趙國艮+馮哲

與往年相比，2017年國考申論在題量和難度等方面沒有發(fā)生較大的變化，但是命題方向、材料及題型都有了新的特點。比如副省級試卷和地市級試卷材料主題的趨同、對考生貫徹能力以及公文寫作能力的側(cè)重考察，都是今年的亮點與難點。

命題“新”

從2017年的主題選取來看，無論是副省級還是地市級，都選取了“生態(tài)+社會”的交叉話題，材料集中對“水系”進行介紹，題目進行了拔高，讓考生“向水學習”，“以水為師”。

分析歷年命題的方向不難發(fā)現(xiàn)，國考申論主題是隨時代變化而變化的。在2010年以前，出題人偏愛經(jīng)濟類話題，材料大多是圍繞經(jīng)濟發(fā)展來組織。2010年開始轉(zhuǎn)向生態(tài)保護，比如“海洋生態(tài)的保護”。在2011年以后，連續(xù)幾年重點考察“社會”、“文化”等方面的話題，比如2013年要求以“歲月失語，惟石能言”為題作文。

我們不禁要思考為何會有這樣的變化？每年申論命題都是緊跟國情變化，緊隨政策走的，2010年之前我國處在大力發(fā)展經(jīng)濟建設時期，以經(jīng)濟建設為中心，而且當時我國經(jīng)濟建設取得重大成就，超越日本成為世界第二大經(jīng)濟體，為此后我國社會由經(jīng)濟積累型向經(jīng)濟分享型轉(zhuǎn)變打下基礎。所以，后來幾年，尤其是2014-2016年這三年的命題方向著重圍繞“如何促進人的發(fā)展”，如2014年考察了幸福觀——幸福與缺陷的辯證關系，2015年考察科技與人文的關系，2016年談論的是公民素質(zhì)與大國意識。

2017年的主題——“以水為師”，暗含了中央剛提出的“五大發(fā)展理念”中的“協(xié)調(diào)”理念，既要處理好物質(zhì)與精神之間的關系，也要處理好經(jīng)濟與社會之間的關系。弄明白這一本質(zhì)要義，是答好今年副省級題目和地市級題目的關鍵。因此，筆者建議廣大考生平時需要多關注時事政治，了解中央的最新政策，把握命題的主要方向。

材料選擇“新”

2017年的材料選取范圍較廣，古今中外結(jié)合，通過古代城市水系與城市建設與現(xiàn)代城市發(fā)展與水系建設，以及國內(nèi)外城市發(fā)展理念的對比，凸顯主題，案例材料與理論觀點材料交叉設置，既有科學高度也具備生活化的特點，具有鮮明國考取材特色。

2017年圍繞“水”來做文章，是比較突出的特點，縱觀歷年申論材料，除了2010年以外，往年副省級試卷與地市級試卷的申論話題通常是不相關的，都是相對比較獨立的話題。但今年兩套試卷的材料都選擇同一個主題，十分新穎。

既然是“水”，那么就要考慮到“水”的現(xiàn)實問題和“水”哲學問題兩個方面的內(nèi)容。副省級和地市級兩套材料里都用了大量的篇幅介紹了“水”在現(xiàn)實中存在的問題，比如說河流水域污染、生態(tài)環(huán)境如何保持平衡等，也都在材料的結(jié)尾處引用古文，比如《易經(jīng)》、《論語》或者《道德經(jīng)》中關于“水”的論述——“上善若水”、“道生一，一生二，二生三，三生萬物”等，把現(xiàn)實問題拔到了哲學的高度。

材料中具體的問題，據(jù)此，會命制概括類題目，比如“根據(jù)“給定資料1”，概括S市為建設美麗水系、打造優(yōu)美環(huán)境實施了哪些主要措施”。材料中哲學性的問題，可能會成為評論、文章寫作的依據(jù)，比如副省級試卷里要求“以‘以水為師為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章”，地市級試卷里要求“請深入理解“給定資料5”結(jié)尾劃線句子‘只要我們能靜下心來向水學習，我們的智慧和情操就一定能得到提高，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇文章?！辈牧系奶攸c也暗示了后面題目的出題特點。

題目類型“新”

2017年的題量與往年一樣，5道題，但從《2012年-2017年國考申論考情一覽表》可以看出考察側(cè)重點卻有了新變化：概括貫徹類題目所占比例上升。

概括貫徹類題目主要考察考生獲取信息、提煉總結(jié)以及貫徹落實的能力，這類題一直以來都是檢驗公務員實際工作能力的重點題型。

近年來，國考題目的設置不再是簡單的要求概括措施、找出問題，或者提出建議等，而是換了一張新“臉譜”，往往以“寫一篇報道”“提煉一份考察報告”等形式出現(xiàn)在考生面前，考生既要做好要點的提煉歸納，又要十分熟悉各種常見公文文體的格式與語言，能做到信手拈來。所以要答好這類題目，考生必須有良好的材料閱讀能力，歸納總結(jié)能力，公文寫作能力。

一般而言，申論材料的篇幅大概在2300字左右，規(guī)定的考試時間里，考生不僅要通讀全部材料內(nèi)容，理清材料間的脈絡關系，善于挖掘材料里的關鍵詞句，還要有扎實的公文寫作功底，熟悉常見的公文文體的格式和語言。

例如2017年副省級試卷中第二題：假如你是隨團秘書，請根據(jù)“給定資料2”，把代表團團長的考察筆記，歸納整理為一份《國外城市水系建設考察報告》提綱。（15分）要求：（1）提煉準確，歸納合理；（2）層次分明，分條表述；（3）不超過350字。

首先在閱讀材料2時，就要能歸納出考察筆記中記錄的國外城市建設水系的成熟經(jīng)驗是什么？主要有兩方面，一是先進的規(guī)劃理念，二是成熟的管理經(jīng)驗，再從材料中概括出每一方面具體的表現(xiàn)。其次要對考察報告的格式有了解，以完整的考察報告的形式寫出歸納的要點。

再例如2017年地市級第三題：假如你是某報社記者，請根據(jù)“給定資料3”，以“打造‘水清、水活、水美的‘活力水城”為題，寫一篇報道。在閱讀材料3時，就要圍繞“水清、水活、水美”三點去搜集素材，歸納B縣人采取的措施，其次要熟悉新聞報道的語言與文體，在題目擬定的前提下，運用新聞的語言介紹“水清”“水活”“水美”的“活力城市”。

俗話說“萬變不離其宗”，無論是命題角度的變化，還是試卷上出現(xiàn)了新穎的材料或者新的考題類型，考生只要平時扎實練好基本功，平時多閱讀報刊新聞等時政熱點資料，多翻閱公文范文，養(yǎng)成多練筆多總結(jié)的好習慣，申論一定能取得好成績。