汪雨珍

(安徽省交通建設(shè)股份有限公司，安徽 合肥 230041)

公路工程建設(shè)項目投資風(fēng)險分析

汪雨珍

(安徽省交通建設(shè)股份有限公司，安徽 合肥 230041)

為了解和掌握公路工程建設(shè)項目投資風(fēng)險情況，針對工程投資與總承包的風(fēng)險的基本理論和當(dāng)前工程投資風(fēng)險現(xiàn)狀，著重分析了公路工程建設(shè)項目投資風(fēng)險的特點，并對投資與總承包風(fēng)險的認(rèn)識和防范提出了相應(yīng)的建議和措施。提出的風(fēng)險防范建議和措施能夠十分高效預(yù)測和評估工程建設(shè)投資項目的風(fēng)險，以阻止投資風(fēng)險的產(chǎn)生，減小和消除風(fēng)險對工程建設(shè)項目的損失和影響程度，為項目投資者獲得最佳的投資價值，可供同行業(yè)參考。

公路工程；投資；風(fēng)險；分析

當(dāng)前，公路工程建設(shè)項目投資風(fēng)險是投資者十分關(guān)注的問題。因為其直接關(guān)系到投資者的投資效益。然而，公路工程建設(shè)項目投資風(fēng)險存在可變性、階段性等特性。[1]

為了解公路工程建設(shè)項目投資風(fēng)險情況，深刻闡述了工程投資與總承包的風(fēng)險的基本理論和當(dāng)前工程投資風(fēng)險現(xiàn)狀，著重分析了公路工程建設(shè)項目投資風(fēng)險的特點，并對投資與總承包風(fēng)險的認(rèn)識和防范提出了相應(yīng)的建議和措施。提出的風(fēng)險防范建議和措施能夠十分高效預(yù)測和評估工程建設(shè)投資項目的風(fēng)險，以阻止投資風(fēng)險的產(chǎn)生，減小和消除風(fēng)險對工程建設(shè)項目的損失和影響程度。

1 工程投資與總承包的風(fēng)險

公路工程投資與總承包的風(fēng)險特點主要有：

客觀性。工程項目實施過程中的自然界的各種突變、社會生活中的各種矛盾都是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。[2]

相對性。工程項目風(fēng)險主體的相對性和風(fēng)險大小的相對性。

可變性。工程項目的可變性，主要表現(xiàn)在風(fēng)險性質(zhì)的變化。

階段性。工程項目風(fēng)險階段性主要表現(xiàn)在不同的實施階段有不同的風(fēng)險。

不確定性。工程項目的風(fēng)險活動或事件的發(fā)生及后果都不確定。

1.1 工程投資的風(fēng)險[3]

對于投資來說，風(fēng)險是一個永恒的話題，投資決策依賴于對將來的預(yù)測和風(fēng)險評估，一旦實際結(jié)果偏離了預(yù)測結(jié)果，風(fēng)險超出掌控范圍內(nèi)，投資者就有意味著投資失敗。投資有風(fēng)險，入市需謹(jǐn)慎。不是所有的投資都有回報、都能盈利，有些看起來十拿九穩(wěn)的贏利投資項目，結(jié)果有可能會大虧損。因投資的影響因素太多，變化太快。如某省BOT項目就是一個典型案例。項目投資約60億元(人民幣)，項目收費期為30a，評估16a收回成本，項目建成后受國家宏觀經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟下行的影響，運營初期交通量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)測值，導(dǎo)致項目運營初期嚴(yán)重虧損。

1.2 公路工程建設(shè)項目總承包的風(fēng)險

工程總承包作為工程建設(shè)的一種模式，不可避免也存在風(fēng)險。由于工程總承包的特點，決定了工程項目總承包比一般項目承包具有更大、更廣泛風(fēng)險，如不加以防范，導(dǎo)致的損失會更加嚴(yán)重。進行風(fēng)險管理，防范風(fēng)險的首要任務(wù)是識別風(fēng)險，提前對工程項目總承包的對象以及準(zhǔn)備采用的總承包管理模式進行分析，預(yù)測可能存在哪些風(fēng)險，風(fēng)險出現(xiàn)的概率以及風(fēng)險帶來的損失可能有多大。[4]

總承包的風(fēng)險：從不同的角度可以有不同的分類，從風(fēng)險的成因和防范途徑上可以分為主觀風(fēng)險和客觀風(fēng)險。所謂主觀風(fēng)險是指由于工程的總體或其中某個具體的工程項目缺乏深刻、全面的了解，因而對各項關(guān)鍵環(huán)節(jié)難以準(zhǔn)確把握，導(dǎo)致決策失誤，造成損失。主觀風(fēng)險主要有總體運作風(fēng)險、合同風(fēng)險、法律風(fēng)險、設(shè)計風(fēng)險、技術(shù)與質(zhì)量風(fēng)險、聯(lián)合承包的風(fēng)險、分包履約風(fēng)險、安全風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、工程風(fēng)險、材料設(shè)備采購風(fēng)險、信息溝通的風(fēng)險以及項目管理風(fēng)險等?？陀^風(fēng)險是指風(fēng)險的成因不是主觀因素造成的，是源于客觀因素?？陀^風(fēng)險主要有物價風(fēng)險、匯率風(fēng)險、社會動亂風(fēng)險、戰(zhàn)爭風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險等。無論主觀風(fēng)險還是客觀風(fēng)險，都是可以規(guī)避或者減輕的。特別是主觀風(fēng)險，主要承包者認(rèn)真分析工程的各種風(fēng)險來源和風(fēng)險點，事先編制預(yù)案，采取措施，就有可能規(guī)避風(fēng)險或減少風(fēng)險的損失。

有些風(fēng)險雖然排位在后，但其影響不可小視，如管理風(fēng)險、惡劣天氣引發(fā)的突發(fā)性事件等。特別是管理風(fēng)險，如果項目管理人員(負(fù)責(zé)人)選擇不當(dāng)，工作不擔(dān)當(dāng)不作為，私心重，利欲熏心，將會造成無法估量的損失。

2 公路工程建設(shè)項目投資現(xiàn)狀[5]

回顧建筑工程投資市場的發(fā)展，可以看出國家政策隨著投資市場的發(fā)展不斷出臺新政策和新辦法，從早前推行提倡的BOT、BT、BOO等投資建設(shè)模式到禁止BT投資模式、禁止帶資總承包建設(shè)模式。國家及地方相繼出臺了《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》財預(yù)[2012]463號、《關(guān)于嚴(yán)禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設(shè)的通知》建市[2006]16號等文件。在2014年以后，國家和地方又相繼出臺了不少的關(guān)于規(guī)范投資市場的政策性文件，其中國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》國發(fā)[2014]143號，取消了地方政府融資平臺的功能，但國務(wù)院、財政部、發(fā)改委為滿足基建投資的需要，又多次強調(diào)要大力創(chuàng)新融資方式，積極推廣PPP模式。

對于BOT建設(shè)模式雖然沒有什么限制，但在公路建設(shè)領(lǐng)域能找到適合做BOT的項目已經(jīng)很難了。如果按我們集團的指標(biāo)要求，找一個滿足條件的BOT公路項目太難了，找一個沒有政府補貼的又能滿足集團要求的公路BOT項目就更難了。

3 公路工程建設(shè)項目投資與總承包的風(fēng)險防范措施

3.1 大力進行人才培養(yǎng)，努力打造管理團隊

項目是鍛煉人才的最好平臺，通過參與項目實際管理讓更多的年輕人走向項目管理崗位，提升管理能力，成長為能夠獨立管理項目的復(fù)合型人才。投資建設(shè)一體化的工程項目，是一個系統(tǒng)工程，內(nèi)容涉及很多，有商務(wù)談判、項目立項、建設(shè)程序完善、設(shè)計管理、監(jiān)理管理、施工管理、竣工驗收、項目移交及運營管理等等，要實施好這一系列的管理，必須有一個熱愛企業(yè)、團結(jié)敬業(yè)、技術(shù)精湛的管理團隊。[6]而且，企業(yè)需要培養(yǎng)自身的公路投資團隊，必須有穩(wěn)固的人才隊伍。沒有一個好的人才團隊，就無法高效地開展公路投資項目建設(shè)，最終造成投資的失敗。

3.2 牢固樹立整體大局和長遠(yuǎn)目標(biāo)的觀念

在項目實施階段，總承包方要始終胸懷全局、目光高遠(yuǎn)、提高認(rèn)識，以大局著眼，從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，抓大放小，有舍有得。通過對項目整體利益的考慮，建立長期的互惠互利合作伙伴，打造自身品牌和提高業(yè)內(nèi)知名度，從而達(dá)到掌握先機、搶占市場、擴大規(guī)模、積累業(yè)績的目的。

3.3 控制規(guī)模和體量，做精公路工程項目

近年來，國家建設(shè)模式調(diào)整為投資與總承包業(yè)務(wù)帶來了重大歷史機遇，也為負(fù)債企業(yè)的投資與總承包業(yè)務(wù)發(fā)展帶來了生機。但作為傳統(tǒng)的設(shè)計企業(yè)，盤子小、資金有限，投資項目過多會帶來很大風(fēng)險。[7]要根據(jù)企業(yè)實力、投資能力、技術(shù)管理水平等，選擇適合本企業(yè)的投資項目和投資項目數(shù)量。

3.4 提高公路工程建設(shè)項目管理人員的綜合能力

對于未從事過公路建設(shè)的企業(yè)或?qū)方ㄔO(shè)經(jīng)驗不足的企業(yè)，無論從管理能力還是綜合實力，都很難滿足市場競爭的需求和對投資項目工作的需求。為做好公路工程總承包投資項目，同時為以后投資更多的公路項目的需要，企業(yè)就需要進一步提升公路工程前期經(jīng)營人員的綜合能力，把控好項目的初選工作，選精選優(yōu)公路投資項目。綜合能力得到提高的經(jīng)營人員有能力加強公路建設(shè)成本控制，有能力推動公路投資項目建設(shè)進度，有能力掌控公路建設(shè)工期，節(jié)省公路項目投資資金。除了提升公路工程前期經(jīng)營人員的綜合能力之外，投資公路建設(shè)項目的數(shù)量不宜過多，過多的投資項目形成攤大餅的局面，餅大而窟窿多，很可能造成企業(yè)無法彌補的損失。

4 結(jié)語

推進公路建設(shè)工程項目投資與總承包前期工作的建議：

(1)對長期從事公路建設(shè)的企業(yè)可決策投資公路項目，因此類有經(jīng)驗的企業(yè)具備投資公路項目建設(shè)的能力；對未從事過公路建設(shè)的企業(yè)需經(jīng)過充分調(diào)研和加強人才培訓(xùn)后才可考慮進行公路投資。

(2)高風(fēng)險、高收益更需要加強調(diào)研，謹(jǐn)慎決策；風(fēng)險低、收益高，本行業(yè)收益持續(xù)、風(fēng)險易控的項目可考慮投資；

(3)投資一定要從自身的經(jīng)濟實力出發(fā)，注意自身投資結(jié)構(gòu)的合理性，適度控制投資規(guī)模，投資項目要有一定的投資順序；

(4)企業(yè)必須要有專職機構(gòu)做公路建設(shè)工程項目投資前期工作，須有完善的投資決策程序，以利公路項目投資順利進行；

(5)企業(yè)應(yīng)注重公路項目投資質(zhì)量，擇優(yōu)選取，并加強經(jīng)濟效益和投資收益分析。

[1] 陳桂洪.水利水電工程施工質(zhì)量評價方法[J].黑龍江水利科技,2012,40(10):220-222．

[2] 李芬花.水利水電工程系統(tǒng)的風(fēng)險評估方法研究[D].北京:華北電力大學(xué),2011.

[3] 劉海賢.水利水電工程施工質(zhì)量評價方法探索[J].科技資訊,2010(10):51-52．

[4] 馬庭云.水利施工現(xiàn)場管理過程中安全評價指標(biāo)體系的設(shè)計[J].山東工業(yè)技術(shù),2013(12)：140-141.

[5] 中華人民共和國水利部.水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范(SL 288-2003)[S]．北京：中國水利水電出版社，2003.

[6] 李東民.水利水電工程項目風(fēng)險管理[D].成都:電子科技大學(xué),2013．

[7] 趙繼磊,趙世偉.淺析工程施工質(zhì)量的保證體系[J].科技視界,2012(29):330．

責(zé)任編輯：文 月

2017-04-01

汪雨珍(1969—)，男，安徽樅陽人，工程師，研究方向：路橋工程技術(shù)。

F542

A

1671-8275(2017)03-0133-03