戚如菲

(青海民族大學(xué)，青海 西寧 810007)

網(wǎng)約車(chē)消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)現(xiàn)狀及對(duì)策

戚如菲

(青海民族大學(xué)，青海 西寧 810007)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代。作為共享經(jīng)濟(jì)最典型的表現(xiàn)形式——網(wǎng)約車(chē)就是交通運(yùn)輸行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的產(chǎn)物。雖然網(wǎng)約車(chē)的出現(xiàn)既緩解了城市的交通壓力，又方便了乘客的出行，同時(shí)還為好多人創(chuàng)造了就業(yè)的機(jī)會(huì)，但是很少有相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)制，因此，現(xiàn)實(shí)中存在網(wǎng)約車(chē)消費(fèi)者“救濟(jì)難”問(wèn)題。應(yīng)采取如下對(duì)策：明確責(zé)任主體，明確網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)與司機(jī)的賠償范圍和順序，建立嚴(yán)格的網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入及信息安全審查標(biāo)準(zhǔn)，明確投訴熱線及消協(xié)投訴渠道，完善網(wǎng)約車(chē)定價(jià)機(jī)制。

網(wǎng)約車(chē)；權(quán)利救濟(jì)；完善

一、網(wǎng)約車(chē)的概念和特征

(一)網(wǎng)約車(chē)的概念

關(guān)于網(wǎng)約車(chē)的定義存在各式各樣的表述，有的表述為乘客通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供的智能手機(jī)軟件，預(yù)約車(chē)輛實(shí)現(xiàn)點(diǎn)到點(diǎn)運(yùn)輸服務(wù)的出行方式，有的表述為以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，接入符合要求的車(chē)輛和駕駛員，通過(guò)整合供需信息，為用戶提供個(gè)性化的出行方式①，是交通運(yùn)輸行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)相互融合的一種產(chǎn)物，是一種共享經(jīng)濟(jì)等等。無(wú)論哪種表述其本質(zhì)都是一致的,即網(wǎng)約車(chē)是指借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建服務(wù)的平臺(tái)，通過(guò)整合相應(yīng)的信息，運(yùn)用符合要求的車(chē)輛和駕駛員，為乘車(chē)人實(shí)現(xiàn)點(diǎn)到點(diǎn)運(yùn)輸服務(wù)的出行方式。

(二)網(wǎng)約車(chē)的特征

網(wǎng)約車(chē)是依據(jù)共享經(jīng)濟(jì)②這一基本理念而產(chǎn)生的一種新興事物。作為一種新興事物，它既具有傳統(tǒng)出租汽車(chē)與生俱來(lái)的特點(diǎn)，又有其新特點(diǎn)。

1.準(zhǔn)入簡(jiǎn)單化

與網(wǎng)約車(chē)相比，傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟，我國(guó)法律對(duì)其具有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，而作為新興產(chǎn)物的網(wǎng)約車(chē)，由于法律的滯后性，未對(duì)其進(jìn)行有效的規(guī)制，因此，網(wǎng)約車(chē)在準(zhǔn)入方面相對(duì)簡(jiǎn)單，這種簡(jiǎn)單化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻較低，二是私家車(chē)接入網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)從事運(yùn)營(yíng)的門(mén)檻較低。

2.高度網(wǎng)絡(luò)信息化

通過(guò)網(wǎng)約車(chē)與傳統(tǒng)岀租車(chē)相比可知，消費(fèi)者在等待傳統(tǒng)出租車(chē)時(shí)大多數(shù)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，其結(jié)果還包含許多運(yùn)氣成分，而網(wǎng)約車(chē)則是乘客通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司提供的智能手機(jī)應(yīng)用軟件，預(yù)約車(chē)輛實(shí)現(xiàn)點(diǎn)到點(diǎn)運(yùn)輸服務(wù)的出行方式，它包含了信息的收集、信息的架構(gòu)、信息的處理等環(huán)節(jié)，具有高度的網(wǎng)絡(luò)信息化特點(diǎn)。

3.主體多元性[1]

傳統(tǒng)出租車(chē)的主體主要涉及司機(jī)和乘客這兩者，而網(wǎng)約車(chē)的主體則會(huì)涉及網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)及乘客三方主體，有些私家車(chē)車(chē)主將車(chē)輛掛靠在汽車(chē)租賃公司，將自己掛靠在勞務(wù)派遣公司形成一個(gè)“四方模式”，網(wǎng)約車(chē)主體的多元性，導(dǎo)致其在實(shí)踐中出現(xiàn)各式各樣的問(wèn)題。

二、網(wǎng)約車(chē)發(fā)展中存在的問(wèn)題

筆者通過(guò)實(shí)體發(fā)放問(wèn)卷、網(wǎng)絡(luò)發(fā)放問(wèn)卷以及與某些法官訪談等形式對(duì)上海市網(wǎng)約車(chē)行業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析可知，網(wǎng)約車(chē)在發(fā)展過(guò)程中存在許多問(wèn)題。

(一)責(zé)任主體不明

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)約車(chē)這一新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)為公眾的出行帶來(lái)了便利，但是也催生了不少相應(yīng)的糾紛，很多糾紛來(lái)自責(zé)任主體不明。筆者認(rèn)為責(zé)任主體不明的主要原因是《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)雖然賦予網(wǎng)約車(chē)合法的地位，對(duì)于車(chē)輛和駕駛員的準(zhǔn)入條件進(jìn)行規(guī)定，但是對(duì)于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任以及網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)與駕駛員之間的關(guān)系只是原則性的規(guī)定，這種原則性的規(guī)定簡(jiǎn)化了網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)和司機(jī)之間的關(guān)系，因此，在司法實(shí)踐中當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)，是否可以選擇網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)作為被告并不明確。

(二)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)與司機(jī)的賠償順序和范圍不明確[2]

當(dāng)網(wǎng)約車(chē)發(fā)生交通事故后，有的乘客提出侵權(quán)之訴，有的乘客提出違約之訴。在侵權(quán)之訴中，例如消費(fèi)者劉先生在乘坐網(wǎng)約車(chē)時(shí)發(fā)生交通事故，在向各方索賠無(wú)果后，選擇司法救濟(jì)，案件經(jīng)審理后，在合議時(shí)存在不同的聲音，有人認(rèn)為，由網(wǎng)約車(chē)司機(jī)承擔(dān)主要賠償責(zé)任，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)僅承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。有人認(rèn)為，對(duì)乘車(chē)人的損失兩者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任，還有的人認(rèn)為，由網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)先賠償，賠償后再向有過(guò)錯(cuò)的司機(jī)方追償?shù)鹊?。由于缺乏明確的法律規(guī)定，案件審理一度陷入了困境，從而導(dǎo)致司法救濟(jì)不能及時(shí)恢復(fù)受損權(quán)益；在違約之訴中，例如消費(fèi)者王先生在發(fā)生交通事故后，將網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)和網(wǎng)約車(chē)車(chē)主作為被告提起違約之訴，而在庭審時(shí)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)和網(wǎng)約車(chē)車(chē)主上演“踢皮球”，在法院內(nèi)部也形成不同的觀點(diǎn)，這一現(xiàn)象使得網(wǎng)約車(chē)消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)呈現(xiàn)一片混亂的狀態(tài)。

(三)網(wǎng)約車(chē)安全隱患問(wèn)題

網(wǎng)約車(chē)作為一種新的出行方式，雖然給出行帶來(lái)了方便，但是也帶來(lái)一些安全隱患。首先是運(yùn)輸安全問(wèn)題[3]，在實(shí)際生活中網(wǎng)約車(chē)司機(jī)在開(kāi)車(chē)時(shí)往往會(huì)將注意力放在手機(jī)上以方便搶單，搶到單后又會(huì)使用手機(jī)聯(lián)系乘客進(jìn)行核實(shí)信息，有的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)在車(chē)上安裝兩部手機(jī)架，運(yùn)用兩部手機(jī)進(jìn)行接單，這無(wú)疑增加了交通安全的風(fēng)險(xiǎn)。但是根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通法實(shí)施條例》第62條第三項(xiàng)的規(guī)定：駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)不得撥打接聽(tīng)手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為。這一規(guī)定就是為了防范交通安全的風(fēng)險(xiǎn)，但是網(wǎng)約車(chē)的興起對(duì)這一條款具有一定的破壞作用。另外，網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入的隨意性，致使無(wú)法保證網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的駕駛技術(shù)以及網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛的安全性能，因此，這在一定程度上也加大了安全駕駛的風(fēng)險(xiǎn)。其次是人身安全問(wèn)題，雖然《暫行辦法》中規(guī)定了駕駛員的準(zhǔn)入條件③，但是由于網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入條件的審查比較隨意，一些有前科的人利用這個(gè)漏洞進(jìn)入這一行業(yè)，進(jìn)而從事違法犯罪活動(dòng)，實(shí)際生活中這類(lèi)違法犯罪現(xiàn)象常有發(fā)生例如強(qiáng)奸、搶劫等等。最后是信息安全問(wèn)題，網(wǎng)約車(chē)由于其高度信息化的特點(diǎn)，消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的過(guò)程中涉及其個(gè)人身份信息、經(jīng)濟(jì)信息、出行信息等等，如果被不法利用將會(huì)損害乘客的個(gè)人隱私、經(jīng)濟(jì)安全。

(四)投訴熱線、消協(xié)救濟(jì)渠道不明確

傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)權(quán)利救濟(jì)渠道比較完善[4]：如投訴熱線、訴訟渠道、消費(fèi)者協(xié)會(huì)渠道等等，網(wǎng)約車(chē)與傳統(tǒng)出租車(chē)相比較，其救濟(jì)渠道設(shè)計(jì)并不如人意，私力救濟(jì)更不暢通。目前，網(wǎng)約車(chē)的私力救濟(jì)渠道主要包括兩種方式，一是向網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)投訴，二是消費(fèi)者與網(wǎng)約車(chē)司機(jī)協(xié)商。根據(jù)對(duì)于上海市網(wǎng)約車(chē)消費(fèi)者的問(wèn)卷調(diào)查分析結(jié)果可知,大約有80%的消費(fèi)者選擇向網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)投訴，有3%的消費(fèi)者選擇放棄救濟(jì)權(quán)利，有4%左右的消費(fèi)者選擇向法院起訴，13%左右的消費(fèi)者選擇與網(wǎng)約車(chē)司機(jī)進(jìn)行協(xié)商，這兩種主要的救濟(jì)方式既有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn)。首先選擇向網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)投訴的消費(fèi)者中大約有54%的消費(fèi)者對(duì)于向網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)投訴的處理結(jié)果比較滿意，其余的消費(fèi)者對(duì)于處理結(jié)果不滿意，主要是因?yàn)橛械木W(wǎng)約車(chē)平臺(tái)接受投訴并不處理、有的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)根本就不接受投訴、還有的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)處理結(jié)果十分緩慢等等。其次選擇與網(wǎng)約車(chē)司機(jī)協(xié)商的消費(fèi)者中僅有10%左右的消費(fèi)者對(duì)于處理結(jié)果比較滿意，其他的消費(fèi)者對(duì)于處理結(jié)果并不滿意，大多數(shù)消費(fèi)者并不選擇這種救濟(jì)方式，主要是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這種救濟(jì)方式存在糾紛解決的不確定性問(wèn)題，不確定性表現(xiàn)在內(nèi)容隨意性、履約缺失保障等等。

(五)網(wǎng)約車(chē)的定價(jià)機(jī)制問(wèn)題

網(wǎng)約車(chē)之所以被廣大消費(fèi)者青睞，是因?yàn)槠鋭傔M(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)候不僅價(jià)格比較優(yōu)惠而且服務(wù)也比較舒適。隨著網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展，特別是網(wǎng)約車(chē)合法化之后，乘車(chē)的價(jià)格不斷地上漲，有時(shí)候還會(huì)發(fā)生“天價(jià)”網(wǎng)約車(chē)的現(xiàn)象，究其原因主要是網(wǎng)約車(chē)的價(jià)格制定并不公開(kāi)，各網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)機(jī)制都是自己設(shè)置的，并沒(méi)有什么科學(xué)的依據(jù)。

三、完善網(wǎng)約車(chē)消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)的建議

(一)明確責(zé)任主體

《暫行辦法》第十六條、第十八條對(duì)于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任以及網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)與駕駛員之間的關(guān)系只是原則性的規(guī)定，這種原則性的規(guī)定忽視了網(wǎng)約車(chē)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，簡(jiǎn)化了網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)和司機(jī)之間的關(guān)系，這種規(guī)定會(huì)使得消費(fèi)者在網(wǎng)約車(chē)侵權(quán)或者違約情況下，因找不準(zhǔn)責(zé)任主體而陷入困境。為了避免上述的困境，筆者認(rèn)為，有關(guān)的立法機(jī)關(guān)或者其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行修改或者作出明確的解釋?zhuān)瑧?yīng)明確規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)具有管理車(chē)輛、駕駛員、決定服務(wù)價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利，這些權(quán)利的享有意味著網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)相當(dāng)于雇主，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)相當(dāng)于雇員，所以，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)承運(yùn)人的地位自然也就排除網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的承運(yùn)人定位，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)成為網(wǎng)約車(chē)模式中唯一的承運(yùn)人。除此之外，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)大多數(shù)是兼職身份，如果讓他們與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)簽訂正式的勞動(dòng)合同關(guān)系是不合理的，因此《暫行辦法》第十八條中“協(xié)議”的性質(zhì)應(yīng)理解為臨時(shí)性勞動(dòng)協(xié)議，而非經(jīng)濟(jì)合作或居間協(xié)議等其他，即網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)與網(wǎng)約車(chē)司機(jī)之間，前者系雇主，后者為雇員。相關(guān)的立法機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)的部門(mén)只有對(duì)于《暫行辦法》中原則性的內(nèi)容進(jìn)行修改或者作出合理的解釋?zhuān)W(wǎng)約車(chē)消費(fèi)者在救濟(jì)權(quán)利時(shí)才不會(huì)出現(xiàn)責(zé)任主體選擇的困境。

(二)明確網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)與司機(jī)的賠償范圍和順序

當(dāng)乘客在網(wǎng)約車(chē)情況下受到侵害時(shí)，有的網(wǎng)約車(chē)消費(fèi)者選擇違約之訴，有的網(wǎng)約車(chē)消費(fèi)者選擇侵權(quán)之訴，當(dāng)網(wǎng)約車(chē)消費(fèi)者主張違約責(zé)任時(shí)，根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定可知這是一種無(wú)過(guò)錯(cuò)的責(zé)任，筆者認(rèn)為，既然網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)是網(wǎng)約車(chē)模式中唯一的承運(yùn)人，那么網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但是由于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)并不是主要的受益人，因此，其承擔(dān)的責(zé)任不應(yīng)當(dāng)是無(wú)限責(zé)任而應(yīng)當(dāng)是有限的，否則也沒(méi)有人愿意作網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)是網(wǎng)約車(chē)模式中的唯一承運(yùn)人，其對(duì)外承擔(dān)責(zé)任是“無(wú)限的”，但是實(shí)際上其可以在承擔(dān)責(zé)任后向有過(guò)錯(cuò)的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)追償。當(dāng)網(wǎng)約車(chē)消費(fèi)者主張侵權(quán)責(zé)任時(shí)，網(wǎng)約車(chē)消費(fèi)者可以向所有的侵權(quán)人主張責(zé)任，另外還可以主張精神賠償。根據(jù)相關(guān)規(guī)定可知④，侵權(quán)責(zé)任是一種過(guò)錯(cuò)責(zé)任，當(dāng)網(wǎng)約車(chē)負(fù)全責(zé)時(shí)，先在對(duì)方車(chē)輛交強(qiáng)險(xiǎn)范圍內(nèi)賠償，不足的由網(wǎng)約車(chē)承擔(dān)，雙方負(fù)同等責(zé)任時(shí)，在雙方的交強(qiáng)險(xiǎn)范圍內(nèi)賠償，不足的由雙方按責(zé)任比例賠償。另外，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定可知，用人單位的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。筆者認(rèn)為網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)是雇主，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)是雇員，因此，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的侵權(quán)由網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)承擔(dān)，其承擔(dān)后根據(jù)協(xié)議向網(wǎng)約車(chē)司機(jī)追償。

(三)建立嚴(yán)格的網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入及信息安全審查標(biāo)準(zhǔn)

由上述可知，網(wǎng)約車(chē)存在安全隱患的主要原因一是網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入的簡(jiǎn)單化，二是信息安全審查標(biāo)準(zhǔn)形式化，為了避免網(wǎng)約車(chē)發(fā)展中的安全隱患，筆者認(rèn)為，相關(guān)的立法機(jī)關(guān)或者其他部門(mén)應(yīng)通過(guò)對(duì)《暫行辦法》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改或者對(duì)其作出明確的解釋?zhuān)O(shè)立嚴(yán)格的網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入條件和審查標(biāo)準(zhǔn)，如嚴(yán)禁具有犯罪前科的人員從事相關(guān)職業(yè)等，另外也應(yīng)對(duì)于網(wǎng)約車(chē)司機(jī)在開(kāi)車(chē)時(shí)使用手機(jī)的情況進(jìn)行限制，嚴(yán)格審查網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)是否具有保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息的技術(shù)能力。

(四)明確投訴熱線及消協(xié)投訴渠道

根據(jù)查閱相關(guān)資料可知，上海市傳統(tǒng)出租車(chē)投訴熱線電話、地址比較明確具體，操作過(guò)程也比較詳細(xì)，例如：如果對(duì)司機(jī)服務(wù)質(zhì)量有意見(jiàn)，可以向該企業(yè)或市出租車(chē)管理處投訴，投訴時(shí)提供車(chē)費(fèi)發(fā)票、車(chē)型、車(chē)牌號(hào)及租車(chē)過(guò)程等證據(jù)。另外，《上海市出租車(chē)汽車(chē)管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定限制相關(guān)部門(mén)處理投訴的時(shí)間，這一規(guī)定有利于維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利。而對(duì)于網(wǎng)約車(chē)投訴熱線，消協(xié)投訴渠道并沒(méi)有傳統(tǒng)出租車(chē)那樣成熟，當(dāng)網(wǎng)約車(chē)消費(fèi)者權(quán)利受到侵害時(shí)，他們往往選擇上海市民服務(wù)熱線進(jìn)行投訴，今年上海市民服務(wù)熱線接收涉及網(wǎng)約車(chē)的投訴超過(guò)1800件。為了更好的維護(hù)網(wǎng)約車(chē)消費(fèi)者的合法權(quán)益，合理規(guī)范網(wǎng)約車(chē)這一新興產(chǎn)業(yè)，筆者建議，相關(guān)立法機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)該象傳統(tǒng)出租車(chē)一樣，制定專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)約車(chē)投訴熱線、明確消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴渠道，并對(duì)相關(guān)部門(mén)處理投訴的時(shí)間、結(jié)果等作出相應(yīng)的規(guī)定。

(五)完善網(wǎng)約車(chē)定價(jià)機(jī)制

首先，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)應(yīng)該將其動(dòng)態(tài)定價(jià)機(jī)制進(jìn)行公開(kāi)，防止一些平臺(tái)利用定價(jià)侵犯消費(fèi)者的權(quán)益。目前網(wǎng)約車(chē)的價(jià)格形成機(jī)制還只有網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)自己知道，對(duì)消費(fèi)者并不公開(kāi)，一些網(wǎng)約車(chē)的平臺(tái)就利用這種不公開(kāi)的定價(jià)機(jī)制的機(jī)會(huì)侵害消費(fèi)者的權(quán)益。針對(duì)這種情況，筆者建議，相關(guān)的地方主管部門(mén)應(yīng)該責(zé)令網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公開(kāi)定價(jià)機(jī)制，另外，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的監(jiān)管。其次，動(dòng)態(tài)定價(jià)機(jī)制是市場(chǎng)起主要作用的機(jī)制，網(wǎng)約車(chē)由于其公共性在某些情況下市場(chǎng)很難進(jìn)行調(diào)節(jié)，因此，網(wǎng)約車(chē)的定價(jià)不應(yīng)該這樣單一，可以采取動(dòng)態(tài)定價(jià)機(jī)制和政府指導(dǎo)價(jià)相結(jié)合的方式[5]。政府指導(dǎo)價(jià)是指通過(guò)地方立法規(guī)定動(dòng)態(tài)定價(jià)的最高價(jià)和最低價(jià)，網(wǎng)約車(chē)定價(jià)應(yīng)該在這個(gè)范圍內(nèi)波動(dòng)。

注釋?zhuān)?/p>

① 見(jiàn)交通運(yùn)輸部公布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》第二條。

② 共享經(jīng)濟(jì)是指將個(gè)體所擁有的作為一種沉沒(méi)成本的閑置資源進(jìn)行社會(huì)化利用，其倡導(dǎo)“租”而不是“買(mǎi)”。物品或服務(wù)的需求者通過(guò)共享平臺(tái)暫時(shí)性地從供給者那里獲得使用權(quán)，以相對(duì)于購(gòu)置而言較低的成本完成使用目標(biāo)后再移轉(zhuǎn)給其所有者。

③ 見(jiàn)交通運(yùn)輸部公布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》第十四條。

④ 《合同法》第302條：承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中旅客的傷亡承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但傷亡是旅客自身健康原因造成的或者承運(yùn)人證明傷亡是旅客故意、重大過(guò)失造成的除外。

[1]孫興軍.網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)的風(fēng)險(xiǎn)及其規(guī)避[J].安徽行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，4.

[2]李瀟.網(wǎng)約車(chē)沒(méi)見(jiàn)著，車(chē)費(fèi)卻被扣了！[J].人民法院報(bào)，2017-5-9.

[3]雷向敏,杜寧.網(wǎng)約車(chē)乘車(chē)人權(quán)利救濟(jì)的現(xiàn)狀審視與思考[J].司法論壇，33(234).

[4]丘懿楨,張曉斐,李儒鈞,黃一丹,莫康迪.網(wǎng)約車(chē)發(fā)展過(guò)程的相關(guān)問(wèn)題及解決方案[J].管理觀察，2017(1).

[5]孟林.網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)法律規(guī)制研究——以Uber為例[J].四川省社會(huì)科學(xué)院碩士學(xué)位論文，2016.

[6]王靜.中國(guó)網(wǎng)約車(chē)的監(jiān)管困境及解決[J].行政法學(xué)研究，2016(2).

D923

A

1009-1890(2017)04-0030-04

2017-10-12

戚如菲(1993-)，女，研究生，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法。

周小梅