賴 鍇

（鐵道警察學(xué)院 法律系， 河南 鄭州 450053）

新時(shí)期公安院校師德規(guī)范化建設(shè)研究

賴 鍇

（鐵道警察學(xué)院 法律系， 河南 鄭州 450053）

師德具有特殊性和發(fā)展性。公安高等教育的特殊性及公安教師的特殊使命及現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)決定了公安院校進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)的必要。近些年，公安院校師德建設(shè)雖然取得了巨大的成績(jī)，但師德建設(shè)需要進(jìn)一步提高規(guī)范化程度。實(shí)現(xiàn)師德建設(shè)的規(guī)范化，必須重視制度創(chuàng)新，堅(jiān)持自律與他律機(jī)制的統(tǒng)一，堅(jiān)持柔性機(jī)制與硬性機(jī)制的統(tǒng)一。

師德；公安院校；規(guī)范化；師德建設(shè)

“師德”重要性不言而喻，研究者眾，是個(gè)老生常談的問題，但細(xì)究起來，“師德”在微觀構(gòu)成等方面至今仍未有一致定論。另外，不同的時(shí)空維度等客觀存在決定了師德必然具有特殊性和發(fā)展性。這恰好說明了師德研究具有常態(tài)性、必要性、具體性和針對(duì)性，也為研究者圍繞師德展開盡顯新意的研究提供了堅(jiān)強(qiáng)的注解。

一、公安院校進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)的緣由

（一）公安院校進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)是新時(shí)代的要求

2010年以來，我國(guó)高等教育取得了巨大成就。我國(guó)高校數(shù)量、在學(xué)總規(guī)模、毛入學(xué)率、研究生教育規(guī)模、科技經(jīng)費(fèi)、發(fā)表科技論文逐年提升。[1]除了量的提升外，高等教育愈發(fā)重視質(zhì)的改善。提高高等教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量成為高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)高校師德建設(shè)的重視進(jìn)一步彰顯，不僅國(guó)家文件和領(lǐng)導(dǎo)人講話多次強(qiáng)調(diào)師德，而且有關(guān)部門專門出臺(tái)了相關(guān)文件對(duì)師德及其建設(shè)加以明確、強(qiáng)調(diào)、引導(dǎo)和規(guī)范?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》將加強(qiáng)師德建設(shè)作為教師隊(duì)伍建設(shè)中的重要內(nèi)容予以單獨(dú)強(qiáng)調(diào)。2011年，《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》、修訂后的《公安機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》先后出臺(tái)，進(jìn)一步明確了師德的內(nèi)容。2014年 9月，習(xí)近平主席在同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)強(qiáng)調(diào)好老師要有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心，為廣大教師如何做好老師指明了努力的方向。為了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)書記的重要講話精神，9月底，教育部專門出臺(tái)了《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》（教師[2014]10號(hào)），要求高等學(xué)校建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校師德建設(shè)?？梢?，高等教育的自身發(fā)展及國(guó)家對(duì)師德的需要與重視體現(xiàn)了新的歷史時(shí)期加強(qiáng)師德建設(shè)之必要。

（二）公安高等教育的特殊性要求公安院校不斷加強(qiáng)師德建設(shè)

與普通高等學(xué)校相比，公安高等院校最顯著、最根本的區(qū)別在于公安院校的獨(dú)特人才培養(yǎng)目標(biāo)。公安院校是培養(yǎng)未來公安執(zhí)法人員的搖籃，是“公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)黨和人民忠誠(chéng)衛(wèi)士的重要使命，是培養(yǎng)‘五個(gè)過硬’的公安事業(yè)接班人[2]”的主陣地。為了達(dá)致人才培養(yǎng)目標(biāo)，公安院校首要的是堅(jiān)持政治建校、政治育警，堅(jiān)持人民警察核心價(jià)值觀教育，鑄忠誠(chéng)警魂，著重培養(yǎng)學(xué)員的理想信念、忠誠(chéng)品格。公安院校培養(yǎng)出的人才必定是絕對(duì)忠于黨、忠于祖國(guó)，符合黨和人民要求的警務(wù)人才。

囿于人才培養(yǎng)目標(biāo)與普通高校的不同，公安高等教育也會(huì)衍生出其他方面的迥異，如校園文化、學(xué)生管理等也迥異于其他院校的相應(yīng)方面。公安院校實(shí)行警務(wù)化管理，堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律嚴(yán)明、管理嚴(yán)格、訓(xùn)練刻苦、團(tuán)結(jié)協(xié)作，培育學(xué)員養(yǎng)成優(yōu)良的警察意識(shí)、行為習(xí)慣和警務(wù)素質(zhì)。這些差異必然要求高校中的另一辯證主體——教師要以身作則、為人師表，通過自身優(yōu)良的人格魅力、警察素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、敬業(yè)愛生的形象，引領(lǐng)校園文化和警營(yíng)主旋律，為學(xué)員樹立學(xué)習(xí)的榜樣，使學(xué)員在潛移默化中獲得奮斗的動(dòng)力、養(yǎng)成優(yōu)良的精神品格。

（三）公安院校教師使命決定了公安院校師德建設(shè)的重要性和常態(tài)性

教師是教育的承擔(dān)者和重要參與主體，決定著教育的成敗。公安院校的教師對(duì)于公安高等教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重大作用，直接影響甚至決定人才培養(yǎng)質(zhì)量。公安高校的教師具有雙重身份，既是教師，同時(shí)又是人民警察，既肩負(fù)著學(xué)員的成長(zhǎng)成才的重任，又擔(dān)負(fù)著公安事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要使命。公安高校的教師不但要傳道授業(yè)解惑，培養(yǎng)學(xué)員的過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且還要以身作則、為人師表，培養(yǎng)全面發(fā)展的學(xué)員，幫助其形成優(yōu)良的警務(wù)素養(yǎng)、警察意識(shí)。與普通高校教師相比，公安院校教師不僅僅是多了一個(gè)身份，更是多了一份擔(dān)當(dāng)，他們不僅要遵守高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范，還要遵守公安機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范。忠誠(chéng)可靠、文明理性、嚴(yán)守紀(jì)律、顧全大局，獻(xiàn)身使命是公安院校的教師尤其要具備的道德品質(zhì)，是必須放在前位的師德規(guī)范。公安教師重大使命的完成仰賴于高尚師德的具備，需要自律和他律機(jī)制的協(xié)調(diào)，促進(jìn)師德作用完美迸發(fā)。

二、公安院校師德建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的主要問題

（一）公安院校師德建設(shè)的現(xiàn)狀

新的歷史時(shí)期，公安院校師德建設(shè)愈加受到重視，并取得了顯著成績(jī)，公安院校教師隊(duì)伍師德師風(fēng)普遍符合黨和人民的期望。首先，公安院校對(duì)師德的重視程度越來越高。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層不僅在認(rèn)知觀念上認(rèn)識(shí)深刻，而且對(duì)師德的發(fā)展規(guī)劃、師德對(duì)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)、辦學(xué)質(zhì)量的促進(jìn)機(jī)制都有宏觀的設(shè)計(jì)和框架搭建，在此反映了公安院校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)師德建設(shè)的重視不止于口頭。其次，公安院校師德建設(shè)制度機(jī)制趨于完善。近些年，公安院校依據(jù)國(guó)家法律、政策，立足本校實(shí)際，出臺(tái)了一些加強(qiáng)師德建設(shè)的規(guī)章制度，并落實(shí)了一些推動(dòng)師德建設(shè)的具體措施。再次，公安院校絕大部分教師具有優(yōu)良的師德師風(fēng)。廣大教師獻(xiàn)身于公安教育事業(yè)，立德樹人，為人師表，嚴(yán)慈相濟(jì)，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，以自己的淵博學(xué)識(shí)和人格魅力吸引學(xué)生積極向?qū)W，培養(yǎng)和造就了一批批優(yōu)秀的公安事業(yè)人才?！翱傮w而言，當(dāng)前我國(guó)公安院校師德建設(shè)呈現(xiàn)積極、健康、向上的態(tài)勢(shì)。”[3]

（二）公安院校師德建設(shè)存在的主要問題

公安院校本科辦學(xué)時(shí)間不長(zhǎng)，各項(xiàng)大學(xué)制度需要逐步完善的過程，尤其是師德建設(shè)制度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。公安院校在師德建設(shè)方面存在著一些問題，共同反映出師德的規(guī)范化建設(shè)不夠，具體存在以下問題：

1.師德建設(shè)點(diǎn)綴化現(xiàn)象猶存

師德建設(shè)未能在部分院校工作中全面體現(xiàn)，師德建設(shè)在學(xué)校紛繁復(fù)雜的事務(wù)中處于隱形狀態(tài)，顯現(xiàn)出“碎片化”、“點(diǎn)狀分布”的狀態(tài)，即“師德建設(shè)”規(guī)定若隱若現(xiàn)、點(diǎn)綴在學(xué)校或其職能部門文件中，師德建設(shè)隨意化，想起來建設(shè)一次，忙起來忘記建設(shè)，師德建設(shè)路徑、建設(shè)措施臨時(shí)化、盲目化，甚至呈現(xiàn)出娛樂化色彩。師德建設(shè)過程失去了嚴(yán)肅，傷害了熱情，流失了價(jià)值，成為應(yīng)付文件和檢查的“應(yīng)景物”。個(gè)別院校師德建設(shè)的規(guī)定僅原則性的體現(xiàn)在學(xué)校章程中，出現(xiàn)在教師職評(píng)規(guī)定中的一下項(xiàng)原則性的規(guī)定。師德的豐富內(nèi)涵退化為一些院校教師心中的“達(dá)摩克利斯之劍”，只要不觸碰師德底線，教師本人就不存在師德的硬傷，這絕不應(yīng)該是師德的全部要義。

2.師德建設(shè)內(nèi)容不明確

如前所述，公安院校的教師與其他普通高校教師存在差別，除了具有普通高校教師的身份外，還具有人民警察身份。公安院校的教師既要遵守《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，也要遵守《公安機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》。在存在雙重道德規(guī)范的情況下，警院教師到底優(yōu)先遵守哪個(gè)道德規(guī)范，是特別優(yōu)于一般還是遵守其他規(guī)則，兩類道德規(guī)范中的道德內(nèi)容價(jià)值順位如何等等依然是有待凝煉的師德建設(shè)基礎(chǔ)性問題。其二，師德建設(shè)規(guī)范包括權(quán)利性規(guī)范、命令性規(guī)范和禁止性規(guī)范，師德底線僅明確了教師不得干什么，屬于禁止性規(guī)范，那么教師可以做什么、應(yīng)當(dāng)做什么也應(yīng)當(dāng)屬于師德建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，但遺憾的是，師德建設(shè)中普遍缺乏權(quán)利性規(guī)范、命令性規(guī)范的內(nèi)容，使得師德建設(shè)呈現(xiàn)出一定的模糊性。公安院校加強(qiáng)師德建設(shè)，必須立足權(quán)威的道德規(guī)范文本和國(guó)家文件精神，結(jié)合本校實(shí)際，細(xì)化師德內(nèi)容規(guī)范，提煉出具有本校特色的師德建設(shè)內(nèi)容和價(jià)值導(dǎo)向，突破師德建設(shè)的基礎(chǔ)理論障礙，從而推動(dòng)師德建設(shè)有序有效有內(nèi)容地扎實(shí)推進(jìn)，避免師德建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)單一、內(nèi)容片面單調(diào)，杜絕慣常的以“高尚師德”的話語運(yùn)用帶來的學(xué)習(xí)麻木缺陷。

3.師德建設(shè)制度化不足

師德的重要性無容置疑，凸顯師德建設(shè)之必要和緊迫。但師德建設(shè)不能靠“零星雨露”，不能靠“狂風(fēng)驟雨”，只能靠細(xì)雨綿綿，靠潛移默化和潤(rùn)物無聲。欲達(dá)致師德建設(shè)之佳境，必須將臨時(shí)性的、分散性、盲目性的師德建設(shè)諸多規(guī)定措施、目標(biāo)系統(tǒng)化，形成制度化的安排，將師德建設(shè)納入學(xué)院的全盤工作中做通盤考慮，全局把握，形成符合本校實(shí)際的、全面的師德建設(shè)制度安排。目前，個(gè)別公安院校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立健全，師德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失或過于單一，師德量化考核機(jī)制不科學(xué)，師德獎(jiǎng)懲機(jī)制、師德評(píng)價(jià)與考核程序及救濟(jì)機(jī)制不健全。師德建設(shè)僅靠“師德標(biāo)兵”等榮譽(yù)的形式施加、時(shí)間短暫的師德講壇、高尚師德的口號(hào)式號(hào)召等形式推動(dòng)，因缺失了制度保障而使其建設(shè)措施效果大打折扣。師德建設(shè)必須是系統(tǒng)的制度安排，必須依賴于學(xué)校及職能部門間的協(xié)同努力，發(fā)揮制度合力，彌補(bǔ)制度真空，才能推動(dòng)師德建設(shè)常態(tài)化高效地發(fā)展。個(gè)別院校有關(guān)師德建設(shè)的“軟法”，即學(xué)校發(fā)文、校級(jí)規(guī)章制度處于急需完善的狀態(tài)。

4.師德建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

規(guī)劃體現(xiàn)思路，指明方向，決定出路。規(guī)劃回答的是“怎么做，做到什么程度”的問題，不僅能夠給人們繪就藍(lán)圖，更是能夠指明了努力的節(jié)點(diǎn)和方向。師德建設(shè)的成功不可能一蹴而就，只能有計(jì)劃、分步驟地逐步推進(jìn)，尤其對(duì)于需要專門性的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。縱觀當(dāng)下，師德建設(shè)普遍缺乏專門的建設(shè)規(guī)劃，師德建設(shè)分散在高校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及部分規(guī)劃中，且籠統(tǒng)性強(qiáng)，高度概括，或以點(diǎn)到為止，或僅為補(bǔ)強(qiáng)其他規(guī)劃規(guī)定，缺乏針對(duì)性的建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)措施，反映出部分公安高校對(duì)師德建設(shè)重視不夠，具體建設(shè)目標(biāo)和可行性建設(shè)措施不明，折射出師德建設(shè)處于失序狀態(tài)。

三、加強(qiáng)師德規(guī)范化建設(shè)是公安院校實(shí)現(xiàn)師德建設(shè)實(shí)效的唯一出路

師德建設(shè)不是要“單打一”、“一招鮮”，而是要打“組合拳”，建立師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，讓師德師風(fēng)成為熱詞，堅(jiān)持自律機(jī)制與他律機(jī)制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)柔性建設(shè)機(jī)制與硬性建設(shè)機(jī)制的規(guī)范統(tǒng)一。

（一）建設(shè)師德教育激勵(lì)常態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自律機(jī)制規(guī)范化

師德的豐富內(nèi)涵較為復(fù)雜，部分師德規(guī)范內(nèi)容較為柔性，彈性強(qiáng)，難以有固定標(biāo)準(zhǔn)的衡量尺度，許多師德規(guī)范內(nèi)容具有提倡、鼓勵(lì)、期望性質(zhì)，具體到教師個(gè)人遵守而言，涉及到教師本人達(dá)到的度的問題，更多的屬于“良心活”，屬于“內(nèi)心世界”的疆域，外部力量很難對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和研判。比如：教師僅在課堂與學(xué)生有交流，課外幾乎沒交流或拒絕交流，且課堂上的師生交流即教書育人要達(dá)到什么樣的狀態(tài)才屬于師德合格，外部力量無法用一種強(qiáng)制力量予以強(qiáng)行規(guī)范。再如：教學(xué)內(nèi)容更新的程度、學(xué)科理論前沿的課堂融入、教學(xué)方法的探索完善、教學(xué)是個(gè)職業(yè)還是一項(xiàng)偉大事業(yè)的內(nèi)心認(rèn)知等，顯屬教師個(gè)人的內(nèi)心信念、心理認(rèn)知等，涉及個(gè)人主觀能動(dòng)性的范疇，無法用法律等他律機(jī)制進(jìn)行規(guī)范建設(shè)，只能通過自律機(jī)制促使教師積極主動(dòng)地、自覺自愿地追求高標(biāo)準(zhǔn)師德，崇尚師德。

當(dāng)然師德自律機(jī)制需要建設(shè)，更需要規(guī)范建設(shè)，這個(gè)自律機(jī)制主要是師德教育激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，通過這種常態(tài)化的機(jī)制建設(shè)，不斷提高教師獻(xiàn)身公安教育事業(yè)的使命感和責(zé)任感，甘于奉獻(xiàn)，主動(dòng)提高師德標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)于律己，積極追求踐行高尚師德。畢竟，“作為公安院校師德建設(shè)的主體，教師主體性、主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮直接關(guān)系到師德建設(shè)成效?！盵4]這個(gè)自律機(jī)制要充分發(fā)揮作用，需要靠師德教育和師德激勵(lì)機(jī)制的規(guī)范化建設(shè)，需要發(fā)揮教師在師德建設(shè)中的主體作用，調(diào)動(dòng)其積極主動(dòng)性。

建設(shè)師德教育激勵(lì)常態(tài)機(jī)制，并形成制度，是師德建設(shè)責(zé)任主體進(jìn)行師德建設(shè)的基石和關(guān)鍵抓手，是師德規(guī)范化建設(shè)的必不可少的基礎(chǔ)性工程。公安院?？梢酝ㄟ^校園網(wǎng)、校園廣播、學(xué)校官微、校報(bào)?？绕脚_(tái)，開展師德規(guī)范宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)習(xí)高教法律和師德規(guī)范，營(yíng)造良好的師德教育校園文化環(huán)境。開展經(jīng)常性的師德講壇，挖掘本校內(nèi)的師德典型，邀請(qǐng)兄弟院校師德模范進(jìn)校講座，營(yíng)造崇尚師德的良好氛圍。召開師德建設(shè)座談會(huì)，發(fā)揮教師主體作用，對(duì)師德建設(shè)中遇到的問題進(jìn)行答疑解惑，形成師德建設(shè)的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力。加強(qiáng)新近教師入職培訓(xùn)，強(qiáng)化師德教育和引領(lǐng)。完善師德表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，找準(zhǔn)抓好師德典型，樹立好鑄警育魂好榜樣，杜絕師德榜樣摻水，實(shí)現(xiàn)以高尚的精神鼓舞人。這些舉措的共同實(shí)施，需要學(xué)校教務(wù)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、組織人事、科研、宣傳等職能部門通力合作，共同努力，更需要建設(shè)一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)各職能部門的專門性的師德建設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)師德教育激勵(lì)機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織監(jiān)督，惟如此方能發(fā)揮出師德建設(shè)的合力。

（二）加強(qiáng)師德規(guī)劃?rùn)C(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)師德建設(shè)的目標(biāo)化和計(jì)劃性

師德規(guī)劃明確了未來幾年師德建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)措施、建設(shè)保障等，可以為高校師德建設(shè)指明發(fā)展和建設(shè)方向，是一定時(shí)間內(nèi)師德建設(shè)指南和路線圖，是師德規(guī)范化建設(shè)的重要凸顯和保障。公安院校應(yīng)立足本校實(shí)際，將師德建設(shè)納入本校教育事業(yè)發(fā)展總規(guī)劃，或者出臺(tái)師德建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃，明確師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)和責(zé)任機(jī)構(gòu)，厘清職責(zé)，明確建設(shè)步驟，可以為全院教職員工指明努力的方向，打造高校師德建設(shè)綱領(lǐng)性文件，實(shí)現(xiàn)師德建設(shè)的有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟，有序推進(jìn)的格局，有效避免了師德建設(shè)的盲目性、隨意性。

（三）建設(shè)師德考核監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)他律機(jī)制規(guī)范化

建立科學(xué)的師德考核評(píng)價(jià)機(jī)制，明確師德考核的標(biāo)準(zhǔn)尺度。公安院校應(yīng)結(jié)合兩個(gè)職業(yè)道德規(guī)范文本，立足本校實(shí)際，總結(jié)本校師德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)本校師德考核的具體辦法，明確師德建設(shè)的評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，即師德建設(shè)包括哪幾個(gè)方面，進(jìn)而細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，設(shè)立一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，反復(fù)論證、推敲、量化師德考核指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)可操作性、全面性，有重點(diǎn)性，實(shí)現(xiàn)師德評(píng)價(jià)指標(biāo)可以證優(yōu)劣，促改善的功用?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格及不合格等次，并賦予考核結(jié)果實(shí)際效力，發(fā)揮其對(duì)教師職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的約束力。

建立完善師德監(jiān)督機(jī)制，提升師德建設(shè)實(shí)效。暢通監(jiān)督渠道，公開監(jiān)督方式，打造便于聽取多方監(jiān)督意見的平臺(tái)，對(duì)于投訴、舉報(bào)師德不當(dāng)行為，及時(shí)調(diào)查處理，準(zhǔn)確定性，及時(shí)反饋處理結(jié)果。創(chuàng)新監(jiān)督方式，完善學(xué)生評(píng)教、教學(xué)督導(dǎo)與師德監(jiān)督的銜接機(jī)制，充分利用現(xiàn)有制度，賦予其師德監(jiān)督功能，全面掌握師德動(dòng)態(tài)。

建立完善師德獎(jiǎng)懲機(jī)制，保障師德建設(shè)實(shí)效。將師德考核結(jié)果與教師職稱評(píng)聘、年度考核、職務(wù)晉升等掛鉤，師德考核不合格的，實(shí)行“一票否決”。對(duì)于經(jīng)師德考核，師德表現(xiàn)優(yōu)異，品德高尚的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反職業(yè)道德的行為，予以懲戒。獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，授予榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)證書等。懲戒師德失范行為，應(yīng)當(dāng)完善懲戒程序，充分聽取被懲戒人的意見，告知其處理結(jié)果，建立完善被懲戒人申訴制度，保障其申訴權(quán)利。懲戒結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開公正，做到過罰相當(dāng)。情節(jié)輕微的，可以依法依規(guī)予以警告、記過等；情節(jié)惡劣的，可以予以解聘、撤職、開除、移送司法機(jī)關(guān)追責(zé)等。

[1]圖說高等教育改革發(fā)展成就[EB/OL].http://www.npc.gov.cn/npc/zxbg/2016-09/06/content_19970 13.htm.

[2]郭聲琨在全國(guó)公安院校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神 進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安院校思想政治工作 努力培養(yǎng)更多高素質(zhì)的黨和人民忠誠(chéng)衛(wèi)士[EB/OL].http://www.mps.gov.cn/n2253534/n2253535/n2253536/c5582844/content.html.

[3]林 平.公安院校師德建設(shè)探析—基于人民警察的角色定位視角[J].公安學(xué)刊,2013,6:96.

[4]劉 卉.論和諧校園下的高校師德建設(shè)[J].公安教育,2015,06:61.

（責(zé)任編輯：李連梅）

Study on the Construction of Teachers’ Ethics in Police Colleges under the New Period

LAI Kai
(Law Department, Railway Police College, Zhengzhou Henan 450053, China)

Ethics has the particularity and development. The particularity of police higher education and special mission of police teachers and modem characteristics determine the need of police colleges to further strengthen ethics construction. In recent years, the teacher’s ethics construction has made great achievements in the police colleges, but the further improvement on normalization is still needed. To realize the normalization of the teacher’s ethics construction, we must attach importance to system innovation, insist on the unity of self-discipline and heteronomy mechanism, and persist in the unity of the flexible mechanisms and rigid mechanism.

teachers’ ethics; police colleges; normalization; ethics construction

D631.15

：A

：2096-0727(2017)04 -0124-05

2017-02-24

賴 鍇（1978-），男，河南汝南人，法學(xué)碩士，研究方向：法理學(xué)、教育法學(xué)，現(xiàn)為鐵道警察學(xué)院教師。

2015年度河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《公安院校師德建設(shè)問題研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2015-QN-155）階段性研究成果。