穆如意

中鐵十七局集團(tuán)第三工程有限公司

工程招投標(biāo)文件編制中應(yīng)注意的問題

穆如意

中鐵十七局集團(tuán)第三工程有限公司

建設(shè)工程施工招投標(biāo)文件的編制是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，招投標(biāo)文件編制的質(zhì)量直接影響招投標(biāo)活動(dòng)和建設(shè)工程項(xiàng)目后期的管理與實(shí)施。但是，在實(shí)際的編制過程中，仍然存在著一些問題。針對(duì)這些問題，施工單位一定加格外留意，使工程的招投標(biāo)工作通過不斷完善，做到以較少的物力和勞動(dòng)強(qiáng)度來提高工程的質(zhì)量水平，進(jìn)行使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到提升?；诖?，文章就工程招投標(biāo)文件編制中應(yīng)注意的問題進(jìn)行分析。

工程招投標(biāo)；文件編制；問題

1.施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)中的作用和地位

1.1 承包商借助工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)而體現(xiàn)施工組織理念、管理能力和施工技術(shù)水平

承包商通過研究分析所投標(biāo)工程的特點(diǎn)、自然條件和外部環(huán)境，結(jié)合自身的管理能力、技術(shù)水平、施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)裝備以及工程開發(fā)理念和投標(biāo)決策思想等情況，通過對(duì)比所投工程的施工方案，進(jìn)而擬定、生產(chǎn)要素的配置和各種技術(shù)保證措施，在技術(shù)上對(duì)該工程的可行性進(jìn)行論證，綜合評(píng)價(jià)施工條件的科學(xué)性與合理性。另外，承包商根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件的要求和規(guī)定編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，該設(shè)計(jì)是承包商為了中標(biāo)而對(duì)工程項(xiàng)目的施工做出的系統(tǒng)安排。

1.2 工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是承包商技術(shù)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新的載體

從某種意義上說，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)一方面體現(xiàn)了承包商對(duì)業(yè)主招標(biāo)文件理解程度，以及對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的關(guān)注；另一方面綜合反映了承包商的技術(shù)實(shí)力和工程管理能力。承包商通過編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)向業(yè)主展示自己所掌握的專利技術(shù)、核心技術(shù)以及技術(shù)創(chuàng)新的能力等。

1.3 工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響

在編制投標(biāo)書的過程中，根據(jù)工程施工定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格以及預(yù)期利潤等，承包商按照投標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)而編制成投標(biāo)報(bào)價(jià)。在一定程度上，切實(shí)可行的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)決定著投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。

1.4 工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)體現(xiàn)了承包商綜合能力

通過參考承包商制定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，工程業(yè)主一方面可以考察承包商對(duì)招標(biāo)文件提出的編制深度、工程施工進(jìn)度和質(zhì)量等方面的影響情況；另一方面對(duì)承包商的技術(shù)水平和管理水平做進(jìn)一步的考察。

1.5 工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)合同談判的基礎(chǔ)

通過投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，業(yè)主會(huì)審核其合理性、先進(jìn)性和可行性，并向承包商咨詢一些相關(guān)的問題，要求承包商給予合理的解釋，這就是所謂的技術(shù)談判。無論是技術(shù)談判，還是經(jīng)濟(jì)談判，合同雙方仍然是對(duì)具體的施工組織、方案、技術(shù)措施、價(jià)格組成、質(zhì)量保障等方面的內(nèi)容進(jìn)行談判，這一切發(fā)生的基礎(chǔ)都是投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中涉及的內(nèi)容。

2.投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容

2.1 工程概況

工程概況是投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制的第一步，它主要包括工程內(nèi)容、結(jié)構(gòu)形式、工程數(shù)量、地理位置、水文地質(zhì)、施工條件、自然氣候等。只有依據(jù)招標(biāo)文件及圖紙編寫出準(zhǔn)確合理的工程概況，才能讓業(yè)主及評(píng)標(biāo)專家在第一時(shí)間了解工程的主要信息，決定評(píng)標(biāo)專家對(duì)該投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的第一映像。

2.2 施工部署

施工部署作為投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，主要包括項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、施工區(qū)段劃分、施工場(chǎng)地布置、施工總體方案、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、資源配置計(jì)劃。它直接反映了投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的理解程度及綜合業(yè)務(wù)水平，施工部署的科學(xué)性和邏輯性是影響投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分的關(guān)鍵。

2.3 施工方案

施工方案的編寫應(yīng)本著技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，分別按投標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容的施工工藝流程、施工流水段劃分、施工工種的優(yōu)化組合、施工機(jī)械的組織、施工材料的組織、施工工序安排、流水施工組織、場(chǎng)內(nèi)外施工條件等方面，確定符合工程實(shí)體和符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的有效方案。主要施工方法原則上應(yīng)按生產(chǎn)要素和質(zhì)量因素，對(duì)不同的施工工作內(nèi)容分別按工作準(zhǔn)備、施工程序、工作配備、操作工藝、作業(yè)方法、工序銜接、質(zhì)量控制、成品保護(hù)、施工注意要點(diǎn)等方面進(jìn)行科學(xué)合理的編制。

2.4 管理及技術(shù)保證措施

項(xiàng)目投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制過程中，投標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期、成本、環(huán)水保、文明施工、職業(yè)健康等各項(xiàng)管理體系及保證措施，都體現(xiàn)了投標(biāo)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

投標(biāo)單位針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程中每一項(xiàng)具體的工作、每一道工序，按照國家及部門有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范的要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)活動(dòng)全過程進(jìn)行量化、細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，保證作業(yè)過程處于“可控、在控”狀態(tài)，確保招標(biāo)文件中要求的項(xiàng)目各個(gè)目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。

3.投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)編制人員注意事項(xiàng)

3.1 加強(qiáng)編制人員能力素質(zhì)培養(yǎng)

投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)編制是高強(qiáng)度、高技術(shù)含量的工作。編制人員只有具備豐富的經(jīng)驗(yàn)，深厚的功底，才能在短時(shí)間內(nèi)編制出高水平，符合招標(biāo)文件要求的施工組織設(shè)計(jì)。編制人員除定期參加培訓(xùn)外，還應(yīng)學(xué)習(xí)相關(guān)適用的法律規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注國內(nèi)外最新的施工工藝、新材料、新設(shè)備，到工地一線在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。

3.2 克服慣性思維

編制人員在長期大負(fù)荷的工作狀態(tài)下，易產(chǎn)生慣性思維和工作慣性。水利工程招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化后，編制人員熟悉了相關(guān)內(nèi)容，拿到招標(biāo)文件匆匆瀏覽，即著手編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)常忽略了招標(biāo)文件中的細(xì)節(jié)變化。而變化之處往往是招標(biāo)人此次關(guān)注重點(diǎn)，未做出響應(yīng)，就可能扣分甚至廢標(biāo)。故編制人員應(yīng)全面仔細(xì)研讀每次的招標(biāo)文件和圖紙，對(duì)與以往不同之處作重點(diǎn)關(guān)注并響應(yīng)。

3.3 利用先進(jìn)的軟硬件平臺(tái)規(guī)范程序提高效率

計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)飛速發(fā)展，在編制施工方案、繪制進(jìn)度圖及平面布置圖都有專門的軟硬件，企業(yè)可根據(jù)自身需要采用，既提高了編制效率，也使文件更加規(guī)范美觀，易得到評(píng)標(biāo)專家的認(rèn)可。

結(jié)束語

通過本文的分析可以知道，施工組織設(shè)計(jì)編制是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工作，往往有許多因素?zé)o法確定，要靠不斷的積累經(jīng)驗(yàn)分析、判斷。因此，需要通過加投標(biāo)人員的學(xué)習(xí)，提高投標(biāo)團(tuán)隊(duì)的自身素質(zhì)，加強(qiáng)投標(biāo)審核工作，保證在投標(biāo)過程中能夠準(zhǔn)確的響應(yīng)招標(biāo)文件及業(yè)主的相關(guān)要求，保證標(biāo)書質(zhì)量。

[1]廉踐維.招標(biāo)文件的編制要點(diǎn)[J].中國招標(biāo)，2016，20：25-27.

[2]劉艷，馬茜.探討招標(biāo)文件的編制對(duì)工程造價(jià)的影響[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2016，07：82.