【英】羅思義（JohnRoss）

中國(guó)每年召開(kāi)的兩會(huì)——全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議圍繞的主要是國(guó)內(nèi)焦點(diǎn)，確定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、制定重要的法律、評(píng)估政府工作目標(biāo)等。但現(xiàn)實(shí)卻是，中國(guó)史上前所未有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展使得兩會(huì)越來(lái)越成為受到密切關(guān)注的國(guó)際大事。

國(guó)際上對(duì)于今年兩會(huì)的密切關(guān)注，反映了中國(guó)的長(zhǎng)期趨勢(shì)與當(dāng)前特朗普政府帶來(lái)的全球不確定性的共同存在。由于兩會(huì)的國(guó)際影響會(huì)反過(guò)來(lái)影響中國(guó)，因此，分析今年兩會(huì)的國(guó)際影響也十分重要。

今年兩會(huì)，中國(guó)最重要的國(guó)內(nèi)目標(biāo)依然是在2020年前全面建成小康社會(huì)。雖然這是中國(guó)特有的術(shù)語(yǔ)，但如果與國(guó)際作比較，它的巨大國(guó)際影響力便顯而易見(jiàn)。

1949年中華人民共和國(guó)成立時(shí)，還是世界上最貧窮的國(guó)家之一，只有10個(gè)國(guó)家的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值低于中國(guó)。到2016年，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)顯示，全球人口中只有29.7%的人生活在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值高于中國(guó)的國(guó)家內(nèi)，另有55.1%的人口生活在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值低于中國(guó)的國(guó)家內(nèi)。如此大規(guī)模的、影響如此眾多人群的經(jīng)濟(jì)繁榮轉(zhuǎn)變，人類(lèi)歷史上此前從未有過(guò)。

如果2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，這一進(jìn)程還將走得更遠(yuǎn)。IMF所做的國(guó)際預(yù)期保守預(yù)估，中國(guó)2017年至2020年的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.0%，低于中國(guó)2017年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)——6.5%。但即使如此，IMF的數(shù)據(jù)顯示，到2020年，全球只有23%的人所在國(guó)家人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值高于中國(guó)，中國(guó)將超過(guò)巴西等主要國(guó)家，中國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也將高于幾個(gè)西歐國(guó)家。

按照這一趨勢(shì)，在2020年之后的3年內(nèi)，中國(guó)將會(huì)達(dá)到世界銀行分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中的“高收入”經(jīng)濟(jì)體水平。

作為兩會(huì)重要議題之一，中國(guó)社會(huì)成就則更加顯著。人均壽命是人類(lèi)福利的最佳指標(biāo)，因?yàn)樗C合了所有的積極趨勢(shì)（高收入、良好的醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等）和消極趨勢(shì)（貧窮、糟糕的醫(yī)療、污染等）。因此，中國(guó)所取得的社會(huì)成就甚至超過(guò)了其經(jīng)濟(jì)成就，這十分引人注目。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，只有18%的全球人口生活在人均壽命高于中國(guó)的國(guó)家內(nèi)。

因此，盡管中國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)屬于國(guó)內(nèi)目標(biāo)，但它的確有著巨大的國(guó)際影響力。達(dá)到這一目標(biāo)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家中存在已久的影響力。

今年兩會(huì)所反映出的全新國(guó)際背景是，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的相互關(guān)系。這部分上反映出了長(zhǎng)期趨勢(shì)，如中國(guó)在2016年超過(guò)美國(guó)成為了德國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。但另外一個(gè)原因則是美國(guó)的特朗普政府。

特朗普已經(jīng)拋棄了日本和澳大利亞費(fèi)時(shí)數(shù)年談判的TPP。許多發(fā)達(dá)國(guó)家不認(rèn)可特朗普的保護(hù)主義言論以及他對(duì)歐盟、澳大利亞和其他美國(guó)傳統(tǒng)盟國(guó)的言語(yǔ)攻擊。特朗普從一些政策上后撤了，但同時(shí)也發(fā)出了相互矛盾的信息。美國(guó)政壇的建制派強(qiáng)烈反對(duì)特朗普所謂的俄羅斯聯(lián)系，《紐約時(shí)報(bào)》等美國(guó)媒體還公開(kāi)發(fā)出總統(tǒng)下臺(tái)的呼聲，這便造成了美國(guó)未來(lái)政策道路的不確定性，其他國(guó)家面臨著不清晰、錯(cuò)誤或相互矛盾的美國(guó)政策。

與美國(guó)相反，中國(guó)保持著穩(wěn)定。然而，盡管中國(guó)的整體戰(zhàn)略一以貫之，有些國(guó)家還是對(duì)中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)“小康社會(huì)”所帶來(lái)的國(guó)際影響抱有謹(jǐn)慎評(píng)估。由此帶來(lái)了國(guó)際社會(huì)對(duì)今年兩會(huì)的濃厚興趣。▲

（作者是中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員）