龍瑩

(福建師范大學 馬克思主義學院,福建 福州 350117)

加強當代大學生參與高校民主管理實踐對策

龍瑩

(福建師范大學 馬克思主義學院,福建 福州 350117)

大學生參與高校民主管理，對于推進我國社會主義民主政治發(fā)展、建設(shè)和諧的現(xiàn)代大學、滿足當代大學生追求民主需求等方面有著重要的積極作用。從轉(zhuǎn)變固有管理觀念、樹立學生主體意識的基本思路出發(fā)，以建立健全高校民主管理長效機制、重塑大學生主體認識教育、拓展多層次大學生參與民主管理的路徑等途徑入手，樹立大學生主體的意識和能力，暢通大學生意愿表達的渠道，保障大學生參與的常態(tài)化，使大學生參與高校民主管理工作落到實處。

大學生；民主；高校管理；對策

黨的十八大報告要求：“更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；完善基層民主制度?！盵1]當代大學生具有更加強烈的自我意識和民主意識，而現(xiàn)行不完善的表達途徑，挫傷了大學生參與高校管理的積極性和主動性，更使得學生在高校中的主體地位缺失。健全和完善民主參與高校機制，探索具體可行的實踐性對策，是解決這一問題的必然選擇。

1 加強大學生參與高校民主管理的現(xiàn)實意義

1.1 大學生參與高校管理是社會主義民主政治發(fā)展的主要內(nèi)容

十八屆三中全會提出：“要加強社會主義民主政治制度建設(shè)。”[2]大學生參與高校民主管理的實踐行為，是落實完善我國基層民主，豐富民主形式的主要內(nèi)容和實現(xiàn)途徑。習近平總書記強調(diào)：“我國高等教育肩負著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務?！盵3]在尊重學生意志的前提下，保障校園管理的公開透明，形成良好監(jiān)督和監(jiān)察效能，可避免高校管理者專制，促進校內(nèi)公平公正的實現(xiàn)。大學生在參與高校管理中主觀能動作用的發(fā)揮，有助于激發(fā)其對社會主義民主實現(xiàn)的認同和信任。

1.2 大學生參與高校管理是構(gòu)建現(xiàn)代大學的內(nèi)在要求

學生自由和以學生為本作為大學理念的本質(zhì)內(nèi)涵，是大學生命的真諦。學生群體多元化需求、學校與學生間角色差異等影響，容易使校方和學生對高校管理的工作方式和規(guī)劃政策等方面產(chǎn)生不同想法，甚至激化為學生不必要的反感和抵觸。當大學生的合理意見得到尊重和采納，以求同存異的方式妥善地處理好高校和學生的利益關(guān)系，以統(tǒng)籌兼顧的方法貫徹高校建設(shè)的科學發(fā)展觀，有利于避免并化解矛盾，促進和諧校園的構(gòu)建。民主管理作為一種制度規(guī)范，有助于提高高校管理水平，促進學生成長成才，培養(yǎng)影響學生一生的科學思維方式，使其以自主意識、自我負責的觀念，帶著批判精神從事學習，促進了學生的身心完善。

1.3 參與高校民主管理是當今大學生追求民主的強烈需求

良好的公民精神是民主政治的重要基礎(chǔ)。大學生參與高校民主管理，是踐行公民教育的實踐體驗。當代大學生在群體中的主體性意識較強，對于尊重和自我實現(xiàn)的需要有更多的渴望。較強的自我意識促使其希望有更多的表達平臺以展示自己的能力，在平等民主的權(quán)利上有更多的訴求。尤其“90”后大學生多為獨生子女，具有成長環(huán)境優(yōu)越、信息享受便捷化等特點，參與學校的民主管理工作，既能發(fā)揮其優(yōu)勢，又能改變其缺點；可以培養(yǎng)大學生責任感和團隊合作精神，使其懂得在換位思考中理解、尊重和關(guān)愛他人，育成獨立思考能力，在民主參與中錘煉品格，提升公民意識，從而成長為適應社會發(fā)展的合格公民。

2 大學生參與高校民主管理存在的問題分析

2.1 高校對大學生參與高校民主管理工作推進不力

高校行政化的管理模式給大學生參與高校民主管理帶來一定阻礙。學生能否參與、參與學校管理的深度和廣度取決于高校領(lǐng)導者的素質(zhì)。一些高校對于學生參與學校管理的意義缺乏認識，難以賦予學生管理學校的權(quán)利。由于缺少健全的參與機制，面對學生高漲的熱情，一些高校表現(xiàn)出冷淡、敷衍的態(tài)度，極大挫傷了學生對學校的信任。

2.2 大學生參與意識和管理能力有限

一方面，一些學生思維意識處于被動服從管理階段，缺乏主動參與的意識；另一方面，由于大學生心理尚未成熟，需要的多層次性和穩(wěn)定動機的缺乏使他們?nèi)菀自谇榫w上處于兩極化，行為徹底但興趣轉(zhuǎn)移快，具有突發(fā)性、隨機性和多變性的特征。有限的在校學習時間也使得他們無法全面了解學校管理工作的長遠規(guī)劃，對于學校的一些認識片面，缺乏專業(yè)性。

2.3 校方與學生間信息失衡，溝通渠道不暢

目前高校在聽取學生意見和建議等方面，多是借助學生會和社團等學生組織，以及學生代表大會等形式作為大學生參與學校管理的途徑。但傳統(tǒng)的方法和策略，難以應對大數(shù)據(jù)時代下信息高效傳播的快節(jié)奏。尤其新媒體、自媒體發(fā)酵時期，大學生非理性的負面情緒會借助網(wǎng)絡(luò)平臺，直接以“吐槽”的方式集聚和放大高校管理工作中的缺陷和漏洞。而受校方與學生間信息交流不暢或滯后的影響，學校很難對學生反映的問題做出快速有效的處理，容易引發(fā)誤解和矛盾。

3 加強大學生參與高校民主管理的實踐性對策

高校應轉(zhuǎn)變固有管理觀念，樹立學生為主體的基本思路。堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把為學生服務和培養(yǎng)其全面成長成才作為高校建設(shè)的根本，維護和解決好廣大學生的根本利益和切實需求，真正建設(shè)起一個公正、透明、高效的為廣大學生提供校園公共事務服務的高校，營造和諧有序的民主氛圍，確保大學生參與高校民主管理的工作有效開展。

3.1 建立健全高校民主管理長效機制，保障大學生參與的常態(tài)化

孟德斯鳩認為：“任何擁有權(quán)力的人，都易濫用權(quán)力，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。”[4]大學生參與高校民主管理制度的建立，是從根源上確保借助長效的機制保障大學生參與話語權(quán)的常態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展，從而使大學生在理性發(fā)聲的基礎(chǔ)上，自覺從價值認同中內(nèi)化為實踐行為，進而深化民主參與管理程度。

3.1.1 加快透明化高校行政體系建設(shè)，注重學生參與權(quán)利保障

面對當前高校行政化現(xiàn)狀，可借助制度的透明化加以調(diào)整和改善。利用校務公開，落實和保障學生參與的基本權(quán)利和民主管理，確保校內(nèi)和校外公眾知情權(quán)，確保參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的貫徹。高校行政體系的透明化，立足“還真相和事實”于群眾，讓大學生從了解和理解中出發(fā)，理性思考，合理地參與學校的管理工作，有效表達他們對于學校管理中的一些好想法、好建議；利用透明的信息公開機制，開展監(jiān)督工作，避免高校管理者絕對權(quán)力的產(chǎn)生和濫用。

3.1.2 建立健全高校校務和信息公開機制，打造信息集散平臺

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，大眾傳播方式變?yōu)殡p向的散布型傳播。大學生在互聯(lián)網(wǎng)上可以獲取各種信息，自由發(fā)表觀點。高校應建立好信息的集散平臺，把校園廣播、電視臺、公告欄、校內(nèi)報刊等傳統(tǒng)媒體與易班、微博、微信等新媒體結(jié)合起來，及時發(fā)布學校有關(guān)工作和學生事務的文件通知、信息動態(tài)，確保學生的知情權(quán)；收集廣大學生的訴求和意見，爭取學生參與高校民主管理的直接性。針對學生提出的疑惑，在網(wǎng)絡(luò)媒體上，予以公開反饋，進行政策的宣傳解讀，做到信息對稱，引導輿論，服務學生。

3.1.3 完善組織協(xié)調(diào)與決策執(zhí)行機制，探索積極主動服務的有限管理

高校在進行重要決策時，應征詢普通學生意見，將學生代表參與管理的工作列為必要的制度，認真落實學生代表的選舉程序，考慮樣本因素，避免“假代表”“假民意”。結(jié)合實際，可適當采取直接民主的方式，擴大民主參與的廣泛性。對待學生提出的意見和訴求，高校應增強主動服務的效能，制定規(guī)范的標準和有步驟的參與決策程序，將隨機自主選擇學生的模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄆ诘闹鲃友垖W生參與的模式。并賦予學生相應的責任，針對個別情緒化的學生，一對一、一對多地交互式培養(yǎng)其從整體和長遠的角度看待事物的思考方式，對自己的選擇負責，維護大多數(shù)學生的利益。

3.1.4 構(gòu)建職能部門協(xié)調(diào)合作體系，推進學生參與訴求的聯(lián)動并進

高校管理工作的開展，不只涉及一個職能部門或幾個管理者，而需要多個部門協(xié)調(diào)運作。新媒體網(wǎng)絡(luò)時代的到來，為學生提供了更多表達自己心聲的機會，激發(fā)了他們參與學校管理工作的熱情，對學校提出了更高的要求。因此，面對與學生服務工作密切相關(guān)的各種意見和建議，高校應該建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，在校領(lǐng)導的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，打通部門界限，實現(xiàn)部門間的通力合作，落實具體責任。做到事關(guān)學生利益的訴求和意見，能快速做出反應，通過工作方法的提升創(chuàng)新，為學生提供更周到、更迅捷、更優(yōu)質(zhì)的服務，進一步落實以生為本的辦學理念。

3.2 開展大學生主體認識教育，提高大學生民主參與管理的意識和能力

馬克思主義認為：“人的認識活動既表現(xiàn)為實踐基礎(chǔ)上的由感性認識到理性認識、再由理性認識到實踐的具體的認識過程，也表現(xiàn)為從實踐到認識、再從認識到實踐的循環(huán)反復和無限發(fā)展的總過程?！盵5]推進我國民主化進程，加快民主政治建設(shè)步伐，要把大學生主體認識教育作為重要任務，提高學生參與的意識和能力。提升大學生實踐中的主體認識有利于指導其參與民主管理的具體行為，增強其民主參與高校管理能力，并為今后參與民主政治積累實踐經(jīng)驗。

3.2.1 發(fā)揮課堂教學優(yōu)勢，突出公民文化教育，提升大學生民主意識

大學生民主意識的培養(yǎng)有利于建設(shè)中國特色的公民文化。基于我國高?，F(xiàn)有的課程設(shè)置，高校可以借助當前思想政治理論課程體系，以及校本課程等引導學生樹立政治生態(tài)和諧的文明理念，強化學生在校期間的公民素質(zhì)和參政議政能力的培養(yǎng)，使學生堅定共產(chǎn)主義理想信念的追求，提高對國家、政府的認同和信任，提升自主、理性、有序的政治參與意識。

3.2.2 豐富校園感知，增強實踐教育，培育大學生民主參與能力

毛澤東指出：“認識的能動作用，不但表現(xiàn)于從感性的認識到理性的認識之能動的飛躍，更重要的還須表現(xiàn)于從理性的認識到革命的實踐這一個飛躍?！盵6]高?？砂才艑W生進行參與管理的體驗式活動，例如在征求學生意見方面，由學生自行規(guī)劃設(shè)計，開展課題調(diào)研，提出可行性建議，增強大學生理性思維和實踐能力；或進行角色換位，體驗職能部門老師、保安、水電師傅的崗位生活等，從親身經(jīng)歷中了解和體會學校管理者工作的辛苦之處，由認知和情感認同內(nèi)化為行動認同，進而不斷提升參與能力，促進大學生對校方工作的理解和支持。

3.3 多層次拓展大學生參與民主管理的路徑，暢通學生意愿表達的渠道

擴大大學生民主參與高校管理途徑的工作，要著眼于保障學生的知情權(quán)、參與權(quán)等多方面權(quán)利以豐富民主形式。拓寬和保證民主渠道的完善和健全，是確保學生意愿表達暢通、落實好大學生參與高校民主管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。多層次和多樣化的參與路徑，有利于適應大學生群體需要的多樣性和參與管理機制差異性所帶來的影響，確保參與管理的工作不流于形式。

3.3.1 借助學生組織，強化校方與學生間雙向的溝通功能

學生組織作為大學生自我管理的重要載體，可起到良好的雙向溝通作用。應加強對學生組織參與學校管理工作的引導，適當建立有別于傳統(tǒng)的、以實效性工作為主的、參與學校有關(guān)事務管理的學生組織。一方面，學生組織可以作為直接參與者，切實收集和整理普通同學意見和建議，做好同學利益的代言人；另一方面，規(guī)范的學生組織體系有利于構(gòu)建訓練有素的學生團隊，與學校各職能部門形成對口定向的聯(lián)動機制，避免校方和學生間發(fā)生不必要的矛盾，做好大學生參與高校民主管理的前線工作。

3.3.2 完善網(wǎng)絡(luò)平臺渠道，增強新媒體時代下溝通的機制效能

新時期網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展和諸多“微”時代社交媒體的普及，為學生參與學校管理工作提供了便利。面對這一新變化，高校應充分利用好網(wǎng)絡(luò)的集聚和放大功能，轉(zhuǎn)弊為利地整合學校和院系、各個職能部門和學生組織的力量，在拉近學校和學生之間距離的同時，保障學生的廣泛參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激勵學生遵守網(wǎng)絡(luò)文明公約。利用網(wǎng)絡(luò)體系，對校園網(wǎng)絡(luò)輿情全天候、全方位進行收集與整理，通過科學分析、專人負責跟進等方式，及時高效地展開協(xié)調(diào)聯(lián)動工作，督促學校職能部門提供更周到、更迅捷、更優(yōu)質(zhì)的服務，確保學生參與學校民主管理的落實。

3.3.3 健全“公意管理”范式，擴大直接民主的參與范疇

盧梭在《社會契約論》中說：“在主權(quán)的一切行為中，僅就投票這一項權(quán)利——這是任憑什么都不能剝奪于公民的權(quán)利?！盵7]大學生參與高校民主管理,必須貫徹落實群眾路線，使學校管理決策符合大部分學生的公共意志，調(diào)動好大學生參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性。擴大民主參與的范圍，增強校方與學生間的溝通效果，搭建校方和學生間直通的對話平臺，使普通學生可以向高校管理者特別是高校領(lǐng)導表達自己的意愿。為此高校應創(chuàng)新工作機制，實現(xiàn)“一站式”服務，深入做好組織學生和服務學生的工作，保障大學生參與高校民主管理工作的有效性。

[1]胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[EB/OL].新華網(wǎng),http://www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546.htm.

[2]奚潔人.科學發(fā)展觀百科辭典[M].上海:上海辭書出版社,2007：10.

[3]習近平.把思想政治工作貫穿教育教學全過程[N].人民日報,2016-12-09(1).

[4][法]孟德斯鳩.論法的精神[M].嚴復，譯.上海:三聯(lián)出版社,2009：58.

[5]本書編寫組.馬克思主義哲學[M].北京:高等教育出版社,2009：269.

[6]毛澤東選集.第一卷(實踐論)[M].北京:人民出版社,1991：292.

[7][法]盧梭.社會契約論[M].何兆武，譯.北京:商務印書館,2003：133-134.

責任編輯：盧宏業(yè)

The Countermeasure to the Strategies of the Modern College Students to Participate in the Democratic Management in Colleges and Universities

LONG Ying

(Fujian Normal University, Fuzhou 350117, China)

As a heated spot, college students involved in the democratic management in colleges and universities has played an important role in the promotion of the development of socialist democratic politics, the construction of harmonious modern university and the effort to meet the demand of democracy in our country. Starting from the basic idea of changing the inherent management concept and setting up the consciousness of students′ subject, and start from the way of establishing and improving the long-term mechanism of democratic management in colleges and universities, reshaping the subject awareness education of college students and expanding the path of multi-level university students′ participation in democratic management, set up the consciousness and ability of students, expedite the channels of students′ wishes and expressions, and ensure the normalization of College Students′ participation, and make college students participate in the democratic management of colleges and universities should be put into practice.

College students; Democracy management; Management of colleges and universities; Strategy

10.3969/j.issn.1674-6341.2017.04.038

2017-04-28

福建省社科規(guī)劃重點項目“傳統(tǒng)‘立德’范式在培育踐行社會主義核心價值觀中的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化研究”(J2015A018)的研究成果。

龍瑩(1992—)，女，云南昆明人，在讀碩士。研究方向：思想政治教育理論與實踐。

G641

A

1674-6341(2017)04-0110-03