羅云方　黃德霞

摘 要 為了更好地推進(jìn)新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究工作的開展，了解與新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究的相關(guān)問題，制作了新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究調(diào)查問卷進(jìn)行調(diào)查。本文擬從新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍及具體調(diào)查數(shù)據(jù)等方面進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞 新疆 礦產(chǎn)資源 生態(tài)補(bǔ)償

基金項(xiàng)目：兵團(tuán)社科基金項(xiàng)目（12QN02）；南疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究院項(xiàng)目。

中圖分類號：D633 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.350

一、新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查范圍

新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究調(diào)查問卷總共由三部分組成，第一部分為受訪者個人基本信息，包括受訪者性別、文化程度等5個問題；第二部分為生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)知情況，包括受訪者對身邊生態(tài)環(huán)境破壞問題的關(guān)注程度、礦產(chǎn)資源開發(fā)是否會對新疆社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來不利影響等17個問題；第三部分為生態(tài)補(bǔ)償認(rèn)知情況，包括受訪者對生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧私獬潭?、對礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膽B(tài)度、當(dāng)前生態(tài)補(bǔ)償面臨的困難等11個問題。發(fā)放調(diào)查問卷1179份，收回調(diào)查問卷1154份，達(dá)到97.88%，其中南疆阿克蘇、庫車、阿瓦提、庫爾勒發(fā)放調(diào)查問卷256份，收回調(diào)查問卷246份；北疆烏魯木齊、石河子、克拉瑪依、哈密、博樂、塔城、昌吉、阿勒泰、伊犁發(fā)放調(diào)查問卷923份，收回調(diào)查問卷908份。無論從調(diào)查問卷發(fā)放的數(shù)量還是從發(fā)放的地域來說，應(yīng)該都能說明一定的問題。對研究新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制能起到一定的幫助作用。

二、新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究調(diào)查分析

（一）受訪者個人基本信息分析

從受訪者的性別來看，選擇男性578人，占50.09%；選擇女性576人，占49.91%，由此可見，男女性別比例基本持平，調(diào)查對象性別比例正常。從受訪者的年齡來看，選擇18歲以下135人，占11.7%；選擇18-30歲526人，占45.57%；選擇30-50歲378人，占32.76%；選擇50歲以上115人，占9.97%，由此可見，大部分調(diào)查對象年齡在18-50歲，年齡結(jié)構(gòu)分布合理。從受訪者的文化程度來看，選擇初中及以下177人，占15.34%；選擇高中351人，占30.42%；選擇?？?45人，占21.22%；選擇本科351人，占30.42%；選擇研究生及以上30人，占2.6%，由此可見，大部分調(diào)查對象文化程度為高中及以上，?？?、本科文化程度者過半，文化程度較高，文化程度結(jié)構(gòu)分布合理。從受訪者的職業(yè)來看，選擇公務(wù)員124人，占10.75%；選擇企事業(yè)單位270人，占23.4%；選擇個體232人，占20.1%；選擇農(nóng)民219人，占18.98%；選擇其他309人，占26.77%，由此可見，調(diào)查對象各種職業(yè)都有，而且公務(wù)員、企事業(yè)單位人數(shù)將近三分之一，職業(yè)結(jié)構(gòu)分布比較合理。從受訪者所處的區(qū)域來看，選擇礦區(qū)234人，占20.28%；選擇非礦區(qū)920人，占79.72%，由此可見，調(diào)查對象大部分都在非礦區(qū)，這與調(diào)查問卷的發(fā)放有關(guān)，問卷調(diào)查發(fā)放主要集中在縣、市，所以礦區(qū)人數(shù)較少，所處的區(qū)域分布數(shù)據(jù)比較合理。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)知情況分析

從受訪者是否知道世界環(huán)境日是哪天來看，選擇知道470人，占40.73%；選擇不知道684人，占59.27%，由此可見，大部分不知道世界環(huán)境日是哪天。這是因?yàn)槲覈m然于1985年6月5日開始舉辦紀(jì)念世界環(huán)境日的活動，自此之后，每年的6月5日全國各地都要舉辦紀(jì)念活動，但沒有從法律上加以明確，所以大部分調(diào)查對象可能不知道具體日期?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十二條規(guī)定：“每年6月5日為環(huán)境日”。這有利于人們對世界環(huán)境日的記憶和宣傳。

從受訪者對身邊生態(tài)環(huán)境破壞問題的關(guān)注程度來看，選擇非常關(guān)注233人，占20.19%；選擇比較關(guān)注537人，占46.53%；選擇很少關(guān)注296人，占25.65%；選擇不關(guān)注88人，占7.63%，由此可見，大部分調(diào)查對象還是對身邊生態(tài)環(huán)境破壞問題非常關(guān)注和比較關(guān)注，只有極少部分調(diào)查對象對身邊生態(tài)環(huán)境破壞問題不關(guān)注，說明越來越多的人意識到生態(tài)環(huán)境破壞對生活的影響。

從受訪者認(rèn)為生態(tài)環(huán)境與個人生活的關(guān)系來看，選擇沒有關(guān)系120人，占10.4%；選擇有影響，但關(guān)系不大417人，占36.14%；選擇息息相關(guān)617人，占53.46%，由此可見，大部分認(rèn)為生態(tài)環(huán)境與個人生活息息相關(guān)，只有極少部分認(rèn)為生態(tài)環(huán)境與個人生活沒有關(guān)系，說明越來越多的人已經(jīng)意識到生態(tài)環(huán)境與個人生活的關(guān)系影響。

從受訪者是否參加或愿意參加環(huán)境保護(hù)行動來看，選擇參加、愿意807人，占69.93%；選擇不參加、不愿意347人，占30.07%，由此可見，大部分調(diào)查對象是參加或愿意參加環(huán)境保護(hù)行動的，說明大家對參加環(huán)境保護(hù)行動意愿和積極性很高，都愿意為環(huán)境保護(hù)奉獻(xiàn)自己的力量?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五條規(guī)定：“環(huán)境保護(hù)堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則“。

從受訪者認(rèn)為新疆的環(huán)境污染與生態(tài)破壞狀況來看，選擇非常嚴(yán)重277人，占24%；選擇比較嚴(yán)重535人，占46.36%；選擇一般279人，占24.18%；選擇不嚴(yán)重63人，占5.46%，由此可見，大部分調(diào)查對象認(rèn)為新疆的環(huán)境污染與生態(tài)破壞狀況非常嚴(yán)重或比較嚴(yán)重，說明大家對新疆的環(huán)境污染與生態(tài)破壞狀況還是比較關(guān)心關(guān)注和擔(dān)憂。

從受訪者認(rèn)為居住地的生態(tài)環(huán)境污染變化趨勢來看，選擇繼續(xù)惡化511人，占44.28%；選擇保持不變376人，占32.58%；選擇日趨好轉(zhuǎn)267人，占23.14%，由此可見，近半調(diào)查對象認(rèn)為居住地的生態(tài)環(huán)境污染變化趨勢繼續(xù)惡化，尤其是南疆調(diào)查對象認(rèn)為居住地的生態(tài)環(huán)境污染變化趨勢繼續(xù)惡化比北疆高，有少部分認(rèn)為居住地的生態(tài)環(huán)境污染變化趨勢日趨好轉(zhuǎn)，說明大家對居住地的生態(tài)環(huán)境污染變化趨勢不容樂觀。

從受訪者對居住地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識來看，選擇非常重要340人，占29.46%；選擇比較重要452人，占39.16%；選擇一般重要270人，占23.4%；選擇不太重要92人，占7.98%，由此可見，大部分調(diào)查對象認(rèn)為居住地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是重要的，只有極少部分調(diào)查對象認(rèn)為居住地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不太重要，說明大家已經(jīng)逐漸意識到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性，改變了過去只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展忽視環(huán)境保護(hù)的觀念。

從受訪者對當(dāng)?shù)厝藗兊沫h(huán)保意識來看，選擇很強(qiáng)125人，占10.83%，選擇一般584人，占50.6%；選擇差378人，占32.76%；選擇不清楚67人，占5.81%，由此可見，大部分調(diào)查對象認(rèn)為當(dāng)?shù)厝藗兊沫h(huán)保意識一般或差，只有極少部分調(diào)查對象認(rèn)為當(dāng)?shù)厝藗兊沫h(huán)保意識很強(qiáng)，說明人們的環(huán)保意識普遍不高，有待加強(qiáng)。

從受訪者對礦產(chǎn)資源開發(fā)是否會對新疆社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來不利影響來看，選擇會796人，占68.98%；選擇不會358人，占31.02%，由此可見，大部分調(diào)查對象認(rèn)為礦產(chǎn)資源開發(fā)會對新疆社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來不利影響，說明大部分調(diào)查對象已經(jīng)意識到了礦產(chǎn)資源開發(fā)對新疆社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響，一般而言認(rèn)為礦產(chǎn)資源開發(fā)對新疆生態(tài)環(huán)境帶來不利影響容易理解，因?yàn)榈V產(chǎn)資源開發(fā)是一把雙刃劍，即給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大推動作用，同時，也對生態(tài)環(huán)境造成重大負(fù)面影響。

從受訪者認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)重要還是保護(hù)環(huán)境重要來看，選擇發(fā)展經(jīng)濟(jì)182人，占15.77%；選擇保護(hù)環(huán)境340人，占29.46%；選擇都重要583人，占50.52%；選擇不知道49人，占4.25%，由此可見，大部分調(diào)查對象認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)重要還是保護(hù)環(huán)境重要上認(rèn)為環(huán)境保護(hù)重要或都重要，說明人們的觀念發(fā)生了改變，改變過去那種唯發(fā)展經(jīng)濟(jì)忽視環(huán)境的觀念，過去經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建立在以犧牲環(huán)境為代價的基礎(chǔ)上。而今天人們越來越認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要性，決不能走以犧牲環(huán)境為代價而發(fā)展經(jīng)濟(jì)的老路。環(huán)境保護(hù)看起來是個生態(tài)問題，但實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)問題，是政治問題。我們必須堅持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展優(yōu)先戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和管理的方方面面，形成全民參與環(huán)境保護(hù)的共識，形成以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。

從受訪者為了保護(hù)環(huán)境，寧可放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，是否贊同來看，選擇非常贊同215人，占18.63%；選擇贊同393人，占34.06%；選擇不太贊同371人，占32.15%；選擇不贊同175人，占15.16%，由此可見，調(diào)查對象認(rèn)為為了保護(hù)環(huán)境，寧可放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度其非常贊同或贊同略高于不太贊同或不贊同的比例，說明大家對為了保護(hù)環(huán)境，寧可放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度支持的比例略高于反對者。這也與新疆維吾爾自治區(qū)黨委提出“環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)立區(qū)”的發(fā)展理念基本一致。為了保護(hù)好我們的環(huán)境，我們可以選擇優(yōu)先進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。

從受訪者認(rèn)為新疆當(dāng)前面臨的環(huán)境污染問題有哪些來看，選擇水污染1068人，占92.55%；選擇大氣污染1032人，占89.43%；選擇固體廢棄物污染963人，占83.45%；選擇其他各種污染893人，占77.38%，由此可見，調(diào)查對象絕大部分認(rèn)為新疆當(dāng)前面臨的環(huán)境污染問題包括水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、其他各種污染等，說明大家認(rèn)為新疆當(dāng)前面臨的環(huán)境污染問題比較突出，因此，我們應(yīng)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

從受訪者對政府當(dāng)前污染的態(tài)度持什么看法來看，選擇盡職盡責(zé)、監(jiān)管力度較強(qiáng)158人，占13.69%；選擇監(jiān)管力度一般399人，占34.58%；選擇監(jiān)管力度非常不夠497人，占43.06%；選擇不知道100人，占8.67%，由此可見，調(diào)查對象絕大部分認(rèn)為政府當(dāng)前對污染的態(tài)度持監(jiān)管力度一般或監(jiān)管力度非常不夠，只有極少部分調(diào)查對象認(rèn)為政府當(dāng)前對污染的態(tài)度持盡職盡責(zé)、監(jiān)管力度較強(qiáng)，說明大家對政府當(dāng)前對污染的態(tài)度為監(jiān)管不力或不滿，為此，我們應(yīng)加強(qiáng)政府對當(dāng)前污染監(jiān)督的力度。

從受訪者對為了保護(hù)環(huán)境，可能會造成產(chǎn)品或服務(wù)成本的提高，價格就隨之提高了，那么是否愿意接受提高了的價格來看，選擇非常愿意90人，占7.8%；選擇比較愿意295人，占25.56%；選擇無所謂297人，占25.74%；選擇不太愿意350人，占30.33%；選擇非常不愿意122人，占10.57%，由此可見，調(diào)查對象相對來說，對為了保護(hù)環(huán)境，可能會造成產(chǎn)品或服務(wù)成本的提高，價格就隨之提高了，持非常愿意或比較愿意的略低于不太愿意或非常不愿意。一般來說，為了保護(hù)環(huán)境造成產(chǎn)品或服務(wù)成本的提高，價格隨之提高是不太愿意的，但隨著環(huán)境的日益惡化，人們逐漸意識到環(huán)境保護(hù)的重要性，為了保護(hù)環(huán)境造成產(chǎn)品或服務(wù)成本的提高，價格隨之提高也逐漸被大家所認(rèn)可或接受。

從受訪者對生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入的知曉程度怎樣來看，選擇非常了解97人，占8.41%；選擇比較了解237人，占20.54%；選擇一般了解385人，占33.36%；選擇不太了解290人，占25.13%；選擇不了解145人，占12.56%，由此可見，調(diào)查對象對生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入知曉程度一般了解或選擇不太了解的人數(shù)相對來說較多，說明大家對生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入知曉程度不夠，應(yīng)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入力度和宣傳力度，使大家對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入有一個深刻的理解，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的投入在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很重要的比重，也就是說，環(huán)境破壞容易，治理難，甚至有些破壞沒辦法治理與恢復(fù)，存在不可逆轉(zhuǎn)性，所以我們決不能走以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的老路。

從受訪者認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)最有效的手段來看，選擇行政命令298人，占25.82%；選擇法律法規(guī)625人，占54.16%；選擇經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償231人，占20.02%，由此可見，大部分調(diào)查對象認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)最有效的手段是法律法規(guī)，說明大家對生態(tài)環(huán)境保護(hù)最有效的手段認(rèn)識比較準(zhǔn)確，我們知道，我們現(xiàn)在是法治社會，一切都要有法律依據(jù)，不僅做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，更應(yīng)做到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，這也與我們黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》是一致的。

從受訪者是通過什么渠道獲得有關(guān)環(huán)境保護(hù)的信息來看，選擇電視、廣播1041人，占90.21%；選擇政府部門的宣傳教育工作900人，占77.99%；選擇報刊雜志941人，占81.54%；選擇社區(qū)或工作單位的普及教育活動737人，占63.86%；選擇親友、同事708人，占61.35%，由此可見，大部分調(diào)查對象都認(rèn)為通過電視、廣播、、政府部門的宣傳教育工作、報刊雜志、社區(qū)或工作單位的普及教育活動、親友、同事等渠道獲得有關(guān)環(huán)境保護(hù)的信息，說明在當(dāng)前信息時代，人們獲得環(huán)境保護(hù)的信息來源是多方面的，并不再僅僅局限于某個方面。

（三）生態(tài)補(bǔ)償認(rèn)知情況分析

從受訪者是否知道生態(tài)補(bǔ)償這一說法來看，選擇知道406人，占35.18%；選擇不知道748人，占64.82%，由此可見，大部分調(diào)查對象對生態(tài)補(bǔ)償這一說法是不知道的，一來是我們國家過去對生態(tài)補(bǔ)償不夠重視或宣傳不到位，實(shí)踐真正進(jìn)行有效的生態(tài)補(bǔ)償措施不夠，二來對生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧⒎ㄇ啡?，沒有有效的立法與宣傳，實(shí)踐中又很少進(jìn)行有效的生態(tài)補(bǔ)償，所以大家對生態(tài)補(bǔ)償也很陌生，生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊庾R不夠。

從受訪者對生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧私獬潭葋砜?，選擇非常了解201人，占17.42%；選擇一般了解508人，占44.02%；選擇不了解445人，占38.56%，由此可見，相對部分調(diào)查對象對對生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧私獬潭葹椴涣私?，還有相當(dāng)部分調(diào)查對象對生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧私獬潭葹橐话懔私?，由于大部分調(diào)查對象對生態(tài)補(bǔ)償這一說法是不知道的，即使知道可能也只是知道一點(diǎn)，因此大部分對生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧私獬潭葹橐话懔私馍踔敛涣私猓@也與大部分調(diào)查對象對生態(tài)補(bǔ)償這一說法是不知道基本吻合。

從受訪者認(rèn)為有無進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償必要性來看，選擇非常有必要349人，占30.24%；選擇有必要538人，占46.63%；選擇沒必要163人，占14.12%；選擇不知道104人，占9.01%，由此可見，大部分調(diào)查對象認(rèn)為有必要甚至非常有必要進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，說明大家已經(jīng)逐漸認(rèn)識到了進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾浴?/p>

從受訪者對礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膽B(tài)度來看，選擇非常支持467人，占40.47%；選擇一般支持555人，占48.09%，選擇不支持132人，占11.44%，由此可見，絕大部分調(diào)查對象對礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膽B(tài)度是支持或非常支持的，說明大家對礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膽B(tài)度或觀念的變化，這也與認(rèn)為是否有必要進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠^念基本保持一致。

從受訪者認(rèn)為是否應(yīng)該進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償來看，選擇非常贊成402人，占34.84%；選擇贊成516人，占44.71%；選擇不贊成167人，占14.47%；選擇跟我沒關(guān)系69人，占5.98%，由此可見，決大部分調(diào)查對象贊成或非常贊成應(yīng)該進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償。說明大家已經(jīng)逐漸認(rèn)識到了生態(tài)補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償以及礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾耘c必要性。

從受訪者認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建設(shè)是否會保護(hù)和改善新疆的生態(tài)環(huán)境嗎來看，選擇肯定會417人，占36.14%；選擇不一定542人，占46.96%；選擇不會195人，占16.9%，由此可見，三分之一強(qiáng)的調(diào)查對象認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建設(shè)肯定會保護(hù)和改善新疆的生態(tài)環(huán)境，近半調(diào)查對象認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建設(shè)不一定會保護(hù)和改善新疆的生態(tài)環(huán)境，只有極少部分調(diào)查對象認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建設(shè)不會保護(hù)和改善新疆的生態(tài)環(huán)境。近半調(diào)查對象認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建設(shè)不一定會保護(hù)和改善新疆的生態(tài)環(huán)境，這說明調(diào)查對象對生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建設(shè)保護(hù)和改善新疆的生態(tài)環(huán)境持不確定的態(tài)度，當(dāng)然這還要看生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建設(shè)情況。

從受訪者認(rèn)為新疆目前礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓芾眢w制怎樣來看，選擇還沒有形成綜合管理體系，機(jī)構(gòu)職能設(shè)置不合理，效率低下567人，占49.13%；選擇已初步形成綜合管理體系，機(jī)構(gòu)職能設(shè)置還需改進(jìn)，效率一般416人，占36.05%；選擇已形成完整的綜合管理體系，機(jī)構(gòu)職能設(shè)置合理，效率較高171人，占14.82%。由此可見，近半調(diào)查對象認(rèn)為新疆目前礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓芾眢w制還沒有形成綜合管理體系，機(jī)構(gòu)職能設(shè)置不合理，效率低下，只有極少部分調(diào)查對象認(rèn)為新疆目前礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓芾眢w制已形成完整的綜合管理體系，機(jī)構(gòu)職能設(shè)置合理，效率較高。說明大家對新疆目前礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓芾眢w制認(rèn)識是比較清楚和準(zhǔn)確的，應(yīng)該說新疆目前礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓芾眢w制已經(jīng)初步但還沒有完全形成綜合管理體系，存在機(jī)構(gòu)職能設(shè)置不合理，效率不高等問題。

從受訪者對當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)和政策制定的滿意程度來看，選擇非常滿意95人，占8.23%；選擇滿意394人，占34.14%；選擇不滿意502人，占43.51%；選擇非常不滿意163人，占14.12%，由此可見，近半調(diào)查對象對當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)和政策制定是不滿意，不滿意和非常不滿意的也占了大部分。應(yīng)該說當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)和政策制定是有不足，無論是生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)制定還是政策制定都存在不足，說明大家對當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)和政策制定情況認(rèn)識是準(zhǔn)確的。

從受訪者認(rèn)為當(dāng)前生態(tài)補(bǔ)償面臨的困難有哪些來看，選擇工作經(jīng)費(fèi)不足949人，占82.24%；選擇工作量大787人，占68.2%；選擇企業(yè)不支持872人，占75.56%；選擇不理解611人，占52.95%；選擇操作難度大631人，占54.68%；選擇管理難706人，占61.18%；選擇后續(xù)管護(hù)問題難解決526人，占45.58%；選擇缺乏其他部門的配合等問題769人，占66.64%，由此可見，大部分調(diào)查對象認(rèn)為當(dāng)前生態(tài)補(bǔ)償面臨的困難有工作經(jīng)費(fèi)不足、工作量大、企業(yè)不支持、不理解、操作難度大、管理難、后續(xù)管護(hù)問題難解決、缺乏其他部門的配合等問題。說明當(dāng)前生態(tài)補(bǔ)償面臨的困難確實(shí)比較多，大家也意識到當(dāng)前生態(tài)補(bǔ)償面臨的困難。

從受訪者對生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由誰來定來看，選擇政府330人，占28.6%；選擇企業(yè)210人，占18.2%；選擇當(dāng)?shù)厝罕?82人，占24.44%；選擇相對獨(dú)立的評定或監(jiān)督機(jī)構(gòu)332人，占28.76%，由此可見，對生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查對象認(rèn)為應(yīng)該由政府和相對獨(dú)立的評定或監(jiān)督機(jī)構(gòu)相對較多，當(dāng)?shù)厝罕姾推髽I(yè)相對較少。說明大家對生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由誰來定存在加大分歧，應(yīng)該來說，生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題是一個非常復(fù)雜的問題，要考慮到方方面面，影響生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的因素很多。

從受訪者認(rèn)為在生態(tài)補(bǔ)償問題上，可以采取最佳的方式是哪一種來看，選擇征收環(huán)境稅或生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)311人，占26.95%；選擇通過環(huán)境污染責(zé)任險的方式解決364人，占31.54%；選擇和當(dāng)?shù)卣蛭廴酒髽I(yè)協(xié)商解決245人，占21.23%；選擇其他234人，占20.28%，由此可見，在生態(tài)補(bǔ)償問題可以采取最佳的方式上，調(diào)查對象的選擇各種方式上都有，而且相對比較均衡。因?yàn)樯鷳B(tài)補(bǔ)償方式問題比較復(fù)雜，補(bǔ)償方式多樣，一般要綜合采用，各種補(bǔ)償方式要結(jié)合。