王俊陽

中國葛洲壩集團(tuán)第一工程有限公司

解析水利工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審計(jì)存在的問題及對(duì)策

王俊陽

中國葛洲壩集團(tuán)第一工程有限公司

水利工程造價(jià)的合理性與否直接影響著工程質(zhì)量，而預(yù)結(jié)算作為水利工程造價(jià)的重要組成部分，它的實(shí)際運(yùn)作又直接影響著水利工程造價(jià)的整體，因此，從這個(gè)關(guān)系而言，預(yù)結(jié)算的操作也將影響著水利工程的整體發(fā)展。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，水利部門要想有進(jìn)一步的發(fā)展，必須對(duì)工程造價(jià)中的預(yù)結(jié)算重點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理地分析，以確保工程結(jié)算質(zhì)量。

水利工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審計(jì)；問題；對(duì)策

1 水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的重要工作內(nèi)容

1.1 工程單價(jià)的審核

該審核主要包括直接套用以及換算后的定額項(xiàng)目審核兩部分。我國相關(guān)條例對(duì)工程造價(jià)定額的形式、工作要求以及計(jì)算模式有明確規(guī)定，保證了工程造價(jià)定額的法律性及科學(xué)性，審核人員在實(shí)際工作中一定要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展工作，切忌隨意變更。

1.2 工程計(jì)量審核

計(jì)量審核工作中審核人員稍有不慎極易導(dǎo)致工作誤差的出現(xiàn)，這個(gè)誤差首先容易出現(xiàn)在土方開挖運(yùn)輸過程中，此時(shí)工作人員高度開挖，一旦比設(shè)計(jì)高度小，將直接造成計(jì)算結(jié)果不準(zhǔn)的情況出現(xiàn)。其次，誤差容易出現(xiàn)在工程量清單上，工作人員如果對(duì)工程內(nèi)容研究不透，將導(dǎo)致部分工程項(xiàng)目出現(xiàn)重復(fù)計(jì)價(jià)或者遺漏的情況發(fā)生。對(duì)比，審核人員務(wù)必在這兩個(gè)工作環(huán)節(jié)保持謹(jǐn)慎，在弄透圖紙的基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。

1.3 計(jì)取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的審核

工程計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)的預(yù)算編制中有明確規(guī)定，編審人員在工作中一定要遵守規(guī)定，不得私自更改。

2 現(xiàn)階段在水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要方式

2.1 全面性審核

全面性審核就是在進(jìn)行水利水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核時(shí)，需要嚴(yán)格按照施工圖的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工組織、現(xiàn)行定額以及承包合同等相關(guān)文件，全面化的對(duì)定額單價(jià)的費(fèi)用計(jì)算審核。全面性審核的方式，其特別適合審核工作的初期工作者，但是對(duì)于一些投資規(guī)模較大的工程或者是一些審核作業(yè)進(jìn)度要求較高的審核工作，全面審核法是不適用也不可取的，但是如果需要極其嚴(yán)格進(jìn)行工程造價(jià)的控制，全面性審核還是最為有效的審核方式。

2.2 重點(diǎn)性審核

重點(diǎn)性審核和全面性審核法存在很大的差別，顧名思義，重點(diǎn)審核法就是對(duì)水利水電工程中的重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)的審核，其側(cè)重點(diǎn)是不同的，通常而言主要對(duì)水利水電工程中一些造價(jià)很大的部位進(jìn)行精細(xì)化的審核。通過重點(diǎn)性的審核，需要對(duì)以上的項(xiàng)目的工程量的額定單價(jià)進(jìn)行審核，尤其是一些極其重點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行審核。除此之外對(duì)于一些需要收取額外費(fèi)用、材料的價(jià)差也需要進(jìn)行詳細(xì)化的審核。該類方式的審核其工作量較少，審核效果極佳，但是審核面不足，容易在審核工作中出現(xiàn)遺漏問題。

2.3 對(duì)比審核

對(duì)于水利水電工程而言，其在審核中如果有一個(gè)同一時(shí)段同一地區(qū)，且其范圍、規(guī)模都極其相似的工程，就可以進(jìn)行對(duì)比審核。在進(jìn)行審核工程上，首先需要收集大量的水利工程的審核數(shù)據(jù)，進(jìn)而分析出其中的規(guī)律之處，進(jìn)而根據(jù)這些規(guī)律來對(duì)目前的審核水利水電工程進(jìn)行審核，進(jìn)而找出工程中對(duì)于規(guī)律不符合的地方，進(jìn)而對(duì)不符合之處進(jìn)行重點(diǎn)化、詳細(xì)化的審核。

2.4 分組審核

所謂分組審核就是在水利水電工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算的過程中將其劃分為數(shù)個(gè)組別，進(jìn)而利用組別之中的數(shù)據(jù)進(jìn)行工程量審核的一種審核方式。采用分組審核首先需要將其水利水電工程的造價(jià)審核工作分割為幾個(gè)部分，并且按照一定的關(guān)系將其合理的進(jìn)行編組，進(jìn)而利用同一組別之中相似或者相同的計(jì)算技術(shù)，對(duì)一個(gè)工程數(shù)量進(jìn)行審查，進(jìn)而就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于幾個(gè)分項(xiàng)工程量的精確化審核。

3 水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作對(duì)策

3.1 建設(shè)單位要對(duì)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管

提高施工現(xiàn)場(chǎng)的管理力度，首先要保證建設(shè)單位以及施工單位負(fù)責(zé)人專業(yè)能力與道德品質(zhì)全過關(guān)，從領(lǐng)導(dǎo)層上避免以權(quán)謀私情況的出現(xiàn)。同時(shí)推行責(zé)任到人的管理制度，明確每個(gè)人的工作職責(zé)。此外，要對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行相關(guān)制度的制定，如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行聯(lián)系、確定、手續(xù)辦理、下發(fā)通知等，對(duì)設(shè)計(jì)變更中出現(xiàn)的成本降低或增加情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，避免漏簽以及重復(fù)鑒證。

3.2 對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格審查

水利工程量的多少直接影響著工程造價(jià)與成本，因此部門一定要對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格審查，這也是監(jiān)控造價(jià)的基本途徑。及時(shí)進(jìn)行鑒證單與施工圖實(shí)際工程量的核對(duì)，如果一旦發(fā)現(xiàn)偏差要盡快核實(shí)、處理，避免問題遺漏。此外，還要注意到各項(xiàng)記錄數(shù)字后的小數(shù)點(diǎn)，小數(shù)點(diǎn)的準(zhǔn)確性對(duì)于整個(gè)工程量的影響是不容忽視的，這些細(xì)節(jié)性的問題在實(shí)際工作中一定要謹(jǐn)慎對(duì)待，避免計(jì)算偏差的出現(xiàn)，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。

3.3 加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)方案的審查力度

施工圖是水利工程投入施工的基本參照，也是最重要的建設(shè)依據(jù)。實(shí)現(xiàn)施工圖具體準(zhǔn)確工作的落實(shí)，需要工程隊(duì)做出大量努力，而工程造價(jià)的高低也與施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣息息相關(guān)。一般而言，設(shè)計(jì)部門在對(duì)水利工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)常采用常規(guī)設(shè)計(jì)法，然而在實(shí)際施工中，施工企業(yè)卻需要最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，這樣才能盡可能實(shí)現(xiàn)人員的最優(yōu)配置以及工程效益的最大化。按照規(guī)定，在施工當(dāng)中如果出現(xiàn)新材料或新技術(shù)的運(yùn)用，施工隊(duì)需要經(jīng)過建設(shè)單位以及監(jiān)理單位的審批，而在工程預(yù)算編制過程中，施工方常常按照最優(yōu)方案來進(jìn)行，這在很大程度上造成了常規(guī)算法與實(shí)際結(jié)果的落差。為此，審核人員在實(shí)際審核中一定要結(jié)合具體施工方案進(jìn)行定額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，保證造價(jià)的真實(shí)性與合理性。

3.4 提升工作人員專業(yè)水平

企業(yè)要想提升預(yù)結(jié)算審計(jì)人員的專業(yè)水平，可以從這三方面著手：對(duì)預(yù)結(jié)算人員進(jìn)行專業(yè)技能與素質(zhì)培訓(xùn)是提高工作人員專業(yè)能力以及打造專業(yè)審計(jì)隊(duì)伍的重要途徑；在對(duì)專業(yè)人才的招聘過程中，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系戶”現(xiàn)象，從根本上提高審計(jì)人員的專業(yè)能力；采用競(jìng)爭(zhēng)上崗以及單位獎(jiǎng)勵(lì)制度提高員工工作熱情與積極性。預(yù)結(jié)算審計(jì)人員在工作中務(wù)必嚴(yán)格遵照國家及地方相關(guān)規(guī)定開展工作，并在綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上做出工程預(yù)算，提高預(yù)算可靠性。

4 結(jié)論

綜上所述，面對(duì)水利水電工程中的造價(jià)預(yù)結(jié)算問題，首先需要明白其審核的主要內(nèi)容，即工程量、套用單價(jià)以及工程費(fèi)用三方面，同時(shí)對(duì)于審核的方式也需要進(jìn)行合理的使用，即全面性審核、重點(diǎn)性審核、對(duì)比審核以及分組審核五種審核方式。

[1]張偉.水利工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審計(jì)存在的問題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)視角(中旬 )，2011，08：81.

[2]丁志強(qiáng).水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)中存在的問題及探索[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2014，12：77-78.