林 博

西安市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗監(jiān)測中心

農(nóng)業(yè)項目資金管理存在的問題及對策探討

林 博

西安市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗監(jiān)測中心

在我國正式步入全面建成小康社會決勝時期的今天，農(nóng)業(yè)項目資金管理受到的重視程度進一步提升，基于此，本文就農(nóng)業(yè)項目資金管理存在的問題展開分析，并提出了強化資金內控意識等兩方面解決農(nóng)業(yè)項目資金管理問題的對策，希望由此能夠為相關業(yè)內人士帶來一定啟發(fā)。

農(nóng)業(yè)項目；資金管理；內控意識

前言：

雖然長期以來我國政府始終對農(nóng)業(yè)問題抱有高度關注，但在筆者的實際調查中發(fā)現(xiàn)，我國當下很多農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在農(nóng)業(yè)項目資金管理方面還是存在著數(shù)量不少的問題，而為了盡可能解決這類問題、保證農(nóng)業(yè)項目的順利開展，正是本文就農(nóng)業(yè)項目資金管理存在的問題及對策展開具體研究的原因所在。

1.農(nóng)業(yè)項目資金管理存在的問題

我國當下農(nóng)業(yè)項目資金管理存在著較多方面的問題，而意識薄弱、制度不完善則屬于其中的代表。

1.1 意識薄弱

由于大部分農(nóng)業(yè)事業(yè)單位屬于非營利性組織，這就使得長期以來我國很多農(nóng)業(yè)事業(yè)單位存在對財務問題重視程度不高的情況，很多農(nóng)業(yè)事業(yè)單位配備的財務人員往往僅能夠完成會計核算和資金支付等簡單的服務性工作，農(nóng)業(yè)項目資金管理所涉及的資金監(jiān)督等工作的質量往往因此得不到保證。例如，在筆者對某農(nóng)業(yè)事業(yè)單位開展的調查中發(fā)現(xiàn)，該單位財務人員缺乏對具體項目和項目資金預算安排等內容的了解，其工作開展也僅圍繞簡單的事后的票據(jù)報銷，這種不了解項目資金使用用途、標準和結余的情況便直觀展示了農(nóng)業(yè)事業(yè)單位存在的農(nóng)業(yè)項目資金管理意識薄弱問題，這一問題將直接導致農(nóng)業(yè)項目資金的使用效益低下[1]。

1.2 制度不完善

雖然近年來國家對農(nóng)業(yè)領域的關注力度不斷提升，但很多農(nóng)業(yè)事業(yè)單位依舊存在忽視農(nóng)業(yè)項目資金管理的情況，缺乏完善、科學的農(nóng)業(yè)項目資金管理制度便是這種忽視的直觀展現(xiàn)。由于很多農(nóng)業(yè)事業(yè)單位僅規(guī)定了原則性的農(nóng)業(yè)項目資金管理要求，這就為利用制度漏洞挪用資金的情況很容易出現(xiàn)，這不僅會對農(nóng)業(yè)事業(yè)單位造成損失，地方農(nóng)業(yè)項目的可持續(xù)發(fā)展往往也為受到較為負面影響。值得注意的是，制度不完善與各地區(qū)監(jiān)管存在不足也有著較強聯(lián)系。

2.解決農(nóng)業(yè)項目資金管理問題的對策

結合上文中提到的問題，本文有針對性的提出了以下幾方面解決簡單的事后的票據(jù)報銷，希望能夠為相關業(yè)內人士帶來一定啟發(fā)。

2.1 強化資金內控意識

為了解決農(nóng)業(yè)項目資金管理意識薄弱問題，本文建議相關農(nóng)業(yè)事業(yè)單位強化資金內控意識，而這一意識的強化需要圍繞兩方面開展，具體對策內容如下所示：(1)提高單位負責人和財務人員認識。認識的提高需要體現(xiàn)在財務工作的職能定位轉變上，單位負責人和財務人員必須認識到財務工作在農(nóng)業(yè)項目全過程決策、控制、核算、監(jiān)督等環(huán)節(jié)所發(fā)揮的重要作用，由此科研業(yè)務人員和財務人員便能夠通過合作的方式保證農(nóng)業(yè)項目資金預算的科學性和合理性。(2)通過制度約束保證財務人員參與到農(nóng)業(yè)項目資金管理全過程之中。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位需要通過明確制度的方式實現(xiàn)財務工作影響力在農(nóng)業(yè)項目資金管理領域的擴展，由此財務工作便能夠在農(nóng)業(yè)項目資金管理中開展資金去向監(jiān)督、了解項目實施情況，由此實現(xiàn)的業(yè)務開展與財務管理相互制約，便能夠進一步提升農(nóng)業(yè)項目資金的使用效率[2]。

2.2 健全管理制度

為了解決制度不完善問題，各地農(nóng)業(yè)部門與事業(yè)單位均需要采取一些針對性措施，具體措施如下所示：(1)地方農(nóng)業(yè)部門。建立資金反饋體系、出臺涉農(nóng)專項資金管理辦法均屬于地方農(nóng)業(yè)部門可以采取的具體措施，前者可以用于項目資金的統(tǒng)籌分配和高質量監(jiān)管，后者則能夠提高農(nóng)業(yè)項目資金管理的規(guī)范、廉潔和高效程度，我國浙江省某市出臺的《涉農(nóng)專項資金管理辦法》便屬于其中代表，這一辦法明確規(guī)定了違規(guī)違紀使用涉農(nóng)專項資金將取消年度專項工作考核評優(yōu)資格，行為惡劣的則將依照《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)予以嚴肅查處。(2)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位。通過響應國家與地方政府號召，深入學習政策并不斷完善自身農(nóng)業(yè)項目資金管理制度，同時成立專門的機構負責資金進項管理、保證專款專用，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)項目資金管理水平便能夠上升到一個新的高度，并較好滿足我國全面建成小康社會的發(fā)展需要。

值得注意的是，考慮到監(jiān)管不足與農(nóng)業(yè)項目資金管理也存在著較強的聯(lián)系，因此監(jiān)督管理的加強必須得到地方農(nóng)業(yè)部門和具體農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的重視，如我國四川省某市農(nóng)業(yè)部門便通過集中報賬核算、嚴格報賬審核、規(guī)范資金撥付實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)項目資金監(jiān)管的加強，而具體農(nóng)業(yè)事業(yè)單位則需要遵循“擇優(yōu)扶持，效率為先”原則，這樣農(nóng)業(yè)項目資金管理便能夠結合單位、項目的實際開展，相關項目的開展由此便能夠獲得更為有力支持。

結論

綜上所述，我國當下很多農(nóng)業(yè)事業(yè)單位存在著農(nóng)業(yè)項目資金管理問題，文章的第一點便說明了這一認知。而在此基礎上，本文涉及的提高單位負責人和財務人員認識等具體對策建議，則證明了研究的實踐價值。因此，在相關領域的理論研究和實踐探索中，本文內容便能夠發(fā)揮一定程度的參考作用。

[1] 朱霞.農(nóng)業(yè)項目資金管理存在的問題與對策探討[J].財會學習，2017，05：169-170.

[2] 馮漢新.農(nóng)業(yè)基本建設項目資金管理的問題及對策探討[J].新經(jīng)濟，2014，11：53-54.