◎胡 今

城市轉型背景下遼寧文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展問題探究

◎胡 今

文化創(chuàng)意產業(yè)是21世紀最具活力的朝陽產業(yè)，與其他產業(yè)的關聯度大，對諸多相關的二、三產業(yè)都有很大的帶動作用。隨著遼寧城市轉型力度的不斷加大，文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。應通過加快文化創(chuàng)意產業(yè)與其他產業(yè)融合的步伐、注重發(fā)揮行業(yè)協會作用、城市舊區(qū)改造中注重與文化創(chuàng)意產業(yè)的有機結合、在城市產業(yè)轉型中積極融入文化創(chuàng)意產業(yè)要素、完善創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建設等措施加以逐步完善解決。

城市轉型 文化創(chuàng)意產業(yè) 對策建議

目前，環(huán)境保護與綠色發(fā)展成為全球經濟發(fā)展的主旋律，文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展程度已成為衡量一個地區(qū)經濟社會發(fā)展水平的重要標尺。我國在《“十二五”時期文化產業(yè)倍增計劃》中將創(chuàng)意設計業(yè)作為文化系統(tǒng)“十二五”期間要發(fā)展的11個重點行業(yè)門類之一。2014年3月14日，國務院還發(fā)布了《關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》。當下，國內文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)GDP占比已經達到10%左右。遼寧與其相比，還有很大的提升空間，文化創(chuàng)意產業(yè)有望成為加快遼寧城市轉型的重要載體。

一、文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展現狀及存在問題

1.產業(yè)發(fā)展基礎日趨穩(wěn)固。遼寧省創(chuàng)意產業(yè)的產業(yè)結構相對較完整，有軟件、高端裝備設計、動漫游戲、工業(yè)設計、文化出版等產業(yè)。據遼寧省文化廳統(tǒng)計，截至2016年底，遼寧演藝業(yè)實現年收入9.92億元；動漫游戲產業(yè)實現產值67.93億元；文化會展實現收入44.06億元；工藝美術業(yè)實現收入83.09億元。2016年，遼寧省文化系統(tǒng)四大主導產業(yè)共完成經濟指標205億元。文化產業(yè)發(fā)展的高端形態(tài)是創(chuàng)意產業(yè)，遼寧省文化系統(tǒng)四大主導產業(yè)的快速發(fā)展為文化創(chuàng)意產業(yè)夯實了發(fā)展基礎。

2.產業(yè)發(fā)展外部環(huán)境不斷改善。近年來，遼寧省政府也越來越重視和扶持創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展，先后制定出臺了《遼寧省文化產業(yè)振興規(guī)劃綱要》和《遼寧省文化產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》等推進文化創(chuàng)意產業(yè)的重大舉措，產業(yè)框架逐步形成。2017年4月，國家五部門聯合印發(fā)通知，確定在遼寧中部（沈陽—鞍山—撫順）等12個城市（經濟區(qū)）建設首批老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)。要通過示范區(qū)建設推動老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級。

3.城市轉型發(fā)展面臨的問題。目前，遼寧城市建設正處在加速轉型和全面轉型的階段。遼寧是國家傳統(tǒng)的原材料和重型工業(yè)基地，隨著資源型城市資源的枯竭，城市轉型發(fā)展的要求日漸迫切，許多城市由于產業(yè)結構單一、資金短缺及就業(yè)困難等方面的問題導致城市轉型發(fā)展面臨較大困難。如何加快推進遼寧城市發(fā)展的全面轉型，已經成為亟待解決的問題。

4.文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展面臨的問題。目前，遼寧文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展態(tài)勢雖然較好，但也有諸多亟待解決的問題。一是文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的總體布局要進一步完善，園區(qū)建設有待加強。二是文化創(chuàng)意產業(yè)經營管理人才嚴重匱乏，從業(yè)人員專業(yè)素質有待提升。三是文化創(chuàng)意產業(yè)的規(guī)模相對較小，在全省國民經濟中所占的比例相對較低。四是要破除制約文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的一些體制機制障礙，完善鼓勵文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的財稅、金融支持和技術服務等方面的政策。

二、推動文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的對策建議

在城市轉型發(fā)展的背景下，遼寧應把加快發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)與推動遼寧城市的產業(yè)結構優(yōu)化升級有機結合起來，使困擾城市轉型發(fā)展中的一些問題得以解決，不斷增強遼寧綜合競爭力。

1.加快文化創(chuàng)意產業(yè)與其他產業(yè)融合的步伐。積極促進文化創(chuàng)意產業(yè)通過與其他產業(yè)的融合來加快自身的發(fā)展。文化創(chuàng)意產業(yè)是一種集經濟、文化、技術等因素相互融合的新興產業(yè)，具有高度的融合性、較強的滲透性和強大的輻射力。文化創(chuàng)意產業(yè)和其他相關產業(yè)的融合將給文化創(chuàng)意產業(yè)帶來新的發(fā)展業(yè)態(tài)、新的發(fā)展空間、新的營銷理念和不斷延伸的產業(yè)鏈條。應通過制定相關發(fā)展規(guī)劃及政策保障措施使文化創(chuàng)意產業(yè)與相關產業(yè)在資源層面通過資源調查、評價、策劃、規(guī)劃等技術手段來延伸文化產業(yè)資源的產業(yè)鏈，提高其附加值。促進文化創(chuàng)意產業(yè)與其他產業(yè)在技術融合、業(yè)務融合、市場融合、組織融合等方面的廣度和深度。

2.注重發(fā)揮行業(yè)協會作用。政府部門應積極促進和完善創(chuàng)意產業(yè)的相關協會建設，行業(yè)協會在促進完善創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展軟環(huán)境中具有重要作用，應積極協調扶持各地區(qū)企業(yè)組建行業(yè)協會。一是政府部門應通過相關政策措施促進創(chuàng)意產業(yè)相關協會完善組織架構及規(guī)范運作模式，使行業(yè)協會、商會能夠承接一些政府職能，通過不斷推進行業(yè)協會承接政府職能轉移的工作力度，改進政府對創(chuàng)意行業(yè)企業(yè)的管理和服務，逐步完善創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展軟環(huán)境建設。二是通過建立政府部門和行業(yè)協會、商會溝通交流機制，使創(chuàng)意產業(yè)協會在行業(yè)產品生產與服務標準制定、行業(yè)技術標準及環(huán)保要求等方面加強與政府部門的溝通協作，逐步形成政府、企業(yè)及行業(yè)協會商會共同維護促進創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的新格局。

3.城市舊區(qū)改造中注重與文化創(chuàng)意產業(yè)的有機結合。遼寧的諸多城市面臨轉型發(fā)展及城市舊區(qū)改造的問題。各個地區(qū)在城市舊區(qū)改造中應注重與發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的有機結合，保留具有歷史文化價值的建筑群落，為城市增添歷史與現代交融的文化景觀，增加城市的文化底蘊。上海是國內發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)較好的地區(qū)，在上海掛牌成立的創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)中，相當多的創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)都是在老廠房基礎上改建的；在國外，如德國魯爾區(qū)和日本北海道小樽運河等一些創(chuàng)意企業(yè)聚集的區(qū)域，不少都是由19世紀的老廠房、倉庫改造而成。這些舊式建筑的充分利用，使得城市的相關文化遺產得到很好的保護，使其在文化傳承的基礎上參與了文化創(chuàng)新，既很好的延續(xù)了城市的文化歷史脈絡，又為城市可持續(xù)發(fā)展提供新的動力。

4.在城市產業(yè)轉型中積極融入文化創(chuàng)意產業(yè)要素。在城市轉型進程中，產業(yè)轉型是最重要環(huán)節(jié)。城市產業(yè)轉型應積極創(chuàng)新產業(yè)轉型發(fā)展模式，通過文化創(chuàng)意產業(yè)全方位融合滲透傳統(tǒng)產業(yè)，帶動傳統(tǒng)產業(yè)相關領域的變革創(chuàng)新。傳統(tǒng)的制造業(yè)往往對產品的研發(fā)、設計、品牌、營銷、售后服務等環(huán)節(jié)的重視不夠，應通過創(chuàng)意產業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)融合使傳統(tǒng)制造業(yè)的產業(yè)鏈向前后兩端拓展。從制造業(yè)產業(yè)鏈價值分布曲線來看，產業(yè)鏈前端和后端產業(yè)價值較高，而中端產業(yè)鏈價值較低，通過創(chuàng)意產業(yè)使企業(yè)在產品定位、策劃、研發(fā)、設計、品牌維護、售后服務及信息反饋形成新的產業(yè)鏈結構，賦予傳統(tǒng)制造業(yè)新的發(fā)展活力。在城市產業(yè)轉型進程中，應該大力加強創(chuàng)意創(chuàng)新與傳統(tǒng)制造企業(yè)融合發(fā)展，通過工業(yè)設計創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展狀態(tài)，強化創(chuàng)意產業(yè)對傳統(tǒng)產業(yè)的融合滲透，使傳統(tǒng)產業(yè)得到全方位轉型和提升。

5.完善創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建設。遼寧各城市創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展水平及區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢各不相同，沈陽市和大連市在遼寧的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展水平相對較高；鞍山、營口及本溪文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展水平在省內處于中等水平；其他各市的創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展水平相對較低。目前，遼寧省相關的各類創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)近70余個，許多園區(qū)規(guī)模都不是很大、集聚效應不明顯，在國內外具有較高知名度的產品較少。各地區(qū)應按照地區(qū)資源環(huán)境承載力及地區(qū)經濟發(fā)展要素合理的安排創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建設布局，注重水、土地等資源的集約利用。遼寧省應依據各市創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展水平及特點，全面規(guī)劃創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建設，形成高效合理的創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)布局。注重發(fā)揮大連、沈陽創(chuàng)意產業(yè)中心區(qū)的作用，帶動其他各個城市發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成創(chuàng)意產業(yè)策劃設計、生產制作及營銷服務分離運營的協作帶動模式，加強各創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的分工協作，完善創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建設。

（作者單位：遼寧社會科學院）

責任編輯：宋 爽