內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳

2016年，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)農(nóng)牧業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，克服了嚴(yán)重旱災(zāi)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格下跌的不利影響，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”農(nóng)牧業(yè)的良好開局，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局起到了基礎(chǔ)性保障作用。

一、2016年農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

（一）糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”

今年，東部五盟市遭遇了嚴(yán)重旱災(zāi)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大范圍推進(jìn)，糧食產(chǎn)量受到影響，但總體上看，仍是豐收年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年糧食產(chǎn)量556.04億斤，比上年減少9.4億斤，連續(xù)4年穩(wěn)定在550億斤以上。

（二）畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)“十二連穩(wěn)”

2016年牧業(yè)年度，全區(qū)牲畜存欄達(dá)到1.36億頭只，同比增長0.09%，其中羊存欄10.7億只，連續(xù)3年超過1億只。主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有增，行業(yè)預(yù)計(jì)，全年肉類產(chǎn)量310萬噸，同比增長3.2%。其中豬肉產(chǎn)量115.2萬噸，同比增長2.7%；牛肉產(chǎn)量71.8萬噸，同比增長9.6%；羊肉產(chǎn)量96.9萬噸，同比增長2.8%。禽蛋產(chǎn)量68.6萬噸，同比增長5.8%；牛奶產(chǎn)量605.5萬噸，同比下降17.1%。

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運(yùn)行平穩(wěn)

全區(qū)銷售收入500萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入4400億元、增加值突破1300億元，均增長8%左右。現(xiàn)有國家級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)38家、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)556家。

（四）草原保護(hù)建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利

全區(qū)種草面積達(dá)到3381萬畝，完成了年初目標(biāo)。雖然受旱災(zāi)影響，但在草原補(bǔ)獎(jiǎng)和重大草原保護(hù)建設(shè)工程的帶動(dòng)下，全區(qū)草原平均植被蓋度仍達(dá)到43.6%，比去年略低（去年43.8%）。

（五）重大動(dòng)物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全繼續(xù)保持較好水平

全年共抽檢農(nóng)畜水產(chǎn)品6819批次，總體合格率達(dá)到98%以上，繼續(xù)保持了口蹄疫等重大動(dòng)物疫病零疫情，沒有發(fā)生重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

（六） 農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增長

在結(jié)構(gòu)調(diào)整、惠牧惠牧補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)農(nóng)牧民可支配收入達(dá)到11000元以上。

二、2017年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要措施

（一）毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)

一是穩(wěn)定播種面積。爭取農(nóng)作物總播面積和糧食作物播種面積穩(wěn)定在1億畝和8000萬畝以上，蔬菜種植面積保持在470萬畝以上，力爭設(shè)施蔬菜面積達(dá)到270萬畝以上，打好“米袋子”、“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)的基礎(chǔ)。二是調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)“糧改飼”，壓縮高緯度、高海拔地區(qū)和嚴(yán)重干旱地區(qū)的籽粒玉米種植面積，用以種植糧飼兼用整株青貯玉米；引導(dǎo)馬鈴薯品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、早熟品種。三是提升耕地質(zhì)量。依托國家東北黑土地保護(hù)、耕地輪作、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施“耕地質(zhì)量建設(shè)年創(chuàng)建活動(dòng)”，建立用地養(yǎng)地相結(jié)合的耕作模式。繼續(xù)開展控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效“四大行動(dòng)”，綠色高效增產(chǎn)技術(shù)推廣面積達(dá)4000萬畝，化肥使用量增幅控制在0.6%以內(nèi)，病蟲害損失率控制在5%以內(nèi)，主要作物農(nóng)藥利用率提高到37%。四是積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；加大對(duì)區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)支持力度，開發(fā)農(nóng)業(yè)新的增長極；科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給、休閑觀光和文化傳承功能。

（二）著力提升畜牧業(yè)質(zhì)量效益

一是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。按照“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我區(qū)有糧、有草、有牛、有技術(shù)的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合國家扶持高寒高緯度玉米種植區(qū)域改種青貯專用玉米試點(diǎn)，實(shí)施母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目，調(diào)整草食家畜養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，逐步改善“一羊獨(dú)大”的現(xiàn)狀，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，引導(dǎo)形成牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)糧飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合。二是強(qiáng)化種源建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)烏珠穆沁羊、蘇尼特羊、呼倫貝爾羊等地方品種的選育提高，擴(kuò)大育種群規(guī)模；做好引進(jìn)肉羊品種純種繁育、本土馴化，提高進(jìn)口種羊適應(yīng)性；實(shí)施好補(bǔ)貼2萬頭國外優(yōu)質(zhì)肉牛種母牛進(jìn)口任務(wù)；抓好絨山羊“保種工程”，完成好絨山羊保護(hù)區(qū)四至劃定工作。三是大力推進(jìn)優(yōu)勢畜種規(guī)模養(yǎng)殖。完成好新建牧區(qū)家庭牧場和農(nóng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場各500個(gè)的任務(wù)，加快推進(jìn)奶牛、肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。同時(shí)利用好國家牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、人工種草發(fā)展草食畜牧業(yè)、糧改飼試點(diǎn)等新增項(xiàng)目，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)母畜擴(kuò)群增量，夯實(shí)母畜繁育基礎(chǔ)。四是進(jìn)一步擴(kuò)大草原品牌追溯耳標(biāo)試點(diǎn)工作。繼續(xù)擴(kuò)大呼倫貝爾、錫林郭勒兩大牧區(qū)肉羊電子耳標(biāo)佩戴試點(diǎn)范圍；鼓勵(lì)其它牧區(qū)積極跟進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)天然放牧肉牛肉羊全部追溯管理；鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)”，推動(dòng)建立自治區(qū)畜產(chǎn)品監(jiān)管溯源公共信息服務(wù)平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)

一是切實(shí)做好新一期草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制落實(shí)工作。確保補(bǔ)獎(jiǎng)資金落實(shí)到位；做好補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施后的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益等評(píng)估工作；落實(shí)好后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持工作，進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持資金使用監(jiān)管，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。二是重點(diǎn)推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展。圍繞“草種產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人工草地建植、天然草原修復(fù)、草產(chǎn)品加工生產(chǎn)”四項(xiàng)內(nèi)容，滾動(dòng)支持13個(gè)草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)旗縣發(fā)展草牧業(yè)，通過財(cái)政補(bǔ)貼、引導(dǎo)社會(huì)資本參與，逐步扶持打造一批效益好、技術(shù)精、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代草業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，形成各具特色的草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代化草牧業(yè)發(fā)展新格局。三是抓好項(xiàng)目工程建設(shè)。繼續(xù)做好京津風(fēng)沙源治理工程、退牧還草工程、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目等重大生態(tài)建設(shè)工程，力爭人工種草面積達(dá)到3000萬畝以上。四是進(jìn)一步加大草原生態(tài)防治力度。防治草原鼠害面積2000萬畝、蟲害面積3000萬畝，防止發(fā)生草原重大火災(zāi)；不斷加強(qiáng)草原執(zhí)法監(jiān)督，征用使用草原審核審批程序更加規(guī)范。

（四）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

一是打造領(lǐng)軍企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，支持優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施兼并重組，在政策扶持、項(xiàng)目安排等方面向龍頭企業(yè)傾斜，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。二是實(shí)施品牌農(nóng)牧業(yè)工程。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)、認(rèn)定和扶持工作，探索農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的培育、建設(shè)、市場運(yùn)營和管理服務(wù)工作。三是抓好輸出平臺(tái)建設(shè)。全面提升北上廣精品館的管理運(yùn)營水平，支持企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展冷鏈物流和配送中心，增強(qiáng)交互體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。四是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。強(qiáng)化政策導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，在重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定、政策扶持、宣傳報(bào)道、評(píng)優(yōu)表彰等方面，對(duì)利益聯(lián)結(jié)緊密、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)給予優(yōu)先扶持。此外，編制自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體規(guī)劃（2016—2020年）和試點(diǎn)工作方案，爭取2017年納入國家試點(diǎn)。

（五）切實(shí)保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

一是加強(qiáng)監(jiān)管。堅(jiān)持“產(chǎn)”出來和“管”出來相結(jié)合，積極開展質(zhì)量安全旗縣創(chuàng)建和“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，認(rèn)真抓好農(nóng)資打假和專項(xiàng)整治活動(dòng)；加大抽檢頻次和力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)治理，確保不出現(xiàn)大的問題。二是加強(qiáng)防疫。進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保配套經(jīng)費(fèi)、工作措施、技術(shù)手段全面到位，全力完成自治區(qū)確定的年度防控目標(biāo)；切實(shí)抓好強(qiáng)制免疫、監(jiān)測流調(diào)和消毒滅源等措施落實(shí)，加強(qiáng)邊境防控，強(qiáng)化疫情報(bào)告和預(yù)警預(yù)報(bào)以及應(yīng)急管理；重點(diǎn)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管工作，努力推動(dòng)指定通道公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站和病死畜禽無害化處理體系建設(shè)，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。三是完善畜禽屠宰監(jiān)管體制。建立健全各項(xiàng)肉食品質(zhì)量內(nèi)控制度，逐步開展畜禽屠宰企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推行畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，構(gòu)建畜禽屠宰操作、無害化處理過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)開展全區(qū)畜禽屠宰質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作。

（六）強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技支撐

一是加大科研創(chuàng)新和推廣力度。圍繞自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)科院所研發(fā)能力建設(shè)，重點(diǎn)在玉米、馬鈴薯、奶牛、肉羊、絨山羊等品種選育上取得新突破；在旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合、草原生態(tài)保護(hù)利用技術(shù)研發(fā)、綠色增產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測與應(yīng)用上取得新突破。構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系，深化公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)。加快農(nóng)牧業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，加大成熟品種和技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大技術(shù)推廣力度。二是切實(shí)提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平。開展大宗農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)集成、示范與推廣，進(jìn)一步擴(kuò)大保護(hù)性耕作面積，繼續(xù)狠抓玉米、馬鈴薯等主要作物機(jī)收作業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)機(jī)械化，盡快縮小畜牧業(yè)與種植業(yè)的水平差距。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是實(shí)施好新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工程。重點(diǎn)落實(shí)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計(jì)劃，探索新的培育方式，加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)牧民和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體融合。四是建立健全科技服務(wù)體系。不斷完善玉米、馬鈴薯、肉羊等7大產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率；繼續(xù)開展萬名科技人員下基層活動(dòng)，為農(nóng)牧民和新型經(jīng)營主體提供科技指導(dǎo)和服務(wù)；建立健全農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)體系，提升“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線功能和承載力，把 “12316”建成農(nóng)牧民群眾想用、能用、會(huì)用、好用的“三農(nóng)三牧”信息服務(wù)平臺(tái)。

（七）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制改革

一是全面推開土地確權(quán)登記頒證工作。在剩余的48個(gè)旗縣開展土地確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)2016年的40個(gè)旗縣全面開展工作，確保2018年底全區(qū)土地確權(quán)頒證工作全部完成。二是全面完成草原確權(quán)承包工作。著力解決草原權(quán)屬、承包關(guān)系等重大問題，確保2017年底全面完成。三是推進(jìn)農(nóng)墾改革。督促、推動(dòng)各盟市出臺(tái)農(nóng)墾改革實(shí)施方案，組織起草我區(qū)國有農(nóng)牧場辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案，做好農(nóng)墾10個(gè)改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作，為全面推進(jìn)改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)任編輯：代建明