岑大明

實(shí)施“四大工程”推進(jìn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

岑大明

為寫好“綠水青山就是金山銀山”這篇文章，黔西南州創(chuàng)造性地提出：“實(shí)施青山蓄財(cái)、碧水納財(cái)、藍(lán)天添財(cái)、凈土生財(cái)四大工程，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合”的發(fā)展思路。這一思路充滿著唯物辯證法與時(shí)俱進(jìn)的理論光芒，貫穿著新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

一、“四大工程”充滿著唯物辯證法的思想智慧

（一）實(shí)施“四大工程”，是辯證推進(jìn)綠色發(fā)展的實(shí)踐創(chuàng)新

黔西南州實(shí)施青山蓄財(cái)、碧水納財(cái)、藍(lán)天添財(cái)、凈土生財(cái)四大工程，是以構(gòu)建藍(lán)天白云、青山綠水、氣爽地潔的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，更加注重生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，有效地統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)自然資源和生態(tài)環(huán)境的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會價(jià)值和文化價(jià)值，是自覺運(yùn)用辯證思維推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色發(fā)展的實(shí)踐創(chuàng)新。

（二）實(shí)施“四大工程”是處理發(fā)展與生態(tài)矛盾的正確出路

黔西南州實(shí)施“四大工程”，就是運(yùn)用矛盾的同一性，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合點(diǎn)。生態(tài)建設(shè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)、水生態(tài)保護(hù)與涉水產(chǎn)業(yè)、空氣保護(hù)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、耕地保護(hù)與優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)這些都可以相互滲透、相互促進(jìn)、相互轉(zhuǎn)化、共同發(fā)展，這是科學(xué)處理發(fā)展與生態(tài)矛盾的有效方法。

（三）實(shí)施“四大工程”，是適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇

提高發(fā)展質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的手段，提高有效供給是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)。黔西南州實(shí)施“四大工程”，注重經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合，既是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方法措施，又能實(shí)現(xiàn)改革的最終目標(biāo)。青山蓄財(cái)工程，在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)中，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效林木、水果、干果，提高優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)的有效供給；碧水納財(cái)工程，在加強(qiáng)水資源治理和保護(hù)中，發(fā)揮水資源優(yōu)勢，大力發(fā)展涉水產(chǎn)業(yè)，提高優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品有效供給；藍(lán)天添財(cái)工程，在藍(lán)天保衛(wèi)中，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)空氣優(yōu)勢，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，提高優(yōu)質(zhì)健康產(chǎn)品的有效供給；凈土生財(cái)工程，在加強(qiáng)土地污染治理和保護(hù)中，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

二、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，構(gòu)建山地綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

（一）實(shí)施“青山蓄財(cái)”工程，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與林果產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把“青山”變成“金山”

一是實(shí)施退耕還林工程，建設(shè)立體林果產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合“十三五”期間，全州計(jì)劃實(shí)施的400萬畝退耕還林、荒山造林工程，充分利用海拔和氣候差異，大力發(fā)展山地特色優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)果林、經(jīng)濟(jì)林，在“兩江一河”低海拔河谷（海拔800米以下區(qū)域）重點(diǎn)發(fā)展澳洲堅(jiān)果、芒果兩大產(chǎn)業(yè)，在中海拔山區(qū)（海拔800米至1250米區(qū)域）重點(diǎn)發(fā)展油茶、板栗、核桃三大產(chǎn)業(yè)，在高海拔山區(qū)（海拔1250米以上區(qū)域）重點(diǎn)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，打造高、中、低三條優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)“坡地退下來，產(chǎn)業(yè)搞上去”。二是實(shí)施石漠化治理工程，發(fā)展石漠化特色產(chǎn)業(yè)。黔西南州是全省石漠化最為集中連片的地區(qū)，全州8縣市均處在滇桂黔石漠化片區(qū)核心區(qū)，石漠化治理任務(wù)艱巨，結(jié)合“十三五”期間全州計(jì)劃實(shí)施的870平方公里石漠化治理工程，切實(shí)推廣“頂壇模式”，將石漠化治理與培育特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力發(fā)展花椒、金銀花等石漠化特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“石漠化減少，產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)大”。三是實(shí)施水土流失治理工程，建設(shè)優(yōu)質(zhì)種草養(yǎng)畜基地。黔西南州地處云貴高原東南邊緣與廣西丘陵山地過渡的斜坡地帶，山高坡陡，水土流失嚴(yán)重，結(jié)合“十三五”期間全州計(jì)劃實(shí)施的1500平方公里水土流失治理工程，大力推廣晴隆“種草養(yǎng)畜模式”，發(fā)展既有水土保持效果又有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的篁竹草、苣菌草、構(gòu)樹等畜草產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展草地畜牧業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)種草養(yǎng)畜基地?？傊?，在實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程中，將林果產(chǎn)業(yè)、石漠化特色產(chǎn)業(yè)、草地畜牧業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，讓一座座“青山”蓄積綠色財(cái)富。

（二）實(shí)施“碧水納財(cái)”工程，推進(jìn)水源保護(hù)與涉水產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把“水源”變成“財(cái)源”

一是治理江河污染，大力發(fā)展水體旅游產(chǎn)業(yè)。南盤江、北盤江、紅水河是黔西南州的三大水系、重要江河，“兩江一河”流域旅游資源豐富，聚集山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、歷史文化、特色風(fēng)物等旅游資源，具有廣闊的開發(fā)前景，應(yīng)全力推進(jìn)“兩江一河”流域水污染綜合治理與旅游業(yè)融合發(fā)展。在水污染治理上，實(shí)施污水、洪水、澇水、供水、節(jié)水“五水共治”，強(qiáng)力推進(jìn)“兩江一河”流域污染綜合治理，特別是要鐵腕整治南盤江、紅水河網(wǎng)箱養(yǎng)魚，切實(shí)提高江河的水質(zhì)，還江河以清澈碧綠。在旅游業(yè)發(fā)展上，以“兩江一河”水體為主線，加快流域各類旅游資源開發(fā)，豐富以“玩水”為主題的旅游業(yè)態(tài)，打造“綠水青山”為底色的“兩江一河”千里精品旅游線。二是加強(qiáng)溪水保護(hù)，大力發(fā)展水療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。黔西南山多、溪流多，一個(gè)山彎便有一條溪流，形成山環(huán)繞、水環(huán)抱的生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展水療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越條件。但是，農(nóng)村污水處理設(shè)施、生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)滯后，污水亂排、垃圾亂倒的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，溪水污染、溪水枯竭日益加劇，既破壞了生態(tài)環(huán)境，又削弱了發(fā)展優(yōu)勢，應(yīng)全域推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施、生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，扎實(shí)開展農(nóng)村全域衛(wèi)生環(huán)境整治，切實(shí)解決“污水亂排、垃圾亂倒”的問題，全力保護(hù)好溪水，同時(shí)利用山水相融的生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展水療養(yǎng)、水保健等產(chǎn)業(yè)，讓溪水增值創(chuàng)富。三是加強(qiáng)地下水保護(hù)，大力發(fā)展礦泉水產(chǎn)業(yè)。黔西南州山高水長，地下水、泉水豐富，含有多種礦物質(zhì)，為發(fā)展水產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)資料。一方面，應(yīng)加快推進(jìn)礦山環(huán)境恢復(fù)治理、城鄉(xiāng)垃圾污染治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理，切實(shí)保護(hù)地下水、山泉水不受污。另一方面，要充分利用地下水、山泉水資源，大力發(fā)展礦泉水、飲水用產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批礦泉水、飲用水企業(yè)，打造特色礦泉水、優(yōu)質(zhì)飲用水品牌，將礦泉水產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)?？傊谕七M(jìn)水生態(tài)建設(shè)中，通過大力發(fā)展水體旅游、水療養(yǎng)、水保健、礦泉水、飲用水等涉水產(chǎn)業(yè)，讓黔山秀水吸納八方財(cái)富，成為源源不斷的財(cái)源。

（三）實(shí)施“藍(lán)天添財(cái)”工程，推進(jìn)空氣治理與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把“空氣”變成“福氣”

一是提升城市空氣質(zhì)量，加快城市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)是大旅游業(yè)態(tài)之一，城市是聚集人口的重要載體，也是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要平臺，各縣市應(yīng)立足縣城的優(yōu)勢特色，加快建設(shè)個(gè)性鮮明的旅游康養(yǎng)城市，嚴(yán)格治理污染物排放，嚴(yán)格控制高能耗、高污染行業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，以優(yōu)質(zhì)的空氣、優(yōu)越的環(huán)境增強(qiáng)城市吸引外來人口的功能。以城市為依托，大力發(fā)展醫(yī)療保健、健康管理、新型健康、健身美容、美食養(yǎng)生、養(yǎng)老地產(chǎn)等健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。特別是作為全州旅游發(fā)展龍頭的興義市，應(yīng)嚴(yán)格依法整治宜化、興化污染問題，為打造國際山地旅游城市、休閑養(yǎng)生城市創(chuàng)造優(yōu)越的空氣條件。二是利用城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量，加快特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺，目前黔西南州絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)尚是一塊空白，工業(yè)污染物排放幾乎為零，應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)優(yōu)良空氣，以特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為核心，以地域文化為靈魂，以主題旅游為主線，精心打造一批以醫(yī)療產(chǎn)品、保健產(chǎn)品、營養(yǎng)產(chǎn)品、生態(tài)休閑、醫(yī)療養(yǎng)生等健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為核心的特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)品牌化、集群化、連鎖化、系統(tǒng)化發(fā)展。三是利用鄉(xiāng)村清新空氣，加快自然養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？諝馇逍率侨蒉r(nóng)村的共性優(yōu)勢，優(yōu)越的空氣條件為發(fā)展自然養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。應(yīng)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在依山傍水、有山有水、田原風(fēng)光秀美的村寨著力發(fā)展農(nóng)耕養(yǎng)生、水療養(yǎng)生、素食養(yǎng)生、空氣養(yǎng)生、休閑度假等自然養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展?？傊谕七M(jìn)空氣治理中，通過大力發(fā)展健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，用空氣吸引人口、增強(qiáng)人氣、增添財(cái)氣，變?yōu)楦狻?/p>

（四）實(shí)施“凈土生財(cái)”工程，推進(jìn)土地治理與優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，把“土地”變成“寶地”

一是加快農(nóng)田土壤改良，大力發(fā)展有機(jī)蔬菜。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，城鎮(zhèn)垃圾、污水等污染源對土地污染不斷加重，在加強(qiáng)治理和防治的同時(shí)，在靠近城鎮(zhèn)、耕作條件較好的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)全國有機(jī)蔬菜供應(yīng)基地，根據(jù)有機(jī)蔬菜種植的土壤標(biāo)準(zhǔn)，對土地進(jìn)行土壤改良，采取區(qū)域化布局、園區(qū)化推進(jìn)、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展無公害、有機(jī)蔬菜，打造盤江有機(jī)蔬菜品牌。二是加快損毀土地修復(fù)，大力發(fā)展精品水果。煤礦、金礦等礦產(chǎn)資源的開發(fā)，造成耕地污染損毀、肥力退化，應(yīng)加大對污染損毀、退化耕地的修復(fù)和改良力度，同時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用海拔、氣候等差異，在低海拔河谷地帶加快發(fā)展芒果、火龍果、澳洲堅(jiān)果等亞熱帶精品水果，在中海拔丘陵地帶大力發(fā)展紅星獼猴桃、五星大枇杷、紫王葡萄等精品水果，打造全國精品水果供應(yīng)基地，培育盤江綠色水果品牌。三是整治農(nóng)業(yè)面源污染，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米。針對化肥、農(nóng)膜使用不科學(xué)造成的土壤性狀惡化、農(nóng)業(yè)面源污染，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施“壩長制”，加大基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)格整治農(nóng)業(yè)面源污染，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，在主要產(chǎn)糧大壩，建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品糧基地，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化耕作、集約化經(jīng)營等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)措施，發(fā)展綠色、無公害優(yōu)質(zhì)大米，全面提高糧食品質(zhì)，打造盤江綠色大米品牌。總之，結(jié)合土地污染治理，發(fā)展壯大有機(jī)蔬菜、精品水果、優(yōu)質(zhì)大米三大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“凈土生財(cái)”，推動(dòng)山地特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、推進(jìn)“四大工程”實(shí)現(xiàn)“四變”的路徑建議

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

一是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。自覺將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)各方面和全過程，既要自覺守住生態(tài)底線，又要從環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中獲取經(jīng)濟(jì)效益，將維系生態(tài)健康作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，自覺把培育生態(tài)文化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，自覺把綠色、循環(huán)、低碳作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念。發(fā)展是一個(gè)整體、一個(gè)系統(tǒng)，需要各方面、各環(huán)節(jié)、各因素協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各級各部門要樹立產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，使推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，成為各級干部推動(dòng)發(fā)展的基本方法和自覺行動(dòng)。三是堅(jiān)持互動(dòng)發(fā)展理念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)、相互轉(zhuǎn)化，才能相得益彰。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)互動(dòng)發(fā)展，自覺轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走經(jīng)濟(jì)與生態(tài)互動(dòng)發(fā)展之路，變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢厚植生態(tài)優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，在生態(tài)建設(shè)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)一布局，嚴(yán)格規(guī)劃引領(lǐng)

一是綜合規(guī)劃“四治”生態(tài)工程。治山、治水、治氣、治土是“四大工程”的基礎(chǔ)工程，應(yīng)堅(jiān)持綜合規(guī)劃，按山脈規(guī)劃“治山”工程，按水系規(guī)劃“治水”工程，按鎮(zhèn)域規(guī)劃“治氣”工程，按壩區(qū)規(guī)劃“治土”工程，使山、水、氣、土治理工程有機(jī)結(jié)合，形成相互融合、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)體系。二是合理布局“四大”生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)、涉水產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)四大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)施“四大工程”的核心和目標(biāo)，應(yīng)充分利用海拔差異、立體氣候、溪水河流、山坡田野等山地資源優(yōu)勢，按照綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，合理布局四大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，編制詳細(xì)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建綠色高效山地特色的新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。三是科學(xué)統(tǒng)籌生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系?！八拇蠊こ獭奔仁巧鷳B(tài)建設(shè)工程，又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，要科學(xué)處理好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在發(fā)展中尋找實(shí)現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)雙贏的結(jié)合點(diǎn)，既要利用生態(tài)優(yōu)勢推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展中厚植生態(tài)優(yōu)勢，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌配合，整合力量推進(jìn)

一是統(tǒng)籌行動(dòng)計(jì)劃。建立由相關(guān)部門組成的“四大工程”推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定“四大工程”實(shí)施總體方案及年度行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持區(qū)域綜合治理，制定年度行動(dòng)計(jì)劃的任務(wù)書、時(shí)間表、線路圖，將青山蓄財(cái)工程、碧水納財(cái)工程、藍(lán)天添財(cái)工程、凈土生財(cái)工程各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到圖上，掛圖推進(jìn)，掛圖攻堅(jiān)。二是統(tǒng)籌資金投入。建立資金集中使用機(jī)制，按照“四大工程”年度行動(dòng)計(jì)劃，將林業(yè)、農(nóng)委、水務(wù)、環(huán)保等部門的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目集中安排在年度綜合治理區(qū)域，使各部門的資金集中投向相同區(qū)域，形成各路項(xiàng)目資金向生態(tài)綜合治理區(qū)域聚集效應(yīng)，提高區(qū)域生態(tài)綜合治理的成效。三是統(tǒng)籌人力保障。建立人力統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，根據(jù)完成“四大工程”年度行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)所需的人力保障需求，從項(xiàng)目涉及的部門、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組抽調(diào)人力及技術(shù)力量集中調(diào)配使用，根據(jù)工程實(shí)施的需要組建若干個(gè)工作推進(jìn)組，形成合力，全力攻堅(jiān)，確保年度行動(dòng)計(jì)劃的有效實(shí)施。

（四）創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格考核問效

一是實(shí)施分級落實(shí)機(jī)制。建立任務(wù)鏈，堅(jiān)持任務(wù)目標(biāo)化，將“四大工程”總體目標(biāo)、年度目標(biāo)分別分解到各縣（市），各縣（市）將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到項(xiàng)目分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將項(xiàng)目落實(shí)到地塊。建立責(zé)任鏈，堅(jiān)持責(zé)任到人，建立州直部門、縣(市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級目標(biāo)任務(wù)落實(shí)責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)各個(gè)層級在“四大工程”建設(shè)中的責(zé)任感。二是實(shí)施觀摩倒逼機(jī)制。建立“四大工程”觀摩機(jī)制，堅(jiān)持把“觀摩倒逼”作為推進(jìn)“四大工程”的基本方法，每年對各縣市實(shí)施的“四大工程”進(jìn)行兩輪現(xiàn)場觀摩，通過現(xiàn)場觀摩、倒逼各地加大工作力度、加快工作進(jìn)度，推出成功經(jīng)驗(yàn)和工程樣板，促進(jìn)“四大工程”建設(shè)項(xiàng)目加快成長。三是實(shí)施考核問效機(jī)制。完善“四大工程”考核評價(jià)體系，把體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)狀況的指標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系和各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價(jià)體系，建立體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明相融合的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)“四大工程”建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束機(jī)制。

（作者單位：黔西南州人民政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室）

責(zé)任編輯：陳正源