秦賢　劉行

[提要] 中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，資源枯竭型城市所面臨的轉(zhuǎn)型升級問題非常嚴(yán)峻。山西作為煤炭資源生產(chǎn)和供應(yīng)基地，陷入煤炭轉(zhuǎn)型的瓶頸時期，短時間內(nèi)煤炭作為山西省支柱產(chǎn)業(yè)的局面是不變的，因此如何在全面轉(zhuǎn)型時代以及需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換背景下提高煤炭對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)顯得尤為重要。本文以需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)背景，通過對山西省煤炭行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，將山西省經(jīng)濟(jì)增長與煤炭直接掛鉤，引入山西省GDP、山西省煤炭投入產(chǎn)出總效率等六個變量，通過回歸分析哪些具體因素對經(jīng)濟(jì)增長有積極影響，探索新經(jīng)濟(jì)背景下提高煤炭經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的方法，并提出發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型；煤炭；經(jīng)濟(jì)增長；山西

中圖分類號：F202 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年1月6日

一、引言

煤炭能源是我國能源體系的支柱，是我國相對能夠自給自足且較為廉價的能源。我國煤炭地位的提升主要來自于需求的拉動，2002～2012年是我國煤炭發(fā)展的黃金時期，但是自2012年以來整個煤炭行業(yè)處于低迷狀態(tài)。在國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和煤炭行業(yè)自身生命周期發(fā)展規(guī)律的綜合影響下，煤炭需求大幅下滑、煤炭的價格也隨之持續(xù)下降，致使煤炭行業(yè)面臨寒潮沖擊，煤炭庫存屢創(chuàng)新高。自2009年中國從煤炭凈出口國轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口國以來，中國對國外煤礦的依賴度逐年提高，同時由于國內(nèi)優(yōu)質(zhì)煤源較少，且附加于煤炭資源上的各項(xiàng)稅費(fèi)較多，國外煤炭具有質(zhì)量與價格的雙重優(yōu)勢，這就導(dǎo)致在國內(nèi)煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下仍需依賴進(jìn)口來滿足國內(nèi)對煤炭的需求。國內(nèi)學(xué)界建立了能源（Energy）-經(jīng)濟(jì)（Economic）-環(huán)境（Environment）（即“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展）研究框架，應(yīng)用多種研究工具對“3E”系統(tǒng)協(xié)調(diào)問題進(jìn)行了研究。本文借鑒前人經(jīng)驗(yàn)，在“3E”基礎(chǔ)上提取出環(huán)境（Environment）-經(jīng)濟(jì)（Economic）-煤炭（Coal）（即“2E+C”系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展）研究框架，以研究山西省煤炭能源對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，“2E+C”連鎖反應(yīng)：經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)大煤炭消費(fèi)，煤炭消費(fèi)的擴(kuò)張會使環(huán)境惡化進(jìn)而制約經(jīng)濟(jì)的增長。

已有的研究煤炭能源經(jīng)濟(jì)的文章大都從煤炭與環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和煤炭資源轉(zhuǎn)型角度出發(fā)去研究煤炭的可持續(xù)發(fā)展及資源型城市的經(jīng)濟(jì)增長，有的研究從提高煤炭高效清潔利用角度破解能源困局、踐行能源革命，甚至有的研究提出解決當(dāng)前煤炭資源問題的根本是要“去煤化”。倪維斗在“能源大講堂”曾指出：到2050年，我國能源消費(fèi)仍然以煤炭為主，煤用于發(fā)電的比例也將越來越大。盲目的“去庫存”、急剎車會使目前的能源結(jié)構(gòu)驟然失衡，因此強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用是我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整“軟著陸”的必然選擇。而實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用的前提是提高煤炭生產(chǎn)技術(shù)，只有在技術(shù)上有創(chuàng)新、有提高，才能實(shí)現(xiàn)高效清潔。

山西省煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與山西省經(jīng)濟(jì)增長之間存在經(jīng)濟(jì)增長與煤炭生產(chǎn)之間的長期雙向因果關(guān)系和經(jīng)濟(jì)增長與煤炭消費(fèi)之間的單向因果關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)煤炭消費(fèi)。當(dāng)前山西省正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過渡時期，經(jīng)濟(jì)增長緩慢，在進(jìn)口煤沖擊和碳減排等發(fā)展約束前提下，社會對煤炭的需求是下降的。故煤炭行業(yè)尋求轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高效帶動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵就是必須從賣方市場向買方市場逐漸過渡。如何在需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換背景下提高煤炭對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度是本文研究的主要目的。希望通過對需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變背景下提高煤炭對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的研究緩解當(dāng)下山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢問題，有效推動低碳循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)能源革命，加快煤炭能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

二、提出問題

2015年山西省全省GDP增速3.1%，而全國GDP同比增長6.9%，山西省GDP增速遠(yuǎn)低于國家GDP增長水平，顯然，山西省煤炭在遭遇寒潮、陷入蕭條之后，經(jīng)濟(jì)增長也隨之嚴(yán)重落后。山西省經(jīng)濟(jì)下行、煤炭行業(yè)困局的根本原因是供大于求，煤炭需求下降導(dǎo)致煤炭市場的供求失衡，煤炭供過于求使得煤炭價格下降，煤炭的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率下降。以動力煤為例，從表1可以看出煤價呈現(xiàn)逐年降低的趨勢，2015年12月355元/噸的煤價不足2011年煤價的一半，增長率為-58.7%。（表1）

2001年左右我國進(jìn)入工業(yè)化初期，2010年我國服務(wù)業(yè)首次趕超工業(yè)比重，2012年我國煤炭價格開始出現(xiàn)下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級使得處于低附加值的煤炭企業(yè)走向滑坡。但是從表2可以看出：雖然2014年中國煤炭消費(fèi)占產(chǎn)量的比重有所下降，但中國煤炭消費(fèi)量還是很大的，因此短時間內(nèi)煤炭仍是中國的主要能源消耗。

同時，從圖1煤炭能源消耗量及趨勢線可以得出，能源消耗總量逐年遞增且大致呈線性遞增，而煤炭消耗占總能源消耗的比重自2008年開始出現(xiàn)下降趨勢，其中2011年有一個較小幅度的上升，但2012年之后直線下降。盡管煤炭消耗占比下降，但仍處于66%以上水平，這足以說明煤炭仍是中國能源消耗的主力軍。因?yàn)槲覈餍懈鳂I(yè)的主要燃料能源仍然是煤炭，因此倘若按照2016年2月5日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》中提出的自2016年開始用3～5年時間使煤炭行業(yè)再退出產(chǎn)能5億噸左右，較大程度壓縮煤炭產(chǎn)能，中國涉及使用煤炭的各企業(yè)成本都會面臨增加，當(dāng)然也會進(jìn)一步減緩經(jīng)濟(jì)增速。，數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒）

我國煤炭市場主要靠需求拉動，山西省煤炭市場活躍的關(guān)鍵原因是煤炭市場消費(fèi)的增加，作為煤炭大省的山西該考慮如何在資源枯竭時期扭轉(zhuǎn)乾坤？如何在需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換背景下提高煤炭對山西省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，即如何在煤炭需求疲軟時期如何提高煤炭對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率？

三、模型構(gòu)建及回歸結(jié)果分析

（一）理論模型與數(shù)據(jù)處理

注：（1）這里煤炭就業(yè)人數(shù)由山西省采掘業(yè)就業(yè)人數(shù)代替；（2）山西省煤炭價格出廠指數(shù)用的是煤炭及煉焦工業(yè)出廠價格指數(shù)代替；（3）煤炭進(jìn)口量1999～2009年使用海關(guān)進(jìn)口主要商品數(shù)量，2010～2014年為進(jìn)口主要貨物數(shù)量；（4）煤炭生產(chǎn)加工技術(shù)高低用煤炭的投入產(chǎn)出總效率表示。

本文使用1999～2014年16年的數(shù)據(jù)作為樣本，用Eviews6.0對數(shù)據(jù)進(jìn)行普通最小回歸，回歸結(jié)果如表3所示。

檢驗(yàn)結(jié)果R2值為0.996，說明擬合的比較好；并且D.W.值≈2.24，說明不存在序列相關(guān)問題即無自相關(guān)，可以對以上數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸檢驗(yàn)。X2、X3、X4的P值較大，說明山西省煤炭產(chǎn)量、價格、就業(yè)人數(shù)對山西省GDP影響不顯著。全國煤炭能源消耗、全國煤炭進(jìn)口數(shù)量和山西煤炭投入產(chǎn)出總效率對山西省經(jīng)濟(jì)增長有顯著的影響。以上分析結(jié)果表明，六個影響因素中，山西省煤炭投入產(chǎn)出總效率對山西省經(jīng)濟(jì)增長的作用最為顯著，這里煤炭處理技術(shù)越高，其投入產(chǎn)出總效率越高，對經(jīng)濟(jì)增長的積極作用越明顯。雖然全國煤炭的消耗對山西省經(jīng)濟(jì)起推動作用，煤炭的產(chǎn)量對山西省經(jīng)濟(jì)也起推動作用，但是由于可持續(xù)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這使得煤炭過多的產(chǎn)量在山西省成了抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素。此外，煤炭的價格在山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有一定程度的影響，自產(chǎn)煤炭價格越高，其競爭力越弱，對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用越小。盡管價格對經(jīng)濟(jì)增長起作用，但這里的結(jié)果并不顯著，這主要是由于考慮了煤炭的進(jìn)口，由于進(jìn)口數(shù)量的增加使得山西省煤炭并不能高價銷售，因此造成產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀。根據(jù)實(shí)證分析結(jié)果繪制出山西省煤炭各因素與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，如圖2所示。

四、基本結(jié)論及政策啟示

本文基于需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換背景，以1999～2014年山西省煤炭和經(jīng)濟(jì)增長為例對山西省煤炭對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)進(jìn)行了實(shí)證分析。研究發(fā)現(xiàn)，煤炭生產(chǎn)加工技術(shù)高低對山西省經(jīng)濟(jì)增長的影響顯著。要提高山西省煤炭資源對山西省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)應(yīng)從如下幾個方面著手：

（一）供給側(cè)改革“去產(chǎn)能”是核心，“去產(chǎn)能”兼并重組是重點(diǎn)。山西省煤炭發(fā)展靠的是需求，在需求疲軟期繼續(xù)增加煤炭的生產(chǎn)并非明智的選擇，應(yīng)國家號召煤炭產(chǎn)業(yè)也應(yīng)實(shí)施供給側(cè)改革。而煤炭供給側(cè)改革并不是單純的“去產(chǎn)能、去庫存”，而是要從實(shí)質(zhì)出發(fā)，對效率低、能耗大的虧損小企業(yè)進(jìn)行兼并重組。2015年很多煤炭公司由于業(yè)績低都在虧損邊緣，這正是企業(yè)進(jìn)行兼并重組的大好時機(jī)；通過煤炭企業(yè)的兼并重組整合煤炭市場，以提高煤炭資源的利用率同時提高煤炭企業(yè)的效率。但是，上述分析也提到了，雖然現(xiàn)在煤炭需求較先前有所下降，但煤炭仍是我國能源消費(fèi)的首要選擇，因此“去庫存、去產(chǎn)能”只是短期決策，并不能從根本上解決山西省經(jīng)濟(jì)增長緩慢的問題。

（二）新理念、新動能、新空間、新福祉和新方式。要在需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的背景下提高煤炭對山西省經(jīng)濟(jì)的推動貢獻(xiàn)作用，就必須在煤炭經(jīng)濟(jì)注入“新理念、新動能、新空間、新福祉和新方式”以達(dá)到煤炭能源的轉(zhuǎn)型。而要想成功完成煤炭能源的轉(zhuǎn)型，煤炭企業(yè)必需注入新思想，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新，最主要的是技術(shù)創(chuàng)新，從上面回歸結(jié)果很明顯可知煤炭的高技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長是起推動作用的，因此山西省要成功完成煤炭轉(zhuǎn)型離不開技術(shù)的創(chuàng)新，包括洗選煤技術(shù)的創(chuàng)新和生產(chǎn)低碳高效煤的創(chuàng)新。此外，還應(yīng)該同時提高煤炭能源加工創(chuàng)新，通過煤炭能源加工的創(chuàng)新來提高自產(chǎn)煤炭的質(zhì)量，降低自產(chǎn)煤炭的成本以提高自身競爭力；同時，通過公司管理制度的創(chuàng)新以及銷售渠道的創(chuàng)新，在不同方面擴(kuò)大國內(nèi)對煤炭及高附加值產(chǎn)品的有效需求。

（三）延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)高附加值的低碳環(huán)保產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)增長沿產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈越長，說明資源利用率水平越高。延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，一方面可以提高煤炭的技術(shù)水平；另一方面可以提高煤炭利用率。產(chǎn)業(yè)鏈的延長在一定程度上可以看作是高附加值的表現(xiàn)，煤炭作為不可再生的化石能源，是山西省的寶貴資源，但山西省不能僅依賴低級的煤炭開采作為經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)因素，而應(yīng)該充分利用自身的優(yōu)勢，并且通過技術(shù)的升級和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化以使煤炭資源達(dá)到最大化利用。

（四）政府和政策制度的支持。任何改革和轉(zhuǎn)型都離不開政府和中央支持，雖然在政策上已經(jīng)有很多關(guān)于煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的文件，但具體如何實(shí)施以及資金政策上的支持很少。當(dāng)下是煤炭轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是山西省經(jīng)濟(jì)改革和產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)型時期，但是針對煤炭的政策大多是如何減產(chǎn)，這在一定程度上對煤炭行業(yè)是沉重的打擊。盡管有關(guān)于如何提高煤炭利用與清潔能源等相關(guān)政策支持，但在沉重打擊后并沒有對煤炭行業(yè)在化解過剩產(chǎn)能和技術(shù)改革方面給予資金支持，這使得山西省面臨轉(zhuǎn)型和資金缺乏的雙重打擊。因此，中央和地方政府應(yīng)在需求和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換背景下加大對煤炭企業(yè)的政策支持。

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