常 麗

天津第三市政公路工程有限公司

如何完善市政公路工程造價控制

常 麗

天津第三市政公路工程有限公司

隨著交通公路的建設(shè)發(fā)展，公路工程造價引起了建筑企業(yè)的重要認(rèn)識。公路工程造價直接關(guān)系企業(yè)的效益發(fā)展，同時也關(guān)系到公路工程能否在規(guī)定預(yù)期時限內(nèi)保質(zhì)保量的完成工作。交通公路工程造價項目是建設(shè)公路工程質(zhì)量的核心，我國公路總量位于世界首列，面對公路建設(shè)的大好發(fā)展前景，交通公路工程造價體系的完善度至關(guān)重要。我國交通公路工程造價體系并不完善，導(dǎo)致工程造價各方面的控制出現(xiàn)很多問題。交通公路工程造價運用政府經(jīng)濟法律和行政手段進行控制，從而完善公路工程造價的管理體系。

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1 市政公路工程造價控制的必要性

市政工程項目的造價控制貫穿于項目決策、設(shè)計、招投標(biāo)及項目實施階段等全過程?？刂仆顿Y的關(guān)鍵就在于項目決策、設(shè)計階段。一般市政工程項目的設(shè)計開支約占總投資的l%～3%，但其對工程造價的影響程度可高達75%～90%。設(shè)計水平高低和質(zhì)量好壞對造價控制起著決定性的作用，控制工程造價不僅是防止投資突破限額，還要促進人力、物力及財力等資源得到充分利用。因此做好設(shè)計優(yōu)化對工程造價的控制工作，對促進經(jīng)濟的快速發(fā)展具有重要意義。

2 工程造價控制的問題

在公路工程造價過程中存在一些問題。首先，技術(shù)和經(jīng)濟的結(jié)合不夠。在實際工作中，一般都是設(shè)計人員根據(jù)實際情況進行現(xiàn)場調(diào)查，之后選擇方案，進行公路設(shè)計。如果在地質(zhì)勘測、設(shè)計過程出現(xiàn)問題，則會造成工程招標(biāo)工程變更。而造價人員由于對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，重技術(shù)而輕經(jīng)濟，沒有將各種影響因素全面考慮。沒有工程控制目標(biāo)以及合理的內(nèi)部約束與獎勵機制，會難以控制工程效率。還有一些“面子工程”也會削減工程，經(jīng)常會造成資金缺口，投資不足的情況。之后，在招標(biāo)投標(biāo)過程中可能存在不合理的競爭。指定關(guān)系戶、人情工程，會使工程造價難以控制。施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用使工程造價超額。而在招標(biāo)工程中任意壓價，會導(dǎo)致工程造價嚴(yán)重失真。低價中標(biāo)，在施工過程中追加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更，獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關(guān)。還有，施工單位建設(shè)工程造價控制沒有制定合理的目標(biāo)，缺乏科學(xué)性和先進性，不能很好地掌握采購時機，材料采購價格失真，使不法分子從中漁利。在施工組織方面多數(shù)施工企業(yè)不能合理的配置與利用現(xiàn)有的人、財、物，從而導(dǎo)致工程造價提高。

3 完善市政公路工程造價控制措施

3.1 加強施工前設(shè)計方案的管理制度

初步設(shè)計、深入設(shè)計及技術(shù)設(shè)計階段尤為重用。加強對設(shè)計方案的對比度，選擇合理優(yōu)化性設(shè)計方案。提高對圖紙審核的重視度，確保工程造價的預(yù)算精確度。提高對施工前拆遷賠償預(yù)算能力的精準(zhǔn)度。在施工中，掌握建筑材料等物價變化并嚴(yán)格控制各項費用的支出情況。

3.2 加強公路工程造價管理體系

隨著我國交通公路建設(shè)在不斷壯大，加強公路工程造價管理體系已成燃眉之急。公路工程造價的法律法規(guī)并不完善，導(dǎo)致造價的偏差越來越大。隨著人們對科技水平要求的不斷提高，公路工程造價體系也應(yīng)與其相應(yīng)順勢共同發(fā)展，但我國針對于公路工程造價的法律法規(guī)并沒有詳細制定，導(dǎo)致工程造價連續(xù)上漲。我國公路交通管理部門對此應(yīng)該制定規(guī)定額度進行調(diào)控，使工程造價預(yù)算在一個合理的范圍內(nèi)。

3.3 強化工程造價管理工作中的預(yù)算環(huán)節(jié)

預(yù)算的制定工作十分關(guān)鍵，它直接對建設(shè)工程實際的成本消耗帶來引導(dǎo)性作用。因此，對于預(yù)算制定工作而言，除要根據(jù)建設(shè)工程的實際內(nèi)容來制定出條目清晰，內(nèi)容詳細的預(yù)算計劃之外，還需要根據(jù)預(yù)算制定工作的實際踐行過程來制定出相應(yīng)的配套制度體系。尤其對于公路工程的造價管理工作而言，公路工程建設(shè)涉及到工程材料采購、工程建設(shè)的環(huán)境成本控制、公路工程建設(shè)中的后期維護成本等多個成本耗費環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌和計劃都需要在預(yù)算環(huán)節(jié)中進行統(tǒng)一規(guī)劃和整理。比如預(yù)算計劃制定出來之后需要有專門的監(jiān)督部門作為輔助，這一監(jiān)督部門不僅需要有專業(yè)的工程施工經(jīng)驗和項目管理理論儲備，同時還需要在自身工作定位上保持足夠的公平性和獨立性。

3.4 提高工作人員的綜合素養(yǎng)能力

在經(jīng)濟市場日漸競爭激烈的今天，人才的培養(yǎng)至關(guān)重要，對公路工程造價人員的綜合素養(yǎng)能力的要求也在不斷提高。加強工作人員專業(yè)技術(shù)水平，制定各工作人員的崗位職責(zé)培訓(xùn)方案，理論知識與實踐的運用能力。工程管理部門對各大高職院校工程建筑人才的培養(yǎng)起到高度重視作用，但從近幾年來的調(diào)查結(jié)果看，各職院校培養(yǎng)出的學(xué)生大多數(shù)只會做到預(yù)算階段，對工程造價的全過程技術(shù)項目理論等綜合能力達不到市場需要的標(biāo)準(zhǔn)。全面提高造價人員的綜合素養(yǎng)能力，尤其是尖端技術(shù)人才的培養(yǎng)，不僅可以促進公路工程造價準(zhǔn)確的實施，更有助于國民建設(shè)更好更快的發(fā)展。

3.5 完善交通公路互聯(lián)網(wǎng)信息化管理體系

公路工程造價網(wǎng)絡(luò)信息化使工作人員可以更精準(zhǔn)的得到參考數(shù)據(jù)，同時對公路造價資源軟件的推廣創(chuàng)造了有利條件。制定一套健全合理的信息網(wǎng)絡(luò)化規(guī)劃流程，指派專業(yè)的技術(shù)性人才負責(zé)，做好方案的設(shè)計、數(shù)據(jù)資源的整合等工作。

3.6 建立嚴(yán)格的財政監(jiān)管體制

在日本，嚴(yán)格的設(shè)計單位設(shè)計在國會批準(zhǔn)的投資估算、標(biāo)底或工程報價不能突破國會發(fā)行的國家年度預(yù)算。美國國有投資項目監(jiān)督可以分為三層，國會監(jiān)督、交通部和公眾監(jiān)督。如美國的會計總署對國有公路建設(shè)投資項目資金的使用和實現(xiàn)，都要通過監(jiān)督形式的報告和建議。發(fā)達國家和地區(qū)都有嚴(yán)格的金融監(jiān)管體系，監(jiān)督機制不僅要賺錢還要合理的使用，從根本上解決成本控制困難的問題。國內(nèi)高速公路造價管理如果你想獲得一個更好的效果，必須建立嚴(yán)格的財政紀(jì)律制度，應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)的形式發(fā)布。

總而言之，市政公路工程作為基礎(chǔ)性設(shè)施，關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展，影響社會和家發(fā)展。國家應(yīng)加強公路工程造價控制，完善體制，為公路建設(shè)作出努力。

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