貴州省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校基地

極力提升人民群眾的獲得感

貴州省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨?；?/p>

習近平總書記指出：“推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感?！痹谥袊伯a黨貴州省第十二次黨代表大會上，任中共貴州省委書記陳敏爾也提出：“百姓富則貴州富，生態(tài)美則貴州美。百姓富，核心指向是追求物質富、精神富，讓老百姓享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的居住條件、更可靠的社會保障、更高水平的衛(wèi)生與健康服務、更豐富的文化生活，讓全省人民擁有更多參與感、獲得感和幸福感。”當前，貴州省與全國同步全面建成小康社會的偉大事業(yè)正掀起高潮，有必要以十二次黨代會精神為指引，大力推動改革開放，極力提升貴州人民群眾的獲得感。

一、讓人民群眾有獲得感是全面深化改革的內在要求

習近平總書記指出：“要科學統籌各項改革任務，……推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感?！绷暯娇倳浀倪@段話深刻道出了新時期我們黨、我們國家不斷全面深化改革的重要目的。在習近平看來，推進中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展的一個重要手段是不斷全面深化改革，而不斷全面深化改革的宗旨只有一個，那就是，給人民群眾帶來美好幸福的生活，給人民群眾帶來改革的實惠和紅利，讓人民群眾有充分的獲得感。事實上，中國共產黨一直是這么做的，90多年艱辛跋涉的歷史已經充分證明這一點。在中國共產黨成立伊始，黨就把“為人民服務、讓人民群眾有獲得感”作為其奮斗目標之一，作為其進行革命斗爭團結大多數的重要抓手。在黨章里面，中國共產黨將其宗旨確定為為人民服務，而讓人民群眾有獲得感恰恰是中國共產黨為人民服務的重要內容之一。因為中國共產黨為人民服務的目的就是要讓人民群眾過上幸福美好的日子，讓人民群眾生活在一個富強、民主、文明的現代化國家，讓人民群眾獲得精神和物質上的極大滿足，讓人民群眾有充分的獲得感。土地革命時期，中國共產黨將這種理念付諸實踐，貫徹到革命的實際工作中去，從人民的利益出發(fā)，堅持革命必須要讓人民群眾有充分的獲得感，在進行土地改革的過程中，帶領廣大貧苦農民分田分土、減租減息，讓廣大勞動人民從革命中得到實惠、從革命中得到利益、從革命中享有充分的獲得感。新中國成立后，中國共產黨極力改造舊社會，極力建設新生活，發(fā)展經濟、改造舊制度舊習俗舊理念舊思維，努力提高人們的生活水平，努力讓人們享受社會主義建設給人們帶來的新成果，讓人們有充分的獲得感。改革開放后，發(fā)展經濟、提升人們的生活水平成為改革開放的重要價值取向。在改革開放的助推下，中國社會發(fā)生翻天覆地的變化，經濟快速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，人們的獲得感前所未有。十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央全面深化改革，他指出：“改革既要往有利于增添發(fā)展新動力方向前進，也要往有利于維護社會公平正義方向前進，注重從體制機制創(chuàng)新上推進供給側結構性改革，著力解決制約經濟社會發(fā)展的體制機制問題；把以人民為中心的發(fā)展思想體現在經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！绷暯綇娬{在改革的過程中我們黨要敢于擔當，要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘、敢于蹚渾水，他指出：“我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產力，努力解決群眾的生產生活困難，堅定不移走共同富裕的道路?！币诟母镏袥_破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬、打破階層固化的痼疾，極力回應群眾呼聲、盡力滿足人民愿望，把人民對美好生活的向往當成我們黨的奮斗目標，把“有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”作為改革開放的紅利派送給廣大人民群眾，使廣大人民群眾在特色社會主義道路中有著充分的獲得感與優(yōu)越感。在這里，人民群眾是否有充分的獲得感成為衡量中國特色社會主義道路是否成功的重要標志、成為改革開放是否成功的重要標志。

二、人民群眾的獲得感表現在多方面、多層次

習近平總書記在論及全面深化改革的時候強調：“在整個發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。特別是要從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面提高公共服務共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實的民生保障網?！睆牧暯娇倳涥P于“獲得感”的相關論述來看，人民群眾的獲得感是多方面、多層次的獲得感，涉及人民群眾生活的多個方面、多個層面。比如在精準扶貧、改善貧困地區(qū)人民的生活水平方面，習近平提出：“要大力做好保障和改善民生工作，注重關心生活困難群眾，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠?！?014年全國兩會期間，習近平在參加少數民族界委員聯組會時強調：“要積極創(chuàng)造條件，千方百計加快少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，讓民族地區(qū)群眾不斷得到實實在在的實惠。”教育是當代民生的重要內容，對提高國民素質、提升國力、促進社會發(fā)展有著重要作用。因此，從這個角度來說，抓好教育或者說讓底層群眾充分享受教育的權利是人民群眾享有充分獲得感的重要表現。習近平在主持中共中央政治局第九次集體學習時就指出：“要深化教育改革，推進素質教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境?！贬t(yī)療也是民生的主要內容，是關系人民身體健康、生活幸福的重要指數。如果說要讓人民群眾真正享有獲得感，補齊醫(yī)療短板，解決廣大人民群眾特別是低收入群體、弱勢群體在看病方面的憂慮無疑是獲得感表現的首要內容。習近平指出：“要推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題?！彪S著中國社會老年群體的日益龐大，養(yǎng)老成為當今國人異常關注的重要民生問題。根據統計，2020年全國老年人口將達2.48億，老齡化水平為17%。中國社科院發(fā)布報告稱，2011年養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個，2012年擴大為19個。養(yǎng)老問題是衡量國人獲得感的重要指標之一。面對日益嚴峻的養(yǎng)老問題，習近平總書記極力主張健全養(yǎng)老體系，以解決人民關注的養(yǎng)老問題，他指出：“不斷健全體制機制和具體政策，調整國民收入分配格局，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷縮小收入差距。”從而力爭讓廣大老百姓在養(yǎng)老問題上有獲得感。中國人口多，基數大，就業(yè)難度系數高。對于普通百姓而言，就業(yè)關系著其生活質量、其生活水平，關系著家庭和諧。因此，處理好就業(yè)問題對于老百姓的獲得感來說異常重要。顯然，沒有工作就意味著沒有穩(wěn)定的收入，沒有收入也就談不上真正有獲得感；因此，就業(yè)了才是真正的有獲得感的第一步。故此，十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央異常重視就業(yè)問題，他指出：“就業(yè)是民生之本，也是世界性難題，要從全局高度重視就業(yè)問題。沒有一定增長不足以支撐就業(yè)，解決就業(yè)問題，根本要靠發(fā)展，把經濟發(fā)展蛋糕做大，把就業(yè)蛋糕做大”，“必須大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一是要集中精力抓發(fā)展，二是要把就業(yè)再就業(yè)工作做實，三是勞動者要轉變觀念”，從而讓人民群眾真正地有獲得感。

三、極力提升人民群眾的獲得感

習近平總書記指出：“要創(chuàng)造性開展工作，著力推進供給側結構性改革，著力加強保障和改善民生工作，著力推進農業(yè)現代化，讓廣大人民群眾有更多獲得感?！碑斍?，貴州與全國同步全面建成小康社會，必須要以習近平總書記關于“人民群眾享有獲得感”的理論為指導思想，立足貴州實際，從貴州人民的要求、呼聲和愿望出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，以極力提升貴州人民群眾的獲得感。一是加大精準扶貧力度。貴州是一個貧困大省，貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深、致貧原因多。貧困的存在嚴重制約了貴州的發(fā)展，制約著貴州與全國同步全面建成小康社會的步伐，制約著貴州人民生活水平上一個臺階，制約著貴州人民群眾獲得感的提升。當前，貴州要加大精準扶貧力度，正如陳敏爾同志在中國共產黨貴州省第十二次黨代會上的講話中指出的那樣，瞄準現有貧困人口，把握脫貧目標和進度，不搞層層加碼，防止形式主義，嚴禁數字脫貧。做實做細建檔立卡，建好用好“扶貧云”，運用大數據加強動態(tài)管理，深入組織干部遍訪貧困村貧困戶。深化東西部扶貧協作，完善勞務輸出對接機制，鼓勵引導社會力量參與幫扶。堅決打好極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點包干脫貧攻堅戰(zhàn)役，啃下脫貧“硬骨頭”。建立健全貧困精準退出機制，加強考核評估，做到群眾認賬、社會認可。從而充分激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾內生動力，以極力提升人民群眾的獲得感。二是立足地方實際，發(fā)展特色產業(yè)。貴州是一個有著豐富資源的省份，例如礦產資源、水資源、森林資源、氣候資源、民族文化資源、民俗資源，等；另還有一些具有鮮明貴州特色的產業(yè)，比如酒、茶、大數據、水果，等。這些資源和產業(yè)都為貴州的發(fā)展打下了基礎。當前，要提升貴州人民群眾的獲得感，必須充分利用這些資源，持續(xù)調整優(yōu)化產業(yè)結構，實施新興產業(yè)突破工程，實施綠色農產品“泉涌”工程，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，促進農業(yè)“接二連三”，發(fā)展現代山地特色高效農業(yè)，增加綠色有機無公害農產品供給，發(fā)展農村電子商務，實施特色旅游經濟計劃，培育一批旅游名城名鎮(zhèn)名村和精品旅游景區(qū)、精品旅游帶，讓貴州人民有更多的獲得感。三是大力發(fā)展社會保障事業(yè)。社會保障事業(yè)事關民生福祉、事關人民群眾獲得感的享有與提升。健全的社會保障事業(yè)可以提升群眾的幸福感，讓人們向往的美好幸福生活如期而至、如約而至；不健全的社會保障事業(yè)會讓弱勢群體、低收入群體、貧困群體、困難群體的生活沒有保障、沒有著落，影響人們的幸福生活指數。因此，要提升人民群眾的獲得感，必須大力完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和激勵系統，推進雙創(chuàng)示范基地等平臺建設，努力讓普通百姓擁有干事創(chuàng)業(yè)、上崗工作、公平發(fā)展的機會；深化教育領域綜合改革，擴大教育面積，改革教育內容，創(chuàng)新教育方式，讓普通百姓享有公平優(yōu)質的教育資源，在教育上有獲得感；完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓貴州百姓在醫(yī)療保健上無后顧之憂，在醫(yī)療上有獲得感；加強對城鄉(xiāng)困難群體的生活保障，讓困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭，從而極力提升貴州人民群眾的獲得感，最終與全國同步全面建成小康社會。

（執(zhí)筆人：李曉蘭，中共貴州省委黨校黨史黨建部教授、博士）

（責任編輯：陳正源）