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淺談企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理及其風(fēng)險(xiǎn)控制

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財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中最重要和有效的內(nèi)部控制機(jī)制，對(duì)于協(xié)調(diào)和優(yōu)化企業(yè)資源，促進(jìn)企業(yè)按照規(guī)劃、協(xié)調(diào)行動(dòng)、控制經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向起著重要作用。沒有預(yù)算的經(jīng)營(yíng)是盲目的，將使企業(yè)面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。通過預(yù)警體系使非正常業(yè)務(wù)活動(dòng)控制在萌芽中，減少企業(yè)不必要的損失。

企業(yè)財(cái)務(wù)；預(yù)算管理

1 財(cái)務(wù)預(yù)算管理概述

財(cái)務(wù)預(yù)算就是對(duì)企業(yè)在將來某一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的預(yù)算管理，主要是依據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況以及當(dāng)前的資金收支情況，通過編制財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算控制活動(dòng)以及財(cái)務(wù)預(yù)算分析考核等措施，在預(yù)計(jì)利潤(rùn)、現(xiàn)金預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債等相關(guān)資金項(xiàng)目方面制定的預(yù)算規(guī)劃，是企業(yè)未來一定發(fā)展時(shí)期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總體規(guī)劃與指導(dǎo)。在現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式下，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理內(nèi)容已經(jīng)得到了大幅的拓展和延伸，逐步形成了由企業(yè)內(nèi)部全員參與預(yù)算制定、執(zhí)行的全面預(yù)算管理。企業(yè)的全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

(1)總預(yù)算?？傤A(yù)算就是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算，是全面財(cái)務(wù)預(yù)算的核心，是對(duì)企業(yè)預(yù)算期內(nèi)與企業(yè)有關(guān)的現(xiàn)金收支、經(jīng)營(yíng)成果以及財(cái)務(wù)管理狀況制定的各項(xiàng)預(yù)算，總預(yù)算的內(nèi)容主要包括了企業(yè)的現(xiàn)金流量預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算和資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算。

(2)業(yè)務(wù)預(yù)算。業(yè)務(wù)預(yù)算主要是對(duì)企業(yè)所有基本經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的預(yù)算管理，不同的企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)不同、業(yè)務(wù)類型不同，對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算也各有不同，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算總體涵蓋了成本預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算、采購(gòu)費(fèi)用預(yù)算以及銷售預(yù)算等幾方面的內(nèi)容。

(3)資本預(yù)算。資本預(yù)算是財(cái)務(wù)預(yù)算的從屬，主要是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中所進(jìn)行的長(zhǎng)期投資業(yè)務(wù)以及相關(guān)的籌資業(yè)務(wù)進(jìn)行的預(yù)算管理，主要是根據(jù)企業(yè)的計(jì)劃投資項(xiàng)目以及籌資計(jì)劃編制而成。其中，投資預(yù)算主要包括了企業(yè)的固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性投資性預(yù)算和債券投資預(yù)算等內(nèi)容，籌資預(yù)算則主要是企業(yè)的長(zhǎng)短期借款、發(fā)行債券、股票發(fā)行等預(yù)算內(nèi)容。

2 財(cái)務(wù)預(yù)算管理及其控制的重要性

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。作為企業(yè)，特別是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下無(wú)論做何決策，不僅要考慮當(dāng)前，還應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，才能興利除弊，防患于未然。企業(yè)財(cái)務(wù)是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈，預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)的生存與發(fā)展的意義非比尋常，在企業(yè)的誕生、發(fā)展和壯大的過程中，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，健全企業(yè)預(yù)算的各種控制體系是企業(yè)的關(guān)鍵工作，財(cái)務(wù)預(yù)算管理為現(xiàn)代企業(yè)的健康發(fā)展需要提供強(qiáng)有力的支持，是企業(yè)生存和壯大的重要保障。財(cái)務(wù)預(yù)算管理及其控制的重要意義主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

(1)恰當(dāng)運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算管理及其控制能高效率、科學(xué)規(guī)范地優(yōu)化企業(yè)資金的合理利用，提升及增強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行能力和相關(guān)的宏觀管理政策調(diào)控能力。

主要表現(xiàn)在企業(yè)擁有比較有限且一定范圍的資金，企業(yè)能否有效地預(yù)算所需資金的金額，能否有效地籌集資金，并將其分配在恰當(dāng)?shù)牡胤降?，將不僅僅關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的生存與發(fā)展，而且將影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)務(wù)預(yù)算管理及其控制的運(yùn)用較有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的管理以及預(yù)算的統(tǒng)籌和監(jiān)管規(guī)劃，將資金應(yīng)用到實(shí)際確實(shí)需要的地方，從而有效避免因?yàn)槠髽I(yè)的資金不合理使用而形成的浪費(fèi)，充分提升企業(yè)的資金使用效率，提高社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。

(2)加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制能夠充分加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理，明確企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的自身責(zé)任。

目前，由于企業(yè)內(nèi)部管理普遍存在不規(guī)范的現(xiàn)象，使得企業(yè)在日常的運(yùn)行過程中，難免會(huì)有一定程度的上下其手的空間。通過企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理及其控制從而有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)算管理，確立及規(guī)范企業(yè)預(yù)算資金的流動(dòng)，相應(yīng)的使用標(biāo)準(zhǔn)、控制標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)依據(jù)等，建立及健全企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，從而明確責(zé)任，充分發(fā)揮企業(yè)預(yù)算主體的主動(dòng)性和責(zé)任的強(qiáng)化管理。預(yù)算可以量化各個(gè)職能部門的努力方向和奮斗目標(biāo)，他們根據(jù)預(yù)算安排各自的活動(dòng)，并對(duì)此承擔(dān)各自的崗位職責(zé)。

總之，財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)資金的有效管理、控制和運(yùn)行，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)按照預(yù)定的計(jì)劃與規(guī)劃進(jìn)行流轉(zhuǎn)和運(yùn)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)理財(cái)目的的有效管理，實(shí)行企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理及其控制是企業(yè)進(jìn)行資本經(jīng)營(yíng)必然的需要。

3 目前企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的問題

3.1 預(yù)算編制不科學(xué)，與實(shí)際差別大，無(wú)法執(zhí)行

財(cái)務(wù)預(yù)算編制缺乏市場(chǎng)調(diào)研與預(yù)測(cè)，忽視對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的分析，而且多采用固定預(yù)算。譬如以上年平均數(shù)下降或上升的固定比例。這種財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏彈性和對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力，實(shí)際情況千變?nèi)f化，無(wú)法用預(yù)算來控制和分析，最后導(dǎo)致預(yù)算流于形式。沒起到相應(yīng)的作用。

3.2 財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過程中監(jiān)督不力

在財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過程中，缺乏有效的監(jiān)督和控制，造成費(fèi)用預(yù)算的超支時(shí)有發(fā)生，超支時(shí)強(qiáng)調(diào)種種原因不履行事前審批手續(xù)，使預(yù)算的嚴(yán)肅性受到嚴(yán)重?fù)p害。有的部門還有可能在年底預(yù)算寬裕的情況下，突擊花錢，使預(yù)算失去控制的作用。

3.3 財(cái)務(wù)預(yù)算的考核流于形式

由于對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核缺乏應(yīng)有的措施，如考核指標(biāo)不具體，考核標(biāo)準(zhǔn)不公示，獎(jiǎng)懲措施不落實(shí)，使得預(yù)算成為軟約束，失去了權(quán)威性和嚴(yán)肅性，影響了預(yù)算管理的激勵(lì)機(jī)制作用的發(fā)揮。

4企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的途徑

4.1 建立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算管理理念企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)程度決定了財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)施力度，因此提升領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)程度，要讓領(lǐng)導(dǎo)者從企業(yè)治理以及企業(yè)管理創(chuàng)新的高度來認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。通過建立各級(jí)預(yù)算管理的組織體系，讓領(lǐng)導(dǎo)者重視起來，如建立預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)者親自掛帥，讓預(yù)算在權(quán)利方面有一定的保障，使預(yù)算順利推行。預(yù)算管理委員會(huì)是實(shí)施預(yù)算管理的最高決策和管理機(jī)構(gòu)，以預(yù)算會(huì)議的形式審議各單位的預(yù)算草案，在科學(xué)、充分的預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上，有預(yù)算管理委員會(huì)制定出明確、切實(shí)、可行的預(yù)算方案，并下達(dá)到各預(yù)算單位，從而引導(dǎo)企業(yè)全員參與預(yù)算管理，激勵(lì)人員的主動(dòng)性以及預(yù)算管理的積極性，共同完成工作。從預(yù)測(cè)到編制；決策到執(zhí)行；控制和監(jiān)督；考核和評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等全過程，按各級(jí)責(zé)任層次劃分的責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)明確，管理到位。從而保證經(jīng)濟(jì)資源充分利用，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高。

4.2 加強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行力度，增強(qiáng)控制力

企業(yè)預(yù)算管理控制應(yīng)該明確相關(guān)人員的責(zé)任，制定相關(guān)執(zhí)行制度的方法及策略。由專人對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理及控制進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)法使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照計(jì)劃進(jìn)行。企業(yè)的外部環(huán)境在不斷變化，運(yùn)行過程中即使出現(xiàn)了預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行情況出現(xiàn)偏差的問題，也能做出相應(yīng)的、及時(shí)的調(diào)整。企業(yè)既然制定了預(yù)算，就要最大限度按照計(jì)劃完成，而不能流于形式，在制定預(yù)算時(shí)提供標(biāo)準(zhǔn)，哪些錢可以花，哪些錢不可以花，花在哪個(gè)項(xiàng)目，并先設(shè)定一個(gè)上限，不能逾越。嚴(yán)格控制相關(guān)的可能出現(xiàn)的隨意以及任意的開支情況，做到在職權(quán)之內(nèi)的預(yù)算管理的調(diào)整。在實(shí)際工作中，需要對(duì)預(yù)算的調(diào)整工作做好相關(guān)的、及時(shí)的申報(bào)，必須嚴(yán)格把控企業(yè)的預(yù)算申報(bào)程序及力度。最終做到相應(yīng)的專款專用，如若出現(xiàn)預(yù)算管理的不合理的地方，必須追究相關(guān)的人員的責(zé)任。

4.3 完善績(jī)效考核機(jī)制，形成有效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理及其控制有效的評(píng)價(jià)機(jī)制需要引入績(jī)效考核機(jī)制，在績(jī)效考核評(píng)價(jià)中做到全過程的管理與控制，通過將預(yù)算管理與績(jī)效考核相結(jié)合，規(guī)則的細(xì)化，達(dá)到可持續(xù)操作。通過建立數(shù)量化的方式來進(jìn)行績(jī)效管理，如將考核的目標(biāo)定位在對(duì)費(fèi)用以及成本的控制上，把預(yù)算指標(biāo)的完成情況作為考核預(yù)算指標(biāo)責(zé)任人工作業(yè)績(jī)的硬性指標(biāo)。根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況來評(píng)定工作成效，分析差異，改進(jìn)工作。將取得的工作業(yè)績(jī)與下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較，得出一個(gè)相對(duì)數(shù)的指標(biāo)，相對(duì)數(shù)與絕對(duì)數(shù)的相結(jié)合更能反映出部門、員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)大小?？?jī)效考核機(jī)制通過預(yù)算管理對(duì)規(guī)劃未來的發(fā)展指導(dǎo)現(xiàn)在的實(shí)踐，公司戰(zhàn)略目標(biāo)的具體落實(shí)與進(jìn)一步量化，其績(jī)效考核的目標(biāo)包括目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)以及評(píng)價(jià)成果、反饋等幾個(gè)方面，形成更加具體的，可接受、可實(shí)現(xiàn)、可檢驗(yàn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到內(nèi)容具體、標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)、責(zé)任明確，相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果能夠在相關(guān)的預(yù)算管理控制部門得到一定程度的認(rèn)可，從而對(duì)預(yù)算管理起到支持作用。

5 結(jié)束語(yǔ)

只有對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理有了全面而深刻地認(rèn)識(shí)，企業(yè)才能有效實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理，最終使企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理成為實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略與提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效的工具，從而保證企業(yè)戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實(shí)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)管理效率與經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

[1]關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及解決對(duì)策[J].方沂.中國(guó)集體經(jīng)濟(jì).2017(05)

[10]論企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算與成本控制的協(xié)同管理[J].陳琳.財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版).2015(22)

[4]談企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)與控制[J].侯丹書.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2011(10)