張新寧 中鐵上海工程局集團(tuán)北方工程有限公司

項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨支部如何發(fā)揮主體責(zé)任

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在進(jìn)行基層項(xiàng)目黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)查研究的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)是普遍存在的問題，而這些問題的存在對(duì)基層項(xiàng)目部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展已經(jīng)產(chǎn)生了不良的影響。為了徹底改變這一現(xiàn)狀必須加大高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的力度，積極的進(jìn)行項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新和改革，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，建立完善的信息化項(xiàng)目部，才能從根本上促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作效率的不斷提升。本文主要是就項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中黨支部主體責(zé)任的發(fā)揮進(jìn)行了研究和分析。

項(xiàng)目部 黨風(fēng)廉政建設(shè) 主體責(zé)任制

在人類歷史發(fā)展的各個(gè)階段，都存在著腐敗現(xiàn)象，因此，必須嚴(yán)格的按照從嚴(yán)治黨的要求，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，才能將黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任充分的發(fā)揮出來(lái)。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問題

工程項(xiàng)目部作為確保工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，由于其人員流動(dòng)非常的頻繁，因此對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

（一）思想意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的不足

很多工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的所發(fā)揮的作用重視程度不足，從而對(duì)工程項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展造成了不良的影響。（1）領(lǐng)導(dǎo)不想抓。大多數(shù)工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作不重視，認(rèn)為只要抓好工程項(xiàng)目的建設(shè)就可以了，而沒有必要在黨風(fēng)廉政建設(shè)上投入太多的工作精力。（2）領(lǐng)導(dǎo)不愿抓。由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反腐形勢(shì)出現(xiàn)了判斷上的失誤，所以出現(xiàn)了主體責(zé)任制建立無(wú)法解決實(shí)際問題的心態(tài)。（3）領(lǐng)導(dǎo)不真抓。很多工程項(xiàng)目部在黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制建立的過(guò)程中，大多采取的是會(huì)議落實(shí)、文件落實(shí)的方式，而沒有將其真正的落實(shí)到實(shí)際的工作過(guò)程中。甚至有些領(lǐng)導(dǎo)出于個(gè)人利益的關(guān)系，而采取了被動(dòng)應(yīng)付的方式開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作。（4）領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)抓。由于大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)沒有深入的研究和學(xué)習(xí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的方式，所以導(dǎo)致其在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展的過(guò)程中不知如何下手。

（二）工作機(jī)制的不完善導(dǎo)致的責(zé)任無(wú)法落實(shí)

項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制的建設(shè)，最終的目的是為了實(shí)現(xiàn)黨支部統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理，在群眾的大力支持和參與下，建立完善的反腐敗工作機(jī)制。但是就目前的實(shí)際情況而言，由于這一機(jī)制目前還處于初步建立的階段，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作成為了紀(jì)檢監(jiān)察部門獨(dú)自開展的工作。另外，由于主要的職能部門在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)，沒有將其領(lǐng)導(dǎo)作用最大限度的發(fā)揮出來(lái)，導(dǎo)致紀(jì)檢人員在身兼多職的情況下，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作，從而嚴(yán)重影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展。

（三）缺乏明確的工作目標(biāo)

黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制的落實(shí)，必須是建立在明確的工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上的。而目標(biāo)的不明確、責(zé)任的不清晰，都會(huì)導(dǎo)致主體責(zé)任制落實(shí)效率的下降。由于現(xiàn)階段，很多單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制落實(shí)的過(guò)程中，大多為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，而采取的是照貓畫虎的工作方式，這種缺乏多樣性、針對(duì)性的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，已經(jīng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作質(zhì)量和效率產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

（四）責(zé)任考核評(píng)價(jià)機(jī)制的不完善

首先，黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)于注重表面。雖然相關(guān)部門每年都回進(jìn)行主體責(zé)任工作的考核，但是由于還沒有建立完善的主體責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系和機(jī)制，所以導(dǎo)致了主體責(zé)任考核隨意性過(guò)大的現(xiàn)象，從而對(duì)最終考核結(jié)果的真實(shí)性和客觀性產(chǎn)生了不良的影響；其次，應(yīng)付上級(jí)部門的檢查。雖然相關(guān)部門按照要求檢查了主體責(zé)任制落實(shí)的情況，但是這種一陣風(fēng)似的檢查過(guò)程，也導(dǎo)致很多單位為了應(yīng)付檢查而出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象；最后，領(lǐng)導(dǎo)心中沒底。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)考核結(jié)果沒有把握，再加上主體責(zé)任制考核激勵(lì)制度的不完善，所以最終導(dǎo)致了主體責(zé)任制落實(shí)效果無(wú)法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

（五）處罰力度不足，導(dǎo)致責(zé)任追究難道的增加

黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制的落實(shí)，離不開完善的責(zé)任追究機(jī)制。在黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作開展的過(guò)程中，責(zé)任追究力度和頻率的大小，不僅會(huì)影響到反腐倡廉工作的質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)對(duì)群眾反腐倡廉的信心產(chǎn)生嚴(yán)重的影響[1]。很多單位在追究責(zé)任的過(guò)程中，往往存在著不愿得罪人、不愿追究、不敢追究的現(xiàn)象，而這些現(xiàn)象不僅造成了責(zé)任追究機(jī)制的單一化現(xiàn)象，出現(xiàn)同時(shí)也對(duì)責(zé)任追究的效果產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，正是因?yàn)樨?zé)任追究無(wú)法到位現(xiàn)象的普遍存在，最終對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制落實(shí)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)效率提高的措施

工程項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制的落實(shí)，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人必須在工作開展的過(guò)程中，始終以責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等幾方面工作為核心，積極的探索和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的方式，才能從根本上促進(jìn)項(xiàng)目部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作效率的不斷提高。

（一）加大領(lǐng)導(dǎo)層建設(shè)的力度，確保責(zé)任落實(shí)到位

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展的過(guò)程中，項(xiàng)目部必須采取積極有效的措施，加大領(lǐng)導(dǎo)層建設(shè)的力度，才能在形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作效率的進(jìn)一步提升。同時(shí)加大工作人員黨風(fēng)廉政建設(shè)思想意識(shí)的不斷提高，促進(jìn)項(xiàng)目部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作效率的進(jìn)一步提高。另外，項(xiàng)目部必須根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的具體情況，制定具有針對(duì)性的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)，嚴(yán)格的落實(shí)相關(guān)的制度和措施， 促進(jìn)管理人員思想認(rèn)識(shí)程度的不斷提高，才能確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

（二）高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)

只有建立完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督體質(zhì)和機(jī)制，才能確?；鶎禹?xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制的順利落實(shí)。因此，必須在進(jìn)一步加大黨內(nèi)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格的按照要求落實(shí)相關(guān)的制度和措施，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制的落實(shí)形成統(tǒng)一、科學(xué)的履行機(jī)制，才能促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制落實(shí)效率和質(zhì)量的穩(wěn)步提高。首先，必須將工程項(xiàng)目黨組織委員會(huì)會(huì)議制度和集體研究、民主決策的作用最大限度的發(fā)揮出來(lái)，嚴(yán)格的按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，采取集體討論的方式?jīng)Q定相關(guān)的事項(xiàng)；其次，制度的設(shè)計(jì)必須明確公司黨委和基層黨支部的職權(quán)范圍，才能在形成各管理層黨組織權(quán)力相互制約和平衡的基礎(chǔ)上，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作效率的全面提升；最后，加大針對(duì)基層黨支部主體責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查的力度。企業(yè)黨組織部門必須加強(qiáng)和紀(jì)檢監(jiān)察部門配合的力度，嚴(yán)格的按照相關(guān)的要求，進(jìn)行基層黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，如果發(fā)現(xiàn)主體責(zé)任制落實(shí)不利的話，那么必須追究相關(guān)責(zé)任人的主要責(zé)任。

（三）廉潔文化平臺(tái)的建立

領(lǐng)導(dǎo)人員必須嚴(yán)格的按照新修訂的領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定的要求，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。同時(shí)加強(qiáng)廉潔教育工作的力度，促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)的不斷提高，才能達(dá)到促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作效率不斷提升的目的。另外，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展的過(guò)程中，必須根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要，制定具有針對(duì)性的措施，通過(guò)不斷的教育和學(xué)習(xí)，促進(jìn)黨員干部組織管理觀念的不斷提升，才能促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作效率的不斷提高。

（四）在項(xiàng)目信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)項(xiàng)目管理效率的提升

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展的過(guò)程中，黨支部必須加大項(xiàng)目信息化平臺(tái)建設(shè)的力度，將信息化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制落實(shí)的基礎(chǔ)，才能做到相關(guān)工作按照程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。另外，項(xiàng)目部在落實(shí)相關(guān)制度的過(guò)程中，必須根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的監(jiān)督和約束機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行的力度，維護(hù)相關(guān)制度的權(quán)威性，才能從根本上促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作效率和質(zhì)量的全面提升。

（五）建立完善的項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)控制體系

一旦權(quán)利失去了有效的監(jiān)督和管理的話，那么必將會(huì)導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因此，項(xiàng)目部必須在黨風(fēng)廉政工作開展的過(guò)程中，仔細(xì)的查找自身存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和控制的力度，才能從根本上降低項(xiàng)目部腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率，促進(jìn)項(xiàng)目部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作效率和質(zhì)量的不斷提高。另外，針對(duì)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部的關(guān)鍵崗位和部門責(zé)任人必須采取重點(diǎn)管理的方式，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的力度，同時(shí)簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，才能確保主體責(zé)任制落實(shí)效率的穩(wěn)步提高。只有建立完善的項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)控制體系，才能在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展的過(guò)程中，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題解決問題，從根本上降低腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作效率的提高。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的開展不是一朝一夕就可以完成的，相關(guān)部門必須在開展工作的過(guò)程中，積極的探索適合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展的方式，才能從根本上促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作效率和質(zhì)量的穩(wěn)步提高。另外，在工作開展的過(guò)程中，必須確保相關(guān)制度的順利落實(shí)，堅(jiān)持以廉政服人、以制度管人的原則，才能確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

[1]霍健.創(chuàng)新開展“陽(yáng)光村務(wù)”工程全面加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)[J].民心,2016,(08)：28.

[2]曹傳柳,畢亞楠.實(shí)施社區(qū)“四廉工程”建設(shè)全面推進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)[J].中國(guó)民政,2013,(11)：50.