之間的重塑融合。而“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)了各領(lǐng)域跨界的實(shí)現(xiàn)，只有勇于跨界，創(chuàng)新的基礎(chǔ)才會(huì)更加堅(jiān)實(shí)；傳統(tǒng)行業(yè)只有與互聯(lián)網(wǎng)不斷融合協(xié)同，才能進(jìn)一步達(dá)成群體智能。

（4）開放共享思維。開放生態(tài)作為“互聯(lián)網(wǎng)+”的六大特征之一，就是打破以往制約互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的環(huán)節(jié)，將孤島式創(chuàng)新連接起來，實(shí)現(xiàn)1+1＞2的結(jié)果。而開放共享的思維就是要傾力打造一個(gè)多媒體互惠共贏的生態(tài)圈，將事物皆融入互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，整體實(shí)現(xiàn)信息的開放共享，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展。

由以上的分析可以看出，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維對各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義，當(dāng)然在檔案信息化建設(shè)上的作用也不例外。筆者認(rèn)為對于“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，檔案人既不能完全否定傳統(tǒng)檔案管理所發(fā)揮的作用，亦不可盲目跟風(fēng)，需要根據(jù)行業(yè)、地域、管理層次發(fā)展多模式、適合自身發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+檔案信息化建設(shè)”模式。當(dāng)然，建立這一模式，還需要正確理解檔案信息化建設(shè)這一綜合過程，理清檔案信息化、檔案電子化、檔案數(shù)字化與檔案網(wǎng)絡(luò)化之間的關(guān)系。

二、對檔案信息化建設(shè)內(nèi)容的思考

在目前的行業(yè)大背景下，檔案信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”已然成為檔案業(yè)發(fā)展的趨勢，未來幾年我國的檔案工作將會(huì)把重點(diǎn)投入到檔案信息化建設(shè)中[9]63。檔案信息化建設(shè)是社會(huì)信息化的重要組成環(huán)節(jié)，它依托于現(xiàn)代化信息技術(shù)，圍繞檔案資源，建立相應(yīng)的檔案法規(guī)、制度作為保障，并利用現(xiàn)代化管理方法開展檔案工作的綜合過程[2]34。加快檔案信息數(shù)字化的進(jìn)程，是檔案信息化的基本內(nèi)容和目標(biāo)之一。實(shí)現(xiàn)檔案信息化的基本工作還包括建立并完善檔案信息數(shù)據(jù)庫、完成檔案信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一體化建設(shè)等。由此筆者認(rèn)為，我國的檔案信息化建設(shè)不可一蹴而就，要根據(jù)實(shí)際狀況和條件判定重點(diǎn)，進(jìn)行分層次分階段逐步推進(jìn)?！笆濉币?guī)劃綱要中提出要全面推進(jìn)資源存量數(shù)字化、增量電子化、利用網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)。由此可以看出，檔案電子化、檔案數(shù)字（數(shù)據(jù)）化、檔案網(wǎng)絡(luò)化是檔案信息化建設(shè)研究的熱點(diǎn)之一，它們之間有著緊密的聯(lián)系。然而，檔案學(xué)者在對這點(diǎn)進(jìn)行概括時(shí)往往比較混亂，認(rèn)為它們有著共同之處卻又不在同一層次上。筆者認(rèn)為有必要對以上幾個(gè)檔案術(shù)語進(jìn)行規(guī)范化，找出它們的關(guān)聯(lián)和不同點(diǎn)，從而形成一個(gè)完整的一體化構(gòu)想更好的推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。

1.檔案電子化。檔案電子化是指利用計(jì)算機(jī)硬件、檔案管理軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，對檔案資源進(jìn)行收集、整理、卷內(nèi)目錄錄入、文件上傳和查閱利用；建立檔案數(shù)據(jù)庫，提供高效信息檢索功能。檔案電子化處于檔案信息化建設(shè)的初級(jí)階段，是基礎(chǔ)性工作，它的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案向電子檔案的轉(zhuǎn)變，完成電子檔案的歸檔工作[3]60。

2.檔案數(shù)字化。在檔案信息化建設(shè)中，檔案數(shù)字化是指利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮轉(zhuǎn)換技術(shù)、高速掃描圖像文字識(shí)別技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)手段，將傳統(tǒng)介質(zhì)的文件和簡單處理的電子檔案，整理并存儲(chǔ)為系統(tǒng)有序的檔案信息庫。檔案數(shù)字化是檔案信息化的重中之重，其建立的途徑是將依托傳統(tǒng)存儲(chǔ)載體的檔案數(shù)字化，同時(shí)建立系統(tǒng)有序的數(shù)字檔案館，收錄電子檔案進(jìn)館，整理和完善檔案數(shù)據(jù)信息庫，完成檔案數(shù)字化向檔案數(shù)據(jù)化的轉(zhuǎn)換和升級(jí)[4]68。

3.檔案網(wǎng)絡(luò)化。檔案網(wǎng)絡(luò)化是把數(shù)字化的檔案信息，經(jīng)過分類整理后，通過互聯(lián)網(wǎng)傳送給需要查詢和使用的大眾用戶，從而打通檔案信息輸入、存貯處理及查閱交流的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)回路[5]25。檔案網(wǎng)絡(luò)化是檔案信息化建設(shè)的高級(jí)階段，其作用就是將數(shù)據(jù)化的檔案通過互聯(lián)網(wǎng)連接到一起，形成一種集成網(wǎng)絡(luò)。檔案工作的最終目的就是為人所用。

在檔案信息化建設(shè)這一龐大工程中，這三者都與檔案信息化有著密切的關(guān)聯(lián)。檔案電子化是檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，如果不首先實(shí)現(xiàn)檔案電子化，那么檔案信息化只能是空談；檔案數(shù)字化作為檔案信息化建設(shè)的高層次目標(biāo)，需要完成檔案資源的全文數(shù)字化，提高數(shù)字檔案館建設(shè)的水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)化的延伸和拓展；檔案網(wǎng)絡(luò)化是檔案信息化建設(shè)的終極目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)檔案資源的高級(jí)共享，實(shí)現(xiàn)檔案信息的高效利用。

因此，基于檔案信息化與互聯(lián)網(wǎng)利用的時(shí)代形勢以及上述對“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和檔案信息化建設(shè)的分析，筆者認(rèn)為可將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維融入檔案信息化建設(shè)中，構(gòu)建一種模式加快我國檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程。

三、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下的檔案信息化建設(shè)模式

筆者認(rèn)為構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下的檔案信息化建設(shè)模式需要樹立一種用戶至上的服務(wù)理念，同時(shí)要夯實(shí)檔案標(biāo)準(zhǔn)體系和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)基礎(chǔ)，最后融入跨界融合思維、開放共享思維做好檔案電子化、檔案數(shù)字化、檔案網(wǎng)絡(luò)化三個(gè)方面，筆者將其簡稱為“1+2+3”模式。

1.轉(zhuǎn)變一種理念，增強(qiáng)用戶服務(wù)意識(shí)。轉(zhuǎn)變一種理念是指形成一種應(yīng)對新形勢、新環(huán)境下檔案工作的新型管理理念?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維下檔案信息化建設(shè)不僅僅是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于檔案工作中去，而且要將兩者深度融合，形成一種新的觀念和指導(dǎo)思想。因此，檔案工作者應(yīng)更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代，其思維的本質(zhì)就是“群眾路線”，就是要從群眾中來，到群眾中去。因此在進(jìn)行檔案信息化建設(shè)的過程中檔案工作者要形成用戶至上的服務(wù)理念，依托于現(xiàn)代的“云計(jì)算”增加信息的搜集和管理工作，并實(shí)現(xiàn)檔案資源的高度共享,有效感知檔案用戶需求，做到為人所用。

2.夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)。

（1）革新檔案標(biāo)準(zhǔn)體系。開展檔案信息化建設(shè)的最終目的是使各地區(qū)的檔案信息資源庫連為一體，實(shí)現(xiàn)資源共享。這就需要國家、地區(qū)制定便于檔案管理的通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目的是為了對管理流程進(jìn)行優(yōu)化再造，減少不必要的浪費(fèi)，使得工作運(yùn)轉(zhuǎn)順利。檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化體系不僅限于統(tǒng)一的著錄原則、項(xiàng)目格式、數(shù)據(jù)格式、工作程序和網(wǎng)絡(luò)規(guī)則等業(yè)務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)包括計(jì)算機(jī)安全法規(guī)、工作人員、用戶及設(shè)備等管理標(biāo)準(zhǔn)[6]169?？梢哉f沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，信息資源難以確保其內(nèi)容的長期保存、有效操作、數(shù)據(jù)交換、長期管理、資源共享。

檔案標(biāo)準(zhǔn)體系好比檔案信息化建設(shè)的土壤，沒有土壤的檔案信息化是水中望月。好土長好物，標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立便是一切事物的源頭?！盁o規(guī)矩不成方圓”，檔案信息化需要有統(tǒng)一的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，因此我國檔案事業(yè)的發(fā)展需要秉持標(biāo)準(zhǔn)先行的基本準(zhǔn)則，將標(biāo)準(zhǔn)的電子化檔案錄入相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，并將統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫連接到一起，實(shí)現(xiàn)檔案資源的共享。

（2）集成化通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下檔案信息化建設(shè)的藍(lán)圖，需要的不僅是簡單的網(wǎng)絡(luò)搭建，更重要的是將網(wǎng)絡(luò)與物理設(shè)備還有人結(jié)合起來，讓設(shè)備與設(shè)備之間，設(shè)備與人之間形成有機(jī)共融體，完成信息、實(shí)物、人員全方位聯(lián)合，滿足信息的橫向、縱向和端對端傳遞。集成化通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了智能化的檔案管理體系，使管理變得快捷準(zhǔn)確。正常人工檢索的準(zhǔn)確率大概在95%左右，且效率受到人的因素的制約。如果使用集成化通信網(wǎng)絡(luò)，檢索準(zhǔn)確率基本上在百分之百，除去必要的系統(tǒng)維護(hù)，可做到全年無休。這種網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅將檔案工作人員從煩瑣的重復(fù)勞動(dòng)中解脫出來，還利于構(gòu)成更加開放和高效的檔案平臺(tái)。

3.做好三個(gè)方面，加快檔案信息化進(jìn)程。以上提出的一種理念和兩個(gè)基礎(chǔ)都是從宏觀的角度對“互聯(lián)網(wǎng)+檔案信息化”的建設(shè)提出一般性的策略，而三個(gè)方面是從微觀的角度融合“互聯(lián)網(wǎng)+”思維提出推進(jìn)檔案的電子化檔案。

（1）加快提升電子檔案管理水平?！笆濉碧岢鲆e極參與國家政務(wù)信息化工程建設(shè)，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件歸檔管理。可見提升電子檔案的管理水平仍是我國檔案工作的重中之重。在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)以后，檔案工作者應(yīng)積極利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)電子檔案長期保存技術(shù)研究與應(yīng)用；在有條件的單位試實(shí)行僅保存電子方式的電子檔案、不再生成紙質(zhì)檔案的單軌制管理；研究制定社交媒體文件的采集和歸檔管理辦法。

（2）加強(qiáng)跨界融合思維，提升數(shù)字檔案館的建設(shè)?！笆濉碧岢鲆掷m(xù)推進(jìn)數(shù)字檔案館的建設(shè)。當(dāng)前，我國數(shù)字檔案館大多數(shù)處于數(shù)字化建設(shè)初級(jí)階段，大多是以掃描圖像的形式存儲(chǔ)檔案資源，很少能將所得的數(shù)字檔案建設(shè)成檔案目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫，這不利于檔案的查閱檢索。因此，在跨界融合思維的視閾下，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化到數(shù)據(jù)化的轉(zhuǎn)變，不斷提升數(shù)字檔案館的建設(shè)。同時(shí)，推動(dòng)和建立數(shù)字檔案館聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)跨地域跨部門的檔案數(shù)據(jù)整合。當(dāng)前，建設(shè)“中國檔案云”這一項(xiàng)目正在如火如荼地進(jìn)行，它以整合檔案資源、促進(jìn)全國檔案信息資源社會(huì)化服務(wù)為目標(biāo)，運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)平臺(tái)，建立“中央級(jí)”和“省級(jí)”兩級(jí)中心，打破地域界限，打造一個(gè)覆蓋全社會(huì)公共檔案信息、統(tǒng)一運(yùn)營、互聯(lián)互通的數(shù)字化檔案服務(wù)平臺(tái)[7]5。筆者認(rèn)為這是一個(gè)良好的開端，對于利用互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合思維來提升數(shù)字檔案館建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。

（3）推進(jìn)檔案網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享。在“互聯(lián)網(wǎng)+”開放共享思維的驅(qū)動(dòng)下，我國的檔案信息化建設(shè)必須破除過去那種各部門條塊分割、各自為政的孤島局面，形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)共享機(jī)制，把非保密信息公布于網(wǎng)上，通過計(jì)算機(jī)終端和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)據(jù)庫資源的共享[8]52。同時(shí)，各類各級(jí)檔案館之間和區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)之間也要樹立整個(gè)社會(huì)服務(wù)意識(shí)，聯(lián)合起來建立互通、互補(bǔ)的檔案信息新型關(guān)系，實(shí)現(xiàn)檔案資源的共建、共享，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源服務(wù)整體化、網(wǎng)絡(luò)化，形成區(qū)域性全國性的聯(lián)機(jī)檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代大潮已經(jīng)涌來，合理利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，不斷擴(kuò)大檔案工作的覆蓋面和影響力，檔案信息化建設(shè)在新的時(shí)代中會(huì)借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮更大的作用，并引領(lǐng)國家信息服務(wù)邁上新的臺(tái)階。通過各個(gè)部門信息的深度融合，憑借“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)搭建，會(huì)逐步建立起規(guī)范的檔案體系，同時(shí)結(jié)合技術(shù)和管理模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備、檔案的實(shí)時(shí)聯(lián)通、相互識(shí)別和有效交流，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下檔案信息化的建設(shè)的化學(xué)反應(yīng)帶來的是高度靈活、兼具個(gè)性化和智能化的現(xiàn)代管理模式，為社會(huì)即將到來的“爆炸式”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

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Study on Archives Informatization Construction Pattern Based on the"Internet Plus"Thinking

Xuan Lian,Qin Zilong

(Management School of Anhui University,Hefei230601,China)

On April 12th,2016,The State Archives Bureau issued"the Outline of National Archives 13th Five-Year plan", which pointed out the archives informatization and Internet has become the trend of archives undertaking development in our country.How to use"Internet plus"to accelerate the process of archives informatization construction becomes one of the priorities of archivists.This paper,combined w ith features of the"Internet plus"and internet thinking,constructively puts forward the"Internet plus"thinking,Then it analyzes the contents of the archives informatization construction,and proposes the idea of the archives informatization construction pattern based on the"internet plus"thinking,aim ing to use"Internet plus"to push archives informatization construction and promote the development of archiveswork.

"Internet plus";archives informatization construction;digital archives;networked archives

宣蓮，安徽大學(xué)管理學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向?yàn)闄n案管理。秦子龍，南京航空航天大學(xué)機(jī)電學(xué)院碩士生，研究方向?yàn)闄C(jī)械工程。

10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.12.05

G270.7

A

2017-02-04