薛 坤

寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院

非財(cái)稅專業(yè)財(cái)政學(xué)課程教學(xué)改革思考

薛 坤

寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院

財(cái)政學(xué)作為經(jīng)管類專業(yè)的必修課程，是學(xué)生了解政府-市場(chǎng)-個(gè)人間關(guān)系的開端，與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)等一并作為專業(yè)課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。本文從分析財(cái)政學(xué)課程特點(diǎn)出發(fā)，歸納了財(cái)政學(xué)課程在教學(xué)中困境主要有教學(xué)內(nèi)容未能結(jié)合時(shí)代和專業(yè)特色、教學(xué)模式較為傳統(tǒng)、理論聯(lián)系實(shí)際較為困難，為此筆者建議強(qiáng)化時(shí)代與專業(yè)特色，轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，完善成績(jī)考核方式，注重實(shí)踐教學(xué)。

非財(cái)稅專業(yè)；教學(xué)改革；財(cái)政學(xué)課程

財(cái)政學(xué)作為經(jīng)管類專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，其發(fā)展和完善有助于解決政府與市場(chǎng)的矛盾，一直以來教育部都將其列為高等院校經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的核心課程。因此，財(cái)政學(xué)教學(xué)改革肩負(fù)著更高的使命，財(cái)政學(xué)的發(fā)展?fàn)縿?dòng)著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的每一根神經(jīng)。

一、財(cái)政學(xué)課程特點(diǎn)

(一)財(cái)政學(xué)課程研究?jī)?nèi)容以理論教學(xué)為主

財(cái)政學(xué)是研究政府經(jīng)濟(jì)行為、描述和分析政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一門學(xué)科，主要研究政府收支行為及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，其制度基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和民主政治制度。進(jìn)一步地說，它是在承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度有效性的前提下研究政府對(duì)市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)缺陷彌補(bǔ)的一門學(xué)科。因此，財(cái)政學(xué)具有很強(qiáng)的應(yīng)用性，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下合理界定政府與市場(chǎng)的關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

(二)研究對(duì)象具有公眾性

財(cái)政學(xué)研究的主要內(nèi)容包括政府經(jīng)濟(jì)職能、公共選擇、公共支出、公共收入及政府分權(quán)等內(nèi)容，其理論部分可分為基礎(chǔ)理論、支出理論、收入理論和宏觀理論四個(gè)部分，其中基礎(chǔ)理論闡述財(cái)政學(xué)的基本概念、規(guī)范和實(shí)證分析的一般工具以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論；支出理論主要分析政府該在多大程度上應(yīng)成為社會(huì)產(chǎn)品的購買者、生產(chǎn)者和分配者，政府是如何做出決策的；收入理論從稅收、價(jià)格和使用費(fèi)以及公債三種政府取得收入的形式來闡述政府該如何征稅，制定價(jià)格和發(fā)行債務(wù)；宏觀理論主要討論多個(gè)政府或多級(jí)政府的情況下應(yīng)如何處理政府間的財(cái)政關(guān)系，以及政府的收入和支出行為對(duì)總需求、消費(fèi)、投資以及物價(jià)水平和就業(yè)狀況會(huì)產(chǎn)生的影響。這些理論所研究的內(nèi)容在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下具有普遍性。

(三)理論體系較為成熟

當(dāng)代的公共財(cái)政學(xué)是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生而產(chǎn)生，并不斷發(fā)展完善的。從古典經(jīng)濟(jì)理論到新古典經(jīng)濟(jì)理論，再到凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論、貨幣主義、理性預(yù)期學(xué)派，以及公共選擇學(xué)派和新凱恩斯學(xué)派，其對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為的界定因其不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景有著不同的判斷，這使得財(cái)政學(xué)經(jīng)歷了很長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展、修正和完善過程，其基本理論經(jīng)歷了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的檢驗(yàn)，具有一定的客觀性。

二、財(cái)政學(xué)課程本科教學(xué)實(shí)踐困境

(一)教學(xué)內(nèi)容未能結(jié)合時(shí)代和專業(yè)特色

自18世紀(jì)英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人亞當(dāng)·斯密發(fā)表《國(guó)富論》一書，財(cái)政學(xué)依然發(fā)展了200多年，主要理論早已形成且趨于穩(wěn)定。當(dāng)前市面上財(cái)政學(xué)教材頗多，各學(xué)校大多采用自編教材，這些教材內(nèi)容相似、模式相近，一方面這樣的內(nèi)容不會(huì)在學(xué)術(shù)界引起爭(zhēng)議，另一方面存在內(nèi)容陳舊、與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境聯(lián)系度不夠的問題，學(xué)生在這樣的的情況下學(xué)習(xí)興趣受到了影響。財(cái)政學(xué)作為一門經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程，許多經(jīng)管類專業(yè)將其作為必修課程，學(xué)生默默接受這這種安排卻鮮有人知道自己為什么要學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)，千篇一律的課程使得學(xué)生未能充分理解自身專業(yè)與財(cái)政學(xué)的聯(lián)系。

(二)教學(xué)模式較為傳統(tǒng)

當(dāng)前財(cái)政學(xué)主要以理論講授為主，教學(xué)媒介多為傳統(tǒng)的板書課件、學(xué)生筆記式的教學(xué)手段，教師不夠精美的課件加上陳舊的教學(xué)手段和理論性較強(qiáng)的特性導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)熱情不足。盡管采用了多媒體教學(xué)，教學(xué)模式依然是學(xué)生圍著老師轉(zhuǎn)，并未突出學(xué)生在課堂上的存在感?？己艘仓皇强疾鞂W(xué)生對(duì)基本理論的記憶程度，對(duì)應(yīng)用考核的內(nèi)容少之又少。很多學(xué)生在不理解理論內(nèi)容時(shí)只是死記硬背，在答卷過程中甚至能做到一字不差寫下整個(gè)知識(shí)點(diǎn)的教材內(nèi)容，考前突擊實(shí)現(xiàn)的收益會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于平時(shí)的活學(xué)活用，這種考試模式導(dǎo)致學(xué)生陷入了“囚徒困境”，最后所有的學(xué)生都選擇“課上劃重點(diǎn)、課下抄筆記、考前就突擊”，這樣的方式嚴(yán)重地背離了課程最初的設(shè)計(jì)思路。

(三)理論聯(lián)系實(shí)際較為困難

財(cái)政學(xué)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，但是從實(shí)際情況來看財(cái)政學(xué)教學(xué)中大部分屬于理論教學(xué)，與實(shí)際聯(lián)系甚少，學(xué)生認(rèn)識(shí)到的財(cái)政學(xué)是抽象的、宏觀的，難以做到學(xué)以致用。對(duì)于非財(cái)稅專業(yè)學(xué)生而言，學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)更是如同走馬觀花。同時(shí)當(dāng)前教材、參考資料普遍介紹理論，聯(lián)系實(shí)際情況的材料少之又少，學(xué)生分析問題的能力未能得到充分培養(yǎng)。

三、財(cái)政學(xué)教學(xué)改革思路

(一)強(qiáng)化時(shí)代與專業(yè)特色

首先，從任課教師上課前需要認(rèn)真熟悉授課專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，并依據(jù)該方案對(duì)不同專業(yè)編寫適合該專業(yè)的教學(xué)大綱，保證該課程的設(shè)置實(shí)現(xiàn)該專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)所要求的能力和素質(zhì)。其次，選擇與時(shí)代結(jié)合緊密的教材。教材的新舊并不取決于期出版日期，有些新教材只是換湯不換藥，更新的只有個(gè)別錯(cuò)字，卻沒有作者在這一領(lǐng)域的結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新認(rèn)識(shí)，使得讀者產(chǎn)生審美疲勞。最后，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，保證教師在任課時(shí)講解的內(nèi)容源于書本、高于書本。眼界和思維決定了教師授課的層次，而不是教學(xué)模式限制了教師授課層次，問題的關(guān)鍵在于教師在這一領(lǐng)域認(rèn)識(shí)的層次和對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的把握。加強(qiáng)師資建設(shè)一方面要“引進(jìn)來”，對(duì)于學(xué)校方面來講，引進(jìn)財(cái)政學(xué)高層次人才并給與激勵(lì)，以先進(jìn)帶后進(jìn)，提升財(cái)政學(xué)教研室整體素質(zhì)。另一方面，任課教師需要“走出去”，積極參加各類學(xué)術(shù)研討會(huì)、經(jīng)濟(jì)形式分析會(huì)等會(huì)議之外，走到企業(yè)、走到政府機(jī)關(guān)去參與實(shí)踐，這樣的時(shí)間會(huì)給教師帶來更多靈感和體會(huì)，從而在授課中有案例可用，真正結(jié)合時(shí)代特色。

(二)改進(jìn)教學(xué)組織模式

1.轉(zhuǎn)變教學(xué)模式

在教學(xué)手段上，需要繼續(xù)發(fā)展多媒體教學(xué)手段，除了傳統(tǒng)的PowerPoint，還可以引入Prezi、axeslide.com等演示效果較強(qiáng)的軟件，結(jié)合圖形、動(dòng)畫提煉知識(shí)點(diǎn)，提升知識(shí)體系邏輯結(jié)構(gòu)，提升課堂授課容量，使課堂更加生動(dòng)活潑，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情。在教學(xué)方式上，轉(zhuǎn)變學(xué)生與老師的角色，通過現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)案例討論是每個(gè)學(xué)生參與其中，為杜絕學(xué)生搭便車，可縮小小組容量并進(jìn)行小組組內(nèi)打分，給積極參與的學(xué)生更高的平時(shí)成績(jī)進(jìn)行鼓勵(lì)，同時(shí)讓每個(gè)同學(xué)都進(jìn)行討論心得總結(jié)。

針對(duì)學(xué)生對(duì)于財(cái)政學(xué)課程學(xué)習(xí)興趣不高、上課愛玩手機(jī)的問題，從學(xué)校的角度還可以引進(jìn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，線下教師面授，線上簽到、討論、完成作業(yè)，結(jié)合視頻等課程相關(guān)資料，豐富學(xué)生學(xué)習(xí)范圍的同時(shí)提高了教師教學(xué)效率，并且在批改作業(yè)時(shí)可以讓學(xué)生輪流成為助教，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到易錯(cuò)點(diǎn)的同時(shí)調(diào)動(dòng)了學(xué)生參與課堂的積極性，使學(xué)生擁有主人翁的意識(shí)，逐漸地由學(xué)生來主導(dǎo)課堂內(nèi)容，教師負(fù)責(zé)引領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)的風(fēng)向標(biāo)。例如，可以在講解財(cái)政支出的時(shí)候引入供給側(cè)改革、“一帶一路”、十九大會(huì)議內(nèi)容等經(jīng)濟(jì)類相關(guān)視頻資料，在保證課上教學(xué)實(shí)踐的同時(shí)，豐富了學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容，使學(xué)生能夠生動(dòng)地理解國(guó)家政策，掌握財(cái)政學(xué)基本理論。

2.完善成績(jī)考核方式

目前成績(jī)考核大多以期末答卷為主，這種方式方便了老師給出成績(jī)的同時(shí)導(dǎo)致陷入了學(xué)生考前死背書的困境。結(jié)合教學(xué)實(shí)際，財(cái)政學(xué)課程應(yīng)逐漸變考試課為考察課，考查形式可以采用綜合案例討論、撰寫小論文、專題研討等，讓期末考試不再成為衡量學(xué)生學(xué)習(xí)能力和態(tài)度的工具，達(dá)到鼓勵(lì)學(xué)生提升發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力的目的，讓理論不再成為純理論，使財(cái)政學(xué)真正意義上成為應(yīng)用型學(xué)科。

(三)注重實(shí)踐教學(xué)

財(cái)政學(xué)這門課程雖然側(cè)重理論，但也不完全是理論。提升學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際并且具備分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題才是教學(xué)的目標(biāo)。雖然不能像會(huì)計(jì)學(xué)那樣深入企業(yè)或者開設(shè)教學(xué)模擬，財(cái)政學(xué)可以在課堂上采用案例教學(xué)法、實(shí)驗(yàn)教學(xué)法，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，比如金融學(xué)專業(yè)就可以設(shè)置金融行業(yè)營(yíng)改增政策效果分析，通過搜集、整理的數(shù)據(jù)分析政府、企業(yè)、個(gè)人對(duì)政策的反應(yīng)，檢驗(yàn)政策效果。該類型的課程消耗的人力物力較大，所以在非財(cái)稅專業(yè)學(xué)生課時(shí)不足的情況下，該種類型的課程在一學(xué)期次數(shù)不要過多。

結(jié)論：

我國(guó)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入了新常態(tài)，對(duì)于高校經(jīng)濟(jì)類課程而言，“變”是常態(tài)，通過轉(zhuǎn)變教學(xué)模式、完善成績(jī)考核、理論聯(lián)系實(shí)際，逐步解決當(dāng)前學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)學(xué)科沒有興趣、考完試知識(shí)全部還給老師的困境。

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