周佳 薛惠芬 崔愛(ài)菊

（1.國(guó)家海洋局第一海洋研究所 青島 266061 2.中國(guó)海洋檔案館 天津 300459）

我國(guó)海洋檔案標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)思考

周佳1薛惠芬2崔愛(ài)菊1

（1.國(guó)家海洋局第一海洋研究所 青島 266061 2.中國(guó)海洋檔案館 天津 300459）

目前，我國(guó)已出臺(tái)四部海洋檔案標(biāo)準(zhǔn)，文章對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了介紹，總結(jié)了其特點(diǎn)，并對(duì)海洋檔案標(biāo)準(zhǔn)的完善提出了四條建議：為更多類型檔案制定業(yè)務(wù)規(guī)范，逐步建立海洋檔案標(biāo)準(zhǔn)體系；結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，與海洋檔案工作實(shí)際相適應(yīng)；順應(yīng)數(shù)字檔案館發(fā)展趨勢(shì)，將信息化要求融入標(biāo)準(zhǔn)制定；加強(qiáng)海洋檔案業(yè)務(wù)規(guī)范宣貫，指導(dǎo)檔案人員落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

海洋檔案 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 業(yè)務(wù)規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

海洋檔案是指國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人，在從事海洋管理、科研調(diào)查、資源開(kāi)發(fā)、公益服務(wù)、對(duì)外合作與交流以及海洋部門黨政工作等活動(dòng)中直接形成的，對(duì)國(guó)家及社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的原始的歷史記錄[1]1。在海洋領(lǐng)域，國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)制定和發(fā)布檔案標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)海洋檔案行業(yè)發(fā)展，規(guī)范海洋檔案工作。從1993年至今，國(guó)家海洋局發(fā)布的海洋檔案標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)四部，歷經(jīng)2001年、2010年和2011年等多次修訂，均為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。四部標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)不同領(lǐng)域的海洋檔案而制定，在指導(dǎo)和推進(jìn)我國(guó)海洋檔案事業(yè)發(fā)展方面起到了至關(guān)重要的作用。

一、我國(guó)現(xiàn)行的海洋檔案標(biāo)準(zhǔn)

1.海洋調(diào)查觀監(jiān)測(cè)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范（HY/T 058-2010）。2010年2月10日，國(guó)家海洋局發(fā)布《海洋調(diào)查觀監(jiān)測(cè)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范》（HY/T 058-2010），代替原HY/T 058-2001標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家海洋局辦公室提出，首次發(fā)布于1995年，適用于海洋調(diào)查、海洋觀測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)檔案業(yè)務(wù)工作，對(duì)海洋調(diào)查觀測(cè)檢測(cè)檔案材料的收集、積累、整理、組卷、編目的方法及檔案業(yè)務(wù)用表的格式作出了規(guī)定。

《海洋調(diào)查觀監(jiān)測(cè)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查觀監(jiān)測(cè)檔案規(guī)范》）的主要內(nèi)容包括：術(shù)語(yǔ)和定義；總體質(zhì)量控制；收集分類；整理組卷；編目；立卷歸檔；保管利用；移交。同時(shí)給出了海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)檔案案卷封面、檔案用表和標(biāo)識(shí)圖示。其中，海洋調(diào)查、觀測(cè)、監(jiān)測(cè)檔案的歸檔范圍及保管期限表分別將歸檔文件分為三類（管理文件類、原始數(shù)據(jù)類、成果報(bào)告類）、四類（管理文件類、原始資料類、數(shù)據(jù)成果類、電子文件類）和三類（管理文件類、監(jiān)測(cè)資料類、電子文件類）。

2.海洋科學(xué)技術(shù)研究檔案業(yè)務(wù)規(guī)范（HY/T 056-2010）。2010年8月31日，國(guó)家海洋局發(fā)布《海洋科學(xué)技術(shù)研究檔案業(yè)務(wù)規(guī)范》（HY/T 056-2010），代替原HY/T 056-2001標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家海洋局提出，首次發(fā)布于1993年，適用于海洋技術(shù)研究檔案業(yè)務(wù)工作，對(duì)海洋科學(xué)技術(shù)研究文件材料收集、整理和歸檔及海洋科學(xué)技術(shù)研究檔案整理、編目、保管和開(kāi)發(fā)利用的基本方法和要求作出了規(guī)定。《海洋科學(xué)技術(shù)研究檔案業(yè)務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《科技檔案規(guī)范》）的主要內(nèi)容包括：術(shù)語(yǔ)和定義；總體要求；科研文件的收集；科研文件的整理；科研文件的歸檔；科研檔案的整理、編目和保管；科研檔案的統(tǒng)計(jì)和利用；科研檔案的鑒定、銷毀和移交。同時(shí)給出了科研文件歸檔說(shuō)明書(shū)格式、科研文件整理用表格式及科研檔案管理用表格式。其中，附錄中的科研文件歸檔范圍與檔案保管期限表將歸檔文件分為兩類：業(yè)務(wù)管理類和技術(shù)成果類。

3.海洋行政執(zhí)法檔案業(yè)務(wù)規(guī)范（HY/T 139-2011）。2011年2月16日，國(guó)家海洋局發(fā)布《海洋行政執(zhí)法檔案業(yè)務(wù)規(guī)范》（HY/T 139-2011）。該標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家海洋局辦公室提出，屬首次發(fā)布，適用于海洋行政執(zhí)法專項(xiàng)、處罰案件檔案業(yè)務(wù)工作，對(duì)海洋行政執(zhí)法檔案文件的收集積累、整理組卷、著錄編目、歸檔、保管利用、鑒定移交的方法及檔案業(yè)務(wù)用表格式作出了規(guī)定。《海洋行政執(zhí)法檔案業(yè)務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)法檔案規(guī)范》）主要內(nèi)容包括：術(shù)語(yǔ)和定義；總體要求；收集積累；整理組卷；著錄編目；歸檔；保管利用；鑒定移交。同時(shí)還給出海洋行政執(zhí)法檔案案卷封面、卷脊、檔案業(yè)務(wù)用表格式圖示。其中，海洋行政執(zhí)法文件歸檔范圍及保管期限表將歸檔文件分為兩類：海洋行政執(zhí)法專項(xiàng)類和海洋行政處罰案件。

4.海洋管理機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范（HY/T 057-2011）。2011年7月8日，國(guó)家海洋局發(fā)布《海洋管理機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范》（HY/T 057-2011），代替原HY/T 057-2001標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家海洋局第二海洋研究所提出，首次發(fā)布于1993年，適用于各級(jí)海洋管理機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中形成的文件材料歸檔與檔案管理，對(duì)國(guó)家海洋管理機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)工作的基本要求、技術(shù)方法和工作程序作出了規(guī)定。《海洋管理機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《機(jī)關(guān)檔案規(guī)范》）的主要內(nèi)容包括：術(shù)語(yǔ)和定義；總體質(zhì)量要求；文件材料的收集積累；文件材料的整理和歸檔；檔案整理；檔案的保管、統(tǒng)計(jì)與利用；檔案的鑒定、移交與銷毀。同時(shí)給出了不歸檔文件范圍與處理、檔案盒與歸檔文件目錄等常用表格格式。其中，文件材料歸檔范圍與保管期限表將歸檔文件分為五類：會(huì)議類；領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)類；業(yè)務(wù)管理類；行政管理類；黨、紀(jì)、審、婦、工、團(tuán)工作類。

二、我國(guó)海洋檔案標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

1.有主動(dòng)的檔案意識(shí)并與時(shí)俱進(jìn)。四部海洋標(biāo)準(zhǔn)均由國(guó)家海洋局辦公室或海洋局研究所提出，體現(xiàn)了海洋局系統(tǒng)在檔案工作方面的主動(dòng)意識(shí)。2007年，中國(guó)海洋檔案館（以下簡(jiǎn)稱“檔案館”）揭牌成立，在國(guó)家海洋局辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，檔案館積極履行職責(zé)，不但具體組織、編寫(xiě)了調(diào)查與觀監(jiān)測(cè)檔案、科技檔案和機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范，還使現(xiàn)階段以保管期滿檔案移交和專項(xiàng)檔案進(jìn)館為代表的海洋檔案集中歸檔業(yè)務(wù)成為海洋檔案工作的新常態(tài)。2010年1月，國(guó)家海洋局辦公室印發(fā)實(shí)施《海洋行政執(zhí)法檔案管理規(guī)定》，海洋檔案界接著在2月提出《執(zhí)法檔案業(yè)務(wù)規(guī)范》，并首次針對(duì)海監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出海洋行政執(zhí)法檔案這一概念，緊隨海洋事業(yè)發(fā)展形勢(shì)。2011年，國(guó)家檔案局下達(dá)了機(jī)關(guān)檔案由按卷整理改為按件整理的要求，《機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范》立即對(duì)有關(guān)條目進(jìn)行相應(yīng)更改，對(duì)按件整理方法要求等作出詳細(xì)規(guī)定。

2.根據(jù)特定的要求制定專項(xiàng)規(guī)范。在海洋事業(yè)發(fā)展中，國(guó)家海洋局牽頭組織實(shí)施了涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、權(quán)益和安全等方面的海洋專題性工作，即海洋專項(xiàng)任務(wù)。在海洋專項(xiàng)任務(wù)下達(dá)后，會(huì)建立專項(xiàng)檔案管理機(jī)制，制定專項(xiàng)檔案整理規(guī)范和移交制度等。專項(xiàng)規(guī)范往往比已有的海洋檔案標(biāo)準(zhǔn)更具有針對(duì)性，在整理方法和整理質(zhì)量方面的要求也更加嚴(yán)格。例如“908專項(xiàng)”、海域海島地名普查專項(xiàng)等任務(wù)，均是在專項(xiàng)下達(dá)后，隨即提出了對(duì)貫穿整個(gè)專項(xiàng)任務(wù)的科技檔案的歸檔要求，即《908專項(xiàng)任務(wù)歸檔文件材料整理規(guī)則》等。2013年，國(guó)家海洋局辦公室還專門印發(fā)了《國(guó)家海洋專項(xiàng)檔案管理辦法》，對(duì)海洋局牽頭組織實(shí)施的海洋專項(xiàng)任務(wù)的檔案工作作出了任務(wù)分工、歸檔移交、保管利用和獎(jiǎng)懲等規(guī)定，該辦法適用于專項(xiàng)各級(jí)管理部門、專項(xiàng)任務(wù)承擔(dān)或參加單位、專項(xiàng)檔案管理單位和部門。

3.與已有檔案標(biāo)準(zhǔn)有不協(xié)調(diào)之處?！墩{(diào)查觀監(jiān)測(cè)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范》、《科技檔案業(yè)務(wù)規(guī)范》、《執(zhí)法檔案業(yè)務(wù)規(guī)范》和《機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范》等四部海洋標(biāo)準(zhǔn)在制定中共引用了7條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、6條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和1條強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)比海洋檔案標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家檔案局發(fā)布的國(guó)家和行業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)發(fā)現(xiàn)二者在某些要求上存在不同之處，如對(duì)于跨年度形成的計(jì)劃、總結(jié)等文件，新版《歸檔文件整理規(guī)則》中規(guī)定統(tǒng)一按文件簽發(fā)日期判定所屬年度，而《機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范》則規(guī)定將這些文件歸入其針對(duì)年度；《歸檔文件整理規(guī)則》要求件號(hào)是單件歸檔文件在分類方案最低一級(jí)類目?jī)?nèi)的排列順序號(hào)，而《機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范》則規(guī)定件號(hào)按文件的不同保管期限分別從“1”起進(jìn)行流水編號(hào)；等等。在海洋檔案進(jìn)館工作中，由于各單位未執(zhí)行統(tǒng)一的檔案標(biāo)準(zhǔn)，且各標(biāo)準(zhǔn)之間本來(lái)也有不協(xié)調(diào)的地方，導(dǎo)致進(jìn)館檔案的整理狀態(tài)、方法和結(jié)果不同，增加了檔案館的工作難度。

三、完善我國(guó)海洋檔案標(biāo)準(zhǔn)的建議

1.為更多類型檔案制定業(yè)務(wù)規(guī)范，逐步建立海洋檔案標(biāo)準(zhǔn)體系。完善的標(biāo)準(zhǔn)體系是助推海洋檔案事業(yè)發(fā)展的重要力量。海洋檔案種類豐富，除機(jī)關(guān)檔案、科技檔案、執(zhí)法檔案和調(diào)查觀監(jiān)測(cè)檔案之外，還包含基建檔案、設(shè)備檔案、會(huì)計(jì)檔案、名人檔案、珍貴史料等類型，而這些檔案中的一部分也包含在檔案館的進(jìn)館范圍內(nèi)[2]1。對(duì)這些專門檔案，可以逐步建立歸檔整理規(guī)范，與其他檔案一樣設(shè)置歸檔范圍和保管期限表，并對(duì)歸檔中涉及的表格格式作出統(tǒng)一要求，實(shí)現(xiàn)海洋檔案整理標(biāo)準(zhǔn)化。如，2008年，國(guó)家海洋局辦公室印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家海洋局實(shí)施會(huì)計(jì)檔案管理辦法細(xì)則〉的通知》，對(duì)會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍、整理立卷、排列與編號(hào)、保管和利用等作出了規(guī)定，并附有會(huì)計(jì)檔案保管期限表。該規(guī)定可直接適用于海洋會(huì)計(jì)檔案工作，也可參考《會(huì)計(jì)檔案案卷格式》（DA/T 39-2008），對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行細(xì)化，編制《海洋會(huì)計(jì)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范》。

目前，國(guó)家海洋局印發(fā)的檔案管理規(guī)定已涵蓋海洋行政執(zhí)法檔案、文書(shū)檔案、專項(xiàng)檔案、會(huì)計(jì)檔案等檔案類型，這些規(guī)定大多從原則上明確了檔案工作的職責(zé)分工和法律責(zé)任等，對(duì)檔案的具體整理要求卻未做詳細(xì)規(guī)定。檔案館應(yīng)在海洋局的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭制定基建檔案、設(shè)備檔案等專門檔案的業(yè)務(wù)規(guī)范，對(duì)其歸檔范圍和收集、整理要求作出詳細(xì)規(guī)定；也可以先出臺(tái)專門檔案管理辦法和規(guī)定，再逐步將具體的檔案流程細(xì)化為業(yè)務(wù)規(guī)范。建立和完善不同類型海洋檔案的業(yè)務(wù)規(guī)范，有利于建立與海洋檔案進(jìn)館范圍相對(duì)應(yīng)、符合海洋檔案工作實(shí)際的海洋檔案標(biāo)準(zhǔn)體系，從而規(guī)范海洋檔案工作，推進(jìn)海洋檔案標(biāo)準(zhǔn)化。

2.結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，與海洋檔案工作實(shí)際相適應(yīng)。標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一會(huì)使工作更加方便和科學(xué)，但在實(shí)際工作中，海洋領(lǐng)域的不同檔案規(guī)范之間有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的地方。如，國(guó)家海洋局辦公室2010年印發(fā)實(shí)施、并于2012年修訂的《國(guó)家海洋局機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》，按照職能部門對(duì)歸檔材料進(jìn)行了分類，但2006年公布的國(guó)家檔案局8號(hào)令《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》和海洋標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范》卻按照事由對(duì)歸檔材料進(jìn)行了分類。海洋局的規(guī)定與后兩者采用了不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，三部規(guī)定和規(guī)范對(duì)具體歸檔范圍的要求也不盡相同。不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求使檔案人員難以選擇，也增加了檔案指導(dǎo)部門的工作難度。

此外，在海洋檔案進(jìn)館工作中，有些單位參照海洋標(biāo)準(zhǔn)，有些單位參照國(guó)家規(guī)范或地方要求，導(dǎo)致不同單位在整理檔案時(shí)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，而各類標(biāo)準(zhǔn)之間的不協(xié)調(diào)也給檔案資源的整合共享造成了巨大障礙[3]17。要解決這一問(wèn)題，應(yīng)該結(jié)合海洋檔案工作實(shí)踐，對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)中不適應(yīng)實(shí)際工作的部分進(jìn)行調(diào)整，并努力向通用的國(guó)際和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)靠攏和接軌，以統(tǒng)一工作思想、流程和方法。如，在建設(shè)數(shù)字檔案館時(shí)，應(yīng)在借鑒國(guó)外的檔案信息化業(yè)務(wù)規(guī)范時(shí)，充分立足我國(guó)國(guó)情，對(duì)適合我國(guó)實(shí)際的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)加以參考和引用，從而保持海洋檔案信息系統(tǒng)與國(guó)家檔案信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通[4]57。

3.順應(yīng)數(shù)字檔案館發(fā)展趨勢(shì)，將信息化要求融入標(biāo)準(zhǔn)制定。盡管大多檔案產(chǎn)生單位仍處于紙質(zhì)化向紙質(zhì)電子雙套制過(guò)渡的階段，但數(shù)字檔案館作為未來(lái)檔案管理系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)，已經(jīng)成為檔案工作的必然趨勢(shì)。目前，海洋檔案標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于電子文件的部分，只是對(duì)電子文件整理中的歸檔載體及制作、目錄組織、存儲(chǔ)格式、文件命名、載體標(biāo)識(shí)和包裝、編目作出了規(guī)定，并未細(xì)化至技術(shù)環(huán)境、相關(guān)軟件、版本、被操作數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等要求，也未提及檔案信息安全問(wèn)題。在今后更新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)順應(yīng)檔案信息化趨勢(shì)，細(xì)化電子文件歸檔整理要求，以海洋檔案標(biāo)準(zhǔn)要求帶動(dòng)海洋檔案信息化建設(shè)，不斷提高電子文件的歸檔率和歸檔質(zhì)量?？梢詤⒖紘?guó)家檔案局《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》，細(xì)化電子文件的歸檔要求，并引入檔案數(shù)字化加工等數(shù)字檔案館建設(shè)流程，豐富數(shù)字海洋檔案資源，逐步實(shí)現(xiàn)海洋檔案信息數(shù)字化、管理系統(tǒng)化、利用網(wǎng)絡(luò)化。

在數(shù)字海洋檔案館建設(shè)方面，劉家真、薛惠芬提出了分步建設(shè)國(guó)家海洋數(shù)字檔案館的設(shè)想：首先以國(guó)家海洋檔案館為基礎(chǔ)，構(gòu)建國(guó)家海洋數(shù)字檔案館的信息環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)歸檔海洋信息的采集、歸檔、服務(wù)一體化、網(wǎng)絡(luò)化及便捷化；其次延伸至具有海洋檔案信息資源的機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)海洋檔案信息資源的分布式集成管理與信息共享[5]40。將檔案信息化的趨勢(shì)和要求融入海洋檔案標(biāo)準(zhǔn)制定中，可以在一定程度上推動(dòng)海洋檔案信息化發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家海洋數(shù)字檔案館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家海洋檔案信息資源的集中管理。

4.加強(qiáng)海洋檔案業(yè)務(wù)規(guī)范宣貫，指導(dǎo)檔案人員落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求?；鶎訖n案人員是從事實(shí)際檔案工作的最主要力量，現(xiàn)階段，我國(guó)的多數(shù)檔案工作者仍習(xí)慣于以傳統(tǒng)方法管理檔案，且出于畏難情緒，對(duì)于檔案標(biāo)準(zhǔn)的新要求缺乏實(shí)時(shí)關(guān)注與了解，或者對(duì)檔案標(biāo)準(zhǔn)的部分條款產(chǎn)生了不準(zhǔn)確的理解，使得檔案工作由對(duì)改錯(cuò)、誤入歧途的事也有發(fā)生。只有通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，使海洋檔案從業(yè)人員知悉、了解海洋檔案標(biāo)準(zhǔn)，并將檔案業(yè)務(wù)規(guī)范與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)貫徹效果最大化。因此，在發(fā)布海洋檔案標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展宣貫工作，編寫(xiě)檔案標(biāo)準(zhǔn)匯編手冊(cè)或指南，解答檔案工作者的疑問(wèn)。如，國(guó)家海洋局和國(guó)家檔案局印發(fā)《海域勘界檔案管理規(guī)定》后，國(guó)家海域勘界檔案領(lǐng)導(dǎo)小組隨即編制了《實(shí)施〈海域勘界檔案管理規(guī)定〉問(wèn)答》，對(duì)海域勘界檔案工作的24個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了較為詳細(xì)的解答。

盡管檔案信息化建設(shè)要求檔案工作逐步向數(shù)字化發(fā)展，但由于各單位檔案工作發(fā)展階段、軟硬件環(huán)境和檔案人員結(jié)構(gòu)等因素的不同，發(fā)展程度并不一致。做好海洋檔案標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，不僅要著力提高海洋檔案工作者的檔案標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、解決檔案工作中的實(shí)際問(wèn)題，也應(yīng)致力于改善單位的檔案工作環(huán)境。海洋檔案主管部門可以針對(duì)不同單位的檔案工作者在貫徹標(biāo)準(zhǔn)中遇到的問(wèn)題，舉辦不同側(cè)重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班、工作交流會(huì)。同時(shí)，在交流檔案工作研究成果和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，可以采取檔案館專家參觀調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，深入檔案工作一線，對(duì)檔案工作者的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行解答。

四、結(jié)語(yǔ)

任何標(biāo)準(zhǔn)的制定都不是一蹴而就的，對(duì)于一個(gè)行業(yè)而言更是如此。海洋檔案事業(yè)建設(shè)目前仍處在不斷摸索、完善推進(jìn)的過(guò)程中，在這個(gè)過(guò)程中，檔案工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)檔案人員做好工作的首要準(zhǔn)則。只有通過(guò)不斷完善和修訂，并適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐要求，海洋檔案規(guī)范才能更好地指引海洋檔案前進(jìn)的方向，成為海洋行業(yè)檔案工作者的主動(dòng)選擇。

[1]國(guó)家海洋局，國(guó)家檔案局.關(guān)于印發(fā)《海洋檔案管理規(guī)定》的通知[Z].國(guó)海發(fā)（1999）431號(hào)，1999.

[2]國(guó)家海洋局辦公室.國(guó)家海洋局辦公室關(guān)于印發(fā)《國(guó)家海洋局接收海洋檔案進(jìn)館辦法的通知》[Z].海辦發(fā)（2013）20號(hào).

[3]徐擁軍，張斌.我國(guó)科技檔案管理體制機(jī)制的現(xiàn)存問(wèn)題[J].檔案學(xué)研究，2016（2）：14-21.

[4]張文元，楊明萍.數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)研究[J].現(xiàn)代情報(bào)，2011（8）：55-57.

[5]劉家真，薛惠芬.國(guó)家海洋檔案信息管理與國(guó)家海洋數(shù)字檔案館[J].海洋信息，2014（1）：37-40,45.

Thoughts of Standards Establishment of Marine Archives in China

Zhou Jia1,Xue Huifen2,Cui Aiju1

(1.The First Institute of Oceanography,SOA,Qingdao 266061,China;2.The Marine Archives of China,Tianjin 300459, China)

This article introduces the four operational norms of marine archives, sums up the characteristics of them and puts forward four proposals for the improvement of marine archives standards: setting operational norms for more kinds of archives and establishing standard system of marine archives gradually, combining national and international standards in accordance with the practice of marine archives, integrating informatization into standard establishment in the context of digital archives, and strengthening publicity of operational norms of marine archives and helping archivists implement the requirement of standards.

marine archives;industry standard;operational norms;standard establishment

中國(guó)海洋學(xué)會(huì)項(xiàng)目-我國(guó)海洋研究述評(píng)。

周佳，國(guó)家海洋局第一海洋研究所館員，研究方向?yàn)闄n案學(xué)；薛惠芬，中國(guó)海洋檔案館研究館員，研究方向?yàn)楹Ｑ髾n案管理；崔愛(ài)菊，國(guó)家海洋局第一海洋研究所研究館員，研究方向?yàn)楹Ｑ髾n案管理。

G271

A

2017-01-22