趙英林

以省第十二次黨代會(huì)精神引領(lǐng)威寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越

趙英林

貴州省十二次黨代會(huì)，是在黨的十九大即將召開，貴州脫貧攻堅(jiān)、同步小康關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神，推動(dòng)威寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要政治任務(wù)。

一、貫徹落實(shí)好報(bào)告精神，必須牢固樹立“核心”意識(shí)

報(bào)告題目就點(diǎn)明要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，并多次提出要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，充分彰顯了省委對(duì)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決心。貫徹落實(shí)好此次黨代會(huì)精神，首要任務(wù)就是要進(jìn)一步增強(qiáng)“核心”意識(shí)。要心懷感恩，要充分認(rèn)識(shí)到我們所取得的成績最根本的是得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于黨中央對(duì)貴州的關(guān)心支持和幫助，我們要始終感恩黨中央對(duì)貴州的好，牢記習(xí)近平總書記對(duì)貴州的深情囑托。要堅(jiān)決以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為科學(xué)指引，推動(dòng)習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略更好地在威寧落地生根、開花結(jié)果。必須堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)核心、擁護(hù)核心、看齊核心、緊跟核心，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。

二、貫徹落實(shí)好報(bào)告精神，必須增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心

報(bào)告從七個(gè)方面回顧了過去五年，全省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)取得新的重大成就。報(bào)告指出，過去五年的奮斗歷程和輝煌成就，已經(jīng)載入了貴州史冊，融入到貴州大地，銘刻在貴州人民心中。近年來，威寧在黨中央的親切關(guān)懷、省市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委書記的親自掛幫下，在九三學(xué)社中央、農(nóng)業(yè)部、國家扶貧辦、招商局集團(tuán)、國家開發(fā)銀行、重慶市江北區(qū)、深圳市南山區(qū)和各級(jí)部門、社會(huì)各界的大力支持下，闖出了喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理的新路子，發(fā)生了翻天覆地的變化。威寧的脫貧和小康，事關(guān)全省發(fā)展大局，縱然當(dāng)前我們?nèi)匀皇侨∶撠毠?jiān)、同步小康任務(wù)最重的縣之一，但在報(bào)告的鼓舞和激勵(lì)下，我們完全有信心決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康，完全有信心開創(chuàng)威寧新未來。

三、貫徹落實(shí)好報(bào)告精神，必須處理好傳承創(chuàng)新的關(guān)系

報(bào)告總結(jié)了六點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)啟示，即對(duì)標(biāo)看齊，才能明確方向；接力奮斗，才能繼往開來；干在實(shí)處，才能后發(fā)趕超；力推創(chuàng)新，才能走出新路；厚植民心，才能凝聚力量；從嚴(yán)治黨，才能強(qiáng)身壯骨。同時(shí)，報(bào)告對(duì)未來五年提出了五點(diǎn)總體要求，即更加堅(jiān)定地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；更加自覺地守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線；更加扎實(shí)地推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)；更加有效地實(shí)施改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)；更加全面地營造良好自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、文化生態(tài)和政治生態(tài)。兩者是傳承和創(chuàng)新的關(guān)系，今天的要求就是未來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只有把兩者有機(jī)結(jié)合起來，才能更好地指導(dǎo)今后五年的工作。在今后的工作中，我們既要牢牢把握總體要求，又要在實(shí)踐中豐富和發(fā)展過去的經(jīng)驗(yàn)啟示，始終做到在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，從而更好地推動(dòng)威寧工作。

四、貫徹落實(shí)好報(bào)告精神，必須圓滿完成“三大任務(wù)”

報(bào)告在準(zhǔn)確分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、精準(zhǔn)把握省情特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康、開創(chuàng)多彩貴州新未來三大奮斗目標(biāo)。這三大奮斗目標(biāo)，符合中央要求，貫穿總書記系列重要講話精神特別是對(duì)貴州工作的指示要求，體現(xiàn)了與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；符合貴州實(shí)際，明確貴州發(fā)展最重要的任務(wù)，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)定好目標(biāo)；符合人民意愿，順應(yīng)各族群眾的新期待，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。這三大奮斗目標(biāo)，環(huán)環(huán)緊扣、層層遞進(jìn)，又相互影響、互為支撐。我們必須把三大奮斗目標(biāo)統(tǒng)籌起來，做到全面謀劃、一體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。貫徹落實(shí)好報(bào)告精神，就必須推動(dòng)“三大任務(wù)”在威寧圓滿實(shí)現(xiàn)。

（一）要在貫徹精準(zhǔn)方略中決勝脫貧攻堅(jiān)

我們將在貫穿精準(zhǔn)方略中決勝脫貧攻堅(jiān)，緊扣實(shí)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”，用“繡花”功夫?qū)嵤┚珳?zhǔn)扶貧，深入實(shí)施全縣“32669”計(jì)劃和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)行動(dòng)”，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“五看法”等措施，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“五攻五比”活動(dòng)，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場輸不起的硬仗。優(yōu)化“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧路徑方法，更加聚焦現(xiàn)有貧困人口“兩有戶”“兩因戶”“兩無戶”“兩缺戶”，確保到2020年實(shí)現(xiàn)剩下的294個(gè)貧困村整村脫貧銷號(hào)、15.12萬貧困人口越線。加大7個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)極貧村的脫貧攻堅(jiān)力度，啃下“硬骨頭”、攻克“決戰(zhàn)點(diǎn)”，堅(jiān)決打贏極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)極貧村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要狠抓易地扶貧搬遷，運(yùn)用“5個(gè)三”經(jīng)驗(yàn)，對(duì)710個(gè)生存條件惡劣的自然村寨43613人實(shí)施易地扶貧搬遷，統(tǒng)籌解決好“怎么搬”和搬出來后“怎么辦”兩個(gè)問題，解除搬遷群眾的后顧之憂，使他們“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

（二）要在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越中實(shí)現(xiàn)同步小康

報(bào)告指出，我省與全國同步邁入全面小康社會(huì)，必須堅(jiān)持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)新跨越”主基調(diào)，在趕中加速，在轉(zhuǎn)中跨越，在改中突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越、民生改善新跨越、體制改革新跨越、生態(tài)文明建設(shè)新跨越、社會(huì)治理新跨越。趕要靠發(fā)展，轉(zhuǎn)要靠改革。因此，實(shí)現(xiàn)同步全面小康最關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革“兩個(gè)新跨越”。要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵支撐。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面提升經(jīng)開區(qū)集群集聚集約效應(yīng)，確保到2020年入駐企業(yè)達(dá)200家以上、產(chǎn)值達(dá)300億元以上；加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，新型能源裝機(jī)達(dá)300萬千瓦以上；推進(jìn)煤電供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和煤炭“二次創(chuàng)業(yè)”，積極發(fā)展煤電和煤炭深加工產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；加快發(fā)展輕紡工業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)；做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)裝備制造、資源深加工、新型建筑建材、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力實(shí)施“21353”工程和“六大板塊經(jīng)濟(jì)”，到2020年糧經(jīng)比達(dá)3:7。提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平，著力打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范縣和無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品大縣。突出全景域開發(fā)、全景觀打造、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)威寧旅游業(yè)井噴式增長。規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，把威寧建成云貴川毗鄰地區(qū)的區(qū)域性商品集散中心。著力打造“智慧威寧”大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享；大力培育電商產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、威貨出山。要把做大城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越的主要載體。堅(jiān)持“大縣大城”引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞構(gòu)建云貴川毗鄰地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市的發(fā)展定位，著力建成“一核兩軸四片區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系。以棚戶區(qū)改造為突破口，堅(jiān)持“老城疏解改善、新區(qū)優(yōu)質(zhì)提升”，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)，確保到2020年縣城達(dá)30萬人口以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。加強(qiáng)城市管理，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城成果，爭創(chuàng)全國文明縣城。加快推進(jìn)省、市、縣級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造6個(gè)區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。整合資源實(shí)施“五在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建行政村全覆蓋。大力實(shí)施“交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的立體交通體系。加快推進(jìn)“水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”，全面解決農(nóng)村人飲難題，加快骨干水源工程建設(shè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套用水。加大電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面提升電力輸送能力和供電能力。加快農(nóng)村“四網(wǎng)”合一建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施。要把改革開放作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的第一動(dòng)力。堅(jiān)持把改革、開放、創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的始終，以改革激活內(nèi)生動(dòng)力、以開放引進(jìn)外部生產(chǎn)力、以創(chuàng)新激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。以“四個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為龍頭，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，全面推廣“塘約經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村綜合改革、“三變”改革、金融扶貧、投融資體制和旅游業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)事項(xiàng)改革，協(xié)同推進(jìn)其他各方面改革，狠抓改革方案落地見效。強(qiáng)化開放帶動(dòng)，拓展發(fā)展新空間，把招商引資作為加快發(fā)展的重要突破口，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)區(qū)域、優(yōu)勢資源招商，突出招大引強(qiáng)、招才引智，推動(dòng)威寧轉(zhuǎn)型跨越。

（三）要奮力開創(chuàng)百姓富生態(tài)美新未來

報(bào)告指出，開創(chuàng)多彩貴州新未來，最根本的目標(biāo)是，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記對(duì)貴州提出的“百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一”的要求。對(duì)威寧而言就是要實(shí)現(xiàn)民生改善、生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)治理“三個(gè)新跨越”。要實(shí)現(xiàn)民生改善新跨越。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，實(shí)施“雁歸興威”計(jì)劃，積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，到2018年前實(shí)現(xiàn)“新兩基”目標(biāo)，2020年教育發(fā)展達(dá)全省平均水平。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在縣城區(qū)域打造15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造30分鐘醫(yī)療服務(wù)圈，努力構(gòu)建廣覆蓋、多層次、多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。落實(shí)全面二孩政策，全面提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快覆蓋城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系建設(shè)，讓所有群眾共享美好小康生活。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新跨越。突出“治建管改”要求，加快推進(jìn)草海生態(tài)保護(hù)與綜合治理，提前實(shí)現(xiàn)草海生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃目標(biāo)。大力實(shí)施綠色威寧行動(dòng)計(jì)劃，確保到2020年森林覆蓋率達(dá)60%以上。加大污染治理力度，打好水、氣、土壤“三大戰(zhàn)役”，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、村組寨污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理“三個(gè)全覆蓋”。加大水源地環(huán)境整治，保護(hù)好城鄉(xiāng)飲用水源。加強(qiáng)境內(nèi)重點(diǎn)河流流域污染防治，繼續(xù)實(shí)施三岔河流域環(huán)境保護(hù)河長制工程，切實(shí)構(gòu)建“兩江”上游生態(tài)屏障。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)評(píng)制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極推行排污權(quán)有償使用和交易制度。堅(jiān)持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理新跨越。要以“法治威寧”創(chuàng)建做關(guān)鍵，推動(dòng)社會(huì)治理邁上法治化軌道。扎實(shí)推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作，全面降低違法犯罪率，全面提升群眾安全感滿意度；強(qiáng)化安全生產(chǎn)和公共安全防御體系建設(shè)，全面保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、貫徹落實(shí)好報(bào)告精神，必須堅(jiān)決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

報(bào)告指出，辦好貴州的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。只有充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，才能不斷凝聚推進(jìn)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大合力。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持不懈抓好思想理論武裝，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，千方百計(jì)轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象、優(yōu)環(huán)境聚人氣、破瓶頸聚要素。堅(jiān)持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，深入開展“三進(jìn)三增”活動(dòng)，堅(jiān)持“54321”結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困戶聯(lián)系幫扶全覆蓋。開展法治、德治、自治“三治”管理，建立村民自我管理委員會(huì)、組建“十戶一體”，借鑒“塘約經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化村級(jí)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，促進(jìn)農(nóng)村抱團(tuán)脫貧；加強(qiáng)基層辦公陣地、服務(wù)平臺(tái)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三大建設(shè)，按照“10個(gè)1”標(biāo)準(zhǔn)全面完成478個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能，力爭今年消滅“空殼村”；加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，摸著良心、出于公心、不忘初心，嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”從嚴(yán)管理干部機(jī)制，在政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)基層干部，打造實(shí)干作風(fēng)、奮斗精神的高地，努力把基層組織建設(shè)成為開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美新未來的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（作者單位：中共威寧縣委辦）

責(zé)任編輯：謝義飛