梁 曉

泰安市泰山區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社審計部

強化紀檢監(jiān)察 防范農(nóng)商行案件

梁 曉

泰安市泰山區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社審計部

近幾年，全國各地的農(nóng)商行案件時有發(fā)生，且涉案人員較多、作案金額較大，嚴重影響了農(nóng)商行的健康持續(xù)發(fā)展。農(nóng)商行案件高發(fā)，紀檢監(jiān)察人員負有不可推卸的責(zé)任，如何發(fā)揮農(nóng)商行紀檢監(jiān)察稽核職能，盡可能預(yù)防和減少案件發(fā)生，成為農(nóng)商行發(fā)展中亟待解決的一個問題?；诖耍疚姆治隽宿r(nóng)商行紀檢監(jiān)察的現(xiàn)狀，探討了農(nóng)商行紀檢監(jiān)察的強化對策，以期為相關(guān)紀檢監(jiān)察工作人員提供借鑒和參考。

農(nóng)商行；紀檢監(jiān)察；強化對策

在當前反腐倡廉高壓態(tài)勢下，農(nóng)商行違法亂紀問題備受關(guān)注，能否扼制腐敗蔓延勢頭，事關(guān)農(nóng)商行生死存亡與轉(zhuǎn)型成敗。因此，必須加大農(nóng)商行紀檢監(jiān)察力度，切實防范案件發(fā)生，促進農(nóng)商行各項工作穩(wěn)健快速發(fā)展。

一、農(nóng)商行紀檢監(jiān)察的現(xiàn)狀

近幾年，農(nóng)商行堅持改革和發(fā)展兩手抓，各項業(yè)務(wù)取得飛躍發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作力度也有所加大，在一定程度上遏制住了貪腐蔓延勢頭。但不可否認的是，當前農(nóng)商行紀檢監(jiān)察工作還存在許多漏洞和不足，具體表現(xiàn)在以下幾點：一是紀檢監(jiān)察思想認識不足，要么認為農(nóng)商行的主業(yè)是拓展金融業(yè)務(wù)，而紀檢監(jiān)察只是次要工作；要么認為紀檢監(jiān)察屬于黨內(nèi)事務(wù)，與企業(yè)發(fā)展無關(guān)。由于思想認識上的缺陷，農(nóng)商行普遍存在重業(yè)務(wù)、輕紀檢的情況，對紀檢監(jiān)察工作中的一些新問題、新現(xiàn)象缺乏充分認識和研究，甚至存在紀檢監(jiān)察程序不規(guī)范、手段不合理、思路不正確的問題，導(dǎo)致監(jiān)察效果大打折扣。二是紀檢監(jiān)察作用不明顯?，F(xiàn)階段，多數(shù)農(nóng)商行只是依據(jù)上級要求開展一些基本的紀檢監(jiān)察活動，存在重形式、走過場、輕處罰等問題，對于違法違規(guī)當事人，通常是以教育警示為主，而實質(zhì)性的處罰較少，這就使得違紀違法成本較低，起不到紀檢監(jiān)察應(yīng)有的威懾作用。三是紀檢監(jiān)察制度建設(shè)比較滯后。在多年的改革發(fā)展過程中，農(nóng)商行各項管理體制、經(jīng)營機制建設(shè)成效顯著，但與之相配套的紀檢監(jiān)察制度卻未及時跟上，兩者之間出現(xiàn)了銜接脫鉤的情況，進而造成了很多紀檢監(jiān)察的真空地帶。

二、農(nóng)商行紀檢監(jiān)察的強化對策

(1)強化紀檢監(jiān)察認識

新常態(tài)下，我國經(jīng)濟進入了一個提質(zhì)增效的新階段，當前的主要任務(wù)是在維持社會和諧穩(wěn)定的情況下，保證經(jīng)濟平穩(wěn)過渡和發(fā)展，這就對防腐倡廉建設(shè)提出了高標準、嚴要求。農(nóng)商行作為金融市場的一支生力軍，應(yīng)當積極響應(yīng)國家反腐倡廉的號召，大力推進政治紀律教育，增強黨員干部政治意識、責(zé)任意識，營造清正廉潔氛圍，樹立良好工作作風(fēng)。農(nóng)商行紀檢監(jiān)察工作人員要正確認識紀檢監(jiān)察活動的重要性，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭，切實通過紀檢監(jiān)察維護好農(nóng)商行的根本利益。

(2)完善紀檢監(jiān)察建設(shè)

首先，嚴把選人用人關(guān)。在紀檢監(jiān)察干部的選拔任用過程中，嚴格遵循單位制定的用人規(guī)章制度，優(yōu)先選用政治立場分明、嚴守紀律、剛正不阿、業(yè)務(wù)精干、敢為人先的優(yōu)秀人才充實到紀檢監(jiān)察隊伍之中。其次，加大教育管理力度。要組織紀檢監(jiān)察人員學(xué)習(xí)法律、金融、政策等方面的知識，不斷豐富辦案的技巧和手段，提升紀檢監(jiān)察人員的辦事能力，與此同時，要求紀檢監(jiān)察人員認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟習(xí)總書記反腐倡廉重要講話精神，進一步提高思想認識水平。最后，紀檢監(jiān)察人員自身也要保持清醒頭腦，堅持慎初、慎獨、慎微，算好清廉七筆賬，樹立正確權(quán)力觀，塑造紀檢監(jiān)察干部的良好威信和形象。

(3)發(fā)揮紀檢監(jiān)察作用

為更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)察作用，應(yīng)重點做好以下幾項工作：一是嚴格案件查處，確保該立案的及早立案，該查處的從嚴查處，該治理的從重懲治，堅決杜絕辦事拖沓、“息事寧人”、“網(wǎng)開一面”等現(xiàn)象的發(fā)生；二是立足農(nóng)商行點多、面廣、線長的特點，結(jié)合以往案件教訓(xùn)，積極組織調(diào)查研究活動，盡快制定一套適合農(nóng)商行案件查處和防范的有效工作辦法；三是在具體案件查辦過程中，督促被查單位查找案發(fā)原因，揭示管理缺陷，協(xié)助其進行整改，并通過對案件的認真研究和分析，掌握基層金融犯罪的新特點、新情況、新趨勢，進而針對性采取預(yù)防整治措施，提高紀檢監(jiān)察辦案的主動性和預(yù)見性，有效控制發(fā)案率。除此之外，還應(yīng)明確稽查重點，從源頭堵住漏洞，例如，要重點加強不良貸款責(zé)任管理，特別是加大對大額貸款責(zé)任管理的稽核力度，嚴查重貸輕管、重放輕收、違規(guī)發(fā)放貸款等問題，切實保障信貸資產(chǎn)質(zhì)量；要加強財務(wù)管理稽核，嚴格依據(jù)“三簽”工作要求，控制違紀違規(guī)費用開銷，為農(nóng)商行提高經(jīng)營效益夯實基礎(chǔ)。

(4)完善紀檢監(jiān)察制度

為促進農(nóng)商行穩(wěn)健經(jīng)營，必須建立健全紀檢監(jiān)察制度，提高對各類違紀違法案件的查處水平。在各項制度的建設(shè)過程中，要著重加強問責(zé)制度的建立與完善，同時加強農(nóng)商行監(jiān)控系統(tǒng)管理，制定經(jīng)濟案件防控方案，打造科學(xué)完善的紀檢監(jiān)察制度體系，保障農(nóng)商行各項業(yè)務(wù)活動的規(guī)范、高效開展。

(5)狠抓學(xué)習(xí)，鞏固防線

新形勢下，為提高農(nóng)商行紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量，就必須抓好學(xué)習(xí)這一關(guān)，在不斷學(xué)習(xí)中提升專業(yè)理論修養(yǎng)，堅定紀檢監(jiān)察信念。同時，紀檢監(jiān)察工作不是紀檢監(jiān)察干部單方面的事情，因此，除了加強干部學(xué)習(xí)之外，也要積極組織農(nóng)商行普通職工參與政治教育和學(xué)習(xí)，幫助他們樹立和形成科學(xué)發(fā)展觀。此外，要大力開展農(nóng)商行黨風(fēng)廉政教育活動，調(diào)動一切可用資源來加強對農(nóng)商行各類規(guī)章制度、反腐教育材料以及紀檢監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實提高單位全員對紀檢監(jiān)察工作的認識和理解程度，從而筑牢思想防線，使之自覺遵紀循矩，絕不逾越腐敗鴻溝。

結(jié)語

加強紀檢監(jiān)察有助于農(nóng)商行預(yù)防貪腐案件，提高資產(chǎn)質(zhì)量，確保農(nóng)商行長期穩(wěn)健經(jīng)營。針對當前農(nóng)商行紀檢監(jiān)察存在的問題，應(yīng)強化紀檢監(jiān)察認識、完善紀檢監(jiān)察建設(shè)、發(fā)揮紀檢監(jiān)察作用、完善紀檢監(jiān)察制度，不斷提升紀檢監(jiān)察工作水平，有效控制農(nóng)商行發(fā)案率。

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[2]弓文成.新時期農(nóng)信社紀檢監(jiān)察工作應(yīng)做到“五個必須”[J].政府法制，2014(24).

[3]張如平.基層商業(yè)銀行紀檢監(jiān)察工作探究[J].現(xiàn)代國企研究，2015(14).