本報記者　張妮

在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的新形勢下，發(fā)展有中國特色的航天經(jīng)濟已上升為國家戰(zhàn)略。《2016中國的航天》白皮書指出：到2030年左右，中國航天躋身世界航天強國行列；鼓勵引導民間資本和社會力量有序參與航天科研生產(chǎn)、空間基礎設施建設、空間信息產(chǎn)品服務、衛(wèi)星運營等航天活動，大力發(fā)展商業(yè)航天。全國政協(xié)委員、漢能控股集團董事局主席李河君日前在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，此次兩會，他的提案之一，就是《關于進一步向民營企業(yè)開放航天產(chǎn)業(yè)鏈，促進我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的建議》李河君認為，鼓勵社會資本進入，大力發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，將改變我國傳統(tǒng)的航天發(fā)展模式，提升我國航天產(chǎn)業(yè)整體實力。商業(yè)航天是指，按照市場化模式從事航天領域的投融 資、研發(fā)、生產(chǎn)制造、發(fā)射、運營維護和應用開發(fā)等活動，投資者可以自由進入和退出。商業(yè)航天不是一個技術問題，而是一種商業(yè)模式。

據(jù)美國航天基金會《2015年航天報告》統(tǒng)計，目前全球航天經(jīng)濟總量約3300億美元，其中商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)占比高達76%。以美國為代表的西方國家的航天產(chǎn)業(yè)鏈，最近十幾年快速發(fā)展，已趨于成熟。美國為促進商業(yè)航天的發(fā)展，通過了《鼓勵私營航天競爭力與創(chuàng)業(yè)法》、《航天現(xiàn)代投資法》、《商業(yè)航天法》等政策法規(guī)，同時配套一系列支持商業(yè)航天發(fā)展的具體規(guī)則和資助計劃，逐漸形成了較為完整的航天生態(tài)。其商業(yè)航天對外出口在2015年達1189億美元，使美國航天從單一的政治使命轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢援a(chǎn)生利潤的商業(yè)板塊。美國太空探索公司（SpaceX）等眾多私營公司已充分參與到航天產(chǎn)品的制造開發(fā)當中，加快了美國科技創(chuàng)新的速度，提升了美國整體經(jīng)濟實力。

李河君表示，目前，我國航天產(chǎn)業(yè)主要采用由國營航天企業(yè)立項——科研攻關——生產(chǎn)設備、開發(fā)新材料——發(fā)射與應用的高成本模式。近年來，中國航天已步入“商用時代”，昔日“散、弱、小”的發(fā)展態(tài)勢開始改變，包括商業(yè)火箭發(fā)射、微小衛(wèi)星、商業(yè)遙感等都已成為航天技術商用的熱點。

據(jù)中國國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會預測，“十三五”期間我國航天工業(yè)產(chǎn)值將突破8000億元。部分民營高新科技企業(yè)已經(jīng)在航天商業(yè)化模式下為我國航天產(chǎn)業(yè)做出貢獻，但商業(yè)航天的市場機制還沒有充分發(fā)揮作用。民營企業(yè)想要利用自身技術和產(chǎn)品優(yōu)勢參與到航天產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游，在政策、信息、渠道、技術研發(fā)共享平臺等方面，尚存在諸多“玻璃門”、“彈簧門”、“天花板”。李河君建議，國家完善商業(yè)航天政策法規(guī)、標準認證體系等，進一步向民營企業(yè)開放航天產(chǎn)業(yè)項目信息、科研平臺、技術研發(fā)、元器件及新材料市場等，鼓勵和支持民營企業(yè)參與到商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈上中下游當中。

李河君還建議，鼓勵民營企業(yè)并購世界先進技術，提升我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力。根據(jù)普華永道的報告，2016年，中國大陸企業(yè)海外并購披露的交易金額達2210億美元，增加246%，超過前4年的總和。但由于國內(nèi)外多種原因，我國民營企業(yè)海外并購也遭遇不少阻力，諸多并購項目“流產(chǎn)”，企業(yè)在海外融資遇到不少困難。

為此，李河君建議，國家從戰(zhàn)略高度鼓勵民營企業(yè)并購海外高新技術類公司，鼓勵民企與國企“抱團出?！辈①?；通過專項資金、優(yōu)惠貸款、海外中資金融機構(gòu)等渠道，以及在外匯使用方面，為民營企業(yè)全球技術并購提供金融支持；對民營企業(yè)海外技術的國產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化項目，在立項、資金、市場開拓等方面給予支持；對民營企業(yè)海外技術創(chuàng)新成果向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，在稅收優(yōu)惠、技術創(chuàng)新成果獎勵等方面給予支持?！?/p>