廖文果 廖光萍 趙曉雨

(阿壩師范學(xué)院教務(wù)處；人文社會(huì)科學(xué)系， 四川 汶川 623002)

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構(gòu)建“內(nèi)外結(jié)合，三維一體”的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

廖文果 廖光萍 趙曉雨

(阿壩師范學(xué)院教務(wù)處；人文社會(huì)科學(xué)系， 四川 汶川 623002)

針對(duì)目前高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中存在目標(biāo)導(dǎo)向偏差、缺乏系統(tǒng)科學(xué)的設(shè)計(jì)、缺乏先進(jìn)的現(xiàn)代教學(xué)質(zhì)量觀、缺乏自我約束機(jī)制等問題，提出構(gòu)建“內(nèi)外結(jié)合、三維一體”的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模式，構(gòu)建出科學(xué)可行的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和運(yùn)行機(jī)制。

教學(xué)質(zhì)量；三維一體；監(jiān)控

《2009年世界高等教育大會(huì)公報(bào)》第19條指出：“日益擴(kuò)大的入學(xué)機(jī)會(huì)對(duì)高等教育質(zhì)量提出了挑戰(zhàn)，質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)既要求建立各種質(zhì)量保障體系，形成多種評(píng)價(jià)模式，同時(shí)更需要在機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成一種質(zhì)量文化”。中國(guó)高等教育規(guī)?？焖贁U(kuò)張，使得高等教育迅速進(jìn)入大眾化階段，并逐步進(jìn)入普及階段，這勢(shì)必造成教學(xué)數(shù)量和教學(xué)質(zhì)量矛盾日益凸顯，并對(duì)解決這一矛盾的長(zhǎng)遠(yuǎn)思考和切實(shí)方法，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。但是目前教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中存在各種各樣的問題，解決這些問題的主要方法是建立內(nèi)外結(jié)合、三維一體教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

一、目前教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中存在的主要問題

(一)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系目標(biāo)導(dǎo)向性存在偏差

目前教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系對(duì)教師的考評(píng)機(jī)制不夠全面[1],目標(biāo)導(dǎo)向性存在偏差。教學(xué)工作是學(xué)校工作的中心環(huán)節(jié)，教師是實(shí)施教學(xué)工作的主體，但目前很多高校對(duì)教師的晉級(jí)、評(píng)價(jià)又主要以科研為主，學(xué)校、院系及教師個(gè)人對(duì)教師科研成果的重視程度遠(yuǎn)高于對(duì)教學(xué)。在“重科研、輕教學(xué)”這樣的環(huán)境、意識(shí)前提之下，高校的人文情懷、教學(xué)情懷日益減弱。高校對(duì)科研成果的判定有一系列易操作的指標(biāo)，對(duì)職稱升格的判定更有一系列論文、著作的數(shù)量及質(zhì)量的量化標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，卻很難厘定。教師面對(duì)科研和教學(xué)，科研壓力遠(yuǎn)大于教學(xué)。在職稱、工資等現(xiàn)實(shí)問題的緊逼下，教師往往把絕大部分精力投入到科研，容易出現(xiàn)作風(fēng)浮躁、急功近利的傾向。

(二)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系缺乏系統(tǒng)科學(xué)的設(shè)計(jì)

一是對(duì)國(guó)家宏觀政策理解不夠，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是一個(gè)開放的系統(tǒng)，需要納入國(guó)家教育大環(huán)境來考量，但是很多高校應(yīng)對(duì)各層次教學(xué)評(píng)估，向教育部門報(bào)送各種報(bào)表，考慮更多是各項(xiàng)指標(biāo)不會(huì)觸及辦學(xué)指標(biāo)的紅黃牌，沒有充分把握宏觀政策的對(duì)教學(xué)質(zhì)量提高的導(dǎo)向作用；二是缺乏對(duì)教學(xué)系部或教師個(gè)人教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)考核體系和標(biāo)準(zhǔn)的深入研究，教學(xué)系部尚未建立相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障機(jī)制，缺乏與教學(xué)質(zhì)量保障有關(guān)的一系列制度體系的建設(shè)，重視學(xué)生理論知識(shí)和課堂表現(xiàn)，缺乏應(yīng)用能力和基本素質(zhì)的考核，忽視學(xué)術(shù)氛圍與文化環(huán)境的質(zhì)量；三是缺乏激勵(lì)機(jī)制，教師定職定級(jí)缺乏創(chuàng)新，沒有充分考量教學(xué)水平重要性，缺乏對(duì)優(yōu)秀教師的激勵(lì)和培養(yǎng)機(jī)制，未能有效調(diào)動(dòng)教師投入教學(xué)的積極性，使得監(jiān)控沒有起到應(yīng)有的作用；四是對(duì)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)課等一些重要的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)控，導(dǎo)致監(jiān)控體系只關(guān)注主要教學(xué)環(huán)節(jié)，缺乏全面性。

(三)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系設(shè)計(jì)缺乏先進(jìn)的現(xiàn)代教學(xué)質(zhì)量觀

傳統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量觀重知識(shí)傳授而輕能力培養(yǎng),把學(xué)生成績(jī)作為衡量教學(xué)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這極大地扼殺了學(xué)生的創(chuàng)新能力。建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系要以現(xiàn)代教育思想代替?zhèn)鹘y(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量觀，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。比如：課堂教學(xué)應(yīng)注重能力的培養(yǎng)，留給學(xué)生思考的余地，而不是教師滿堂講、全灌輸；在教學(xué)活動(dòng)中，一方面教師在起引導(dǎo)作用，同時(shí)要要發(fā)揮學(xué)生主體的能動(dòng)性，另一方面重視師生之間的教學(xué)雙向互動(dòng)，教學(xué)和學(xué)生都是教學(xué)活動(dòng)的關(guān)鍵要素，不能只強(qiáng)調(diào)學(xué)生的作用而忽視教師的作用，只有教師主導(dǎo)性作用，學(xué)生主體性作用都發(fā)揮作用時(shí)，才能促進(jìn)學(xué)生的知識(shí)和能力的增長(zhǎng)；釆取形式多樣的考察方法而不提倡單一閉卷考試模式，注重考察融會(huì)貫通、舉一反三的學(xué)習(xí)遷移能力，而不是死記硬背。

(四)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系缺乏自我約束機(jī)制

高校對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控上側(cè)重于課程教學(xué)活動(dòng)的監(jiān)控，對(duì)大綱執(zhí)行、試卷制定、案例設(shè)計(jì)、實(shí)踐環(huán)節(jié)等很少監(jiān)控，教師在制度和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上發(fā)揮的空間較大，缺乏積極主動(dòng)的自我約束機(jī)制。

二、構(gòu)建“內(nèi)外結(jié)合、三維一體”的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

(一)“外部監(jiān)控和內(nèi)部監(jiān)控”相結(jié)合的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

《高等教育法》明確規(guī)定：“高等學(xué)校辦學(xué)水平、教育質(zhì)量，接受教育行政部門的監(jiān)督和由其組織的評(píng)估?！币虼?，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不僅是高校內(nèi)部事務(wù)，國(guó)家政府或教育主管部門、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)等應(yīng)該通過合法、合理的程序和渠道參與高校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控[2]。

在我國(guó)，基本形成了政府主導(dǎo)型模式的高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系。國(guó)家權(quán)力強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)，提出各種國(guó)家的、省級(jí)的質(zhì)量監(jiān)控政策和辦法，對(duì)社會(huì)做出質(zhì)量保證，贏得社會(huì)認(rèn)可[3]。在我國(guó)政府主導(dǎo)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中，在外部由政府提出質(zhì)量監(jiān)控的政策或平臺(tái)來規(guī)范和監(jiān)控，從宏觀上規(guī)范高等教育質(zhì)量以及社會(huì)對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督。政府對(duì)高等教育教學(xué)質(zhì)量的宏觀監(jiān)控主要體現(xiàn)在：(1)制定相關(guān)的法律規(guī)章為確保高校的自主辦學(xué)地位，確保教學(xué)秩序的正常。(2)常態(tài)化高等教學(xué)評(píng)估，如本科教學(xué)合格(審核)評(píng)估、學(xué)位評(píng)估、高職高專教學(xué)評(píng)估、重點(diǎn)學(xué)科評(píng)估、一級(jí)學(xué)科評(píng)估等。(3)辦學(xué)層次升格，如?？妻k學(xué)層次升格為?？妻k學(xué)層次，學(xué)院更名大學(xué)。(4)專項(xiàng)政策，如國(guó)家級(jí)精品課程、省級(jí)精品課程(精品資源共享課)、省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)以及教學(xué)成果獎(jiǎng)等。在社會(huì)層面，受民眾關(guān)注度較高的有大學(xué)排行榜、學(xué)科專業(yè)排行榜、麥可思大學(xué)就業(yè)報(bào)告等。在學(xué)校內(nèi)部即微觀層面，各高校內(nèi)部基本構(gòu)建了學(xué)校、教學(xué)院系、教研室三層教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，包括監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控機(jī)構(gòu)和監(jiān)控辦法等。

因此高校作為高等教育的主體，因充分遵行我們高等教育監(jiān)控體系法律環(huán)境、理論和實(shí)踐特征，兼顧外部監(jiān)控和內(nèi)部監(jiān)控兩種監(jiān)控類型，“內(nèi)外結(jié)合”，關(guān)注、理解和遵行高校主管部門或政府的辦學(xué)思路與領(lǐng)導(dǎo)作用，積極配合對(duì)教師隊(duì)伍、教學(xué)條件與利用、專業(yè)與課程建設(shè)、質(zhì)量管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)與學(xué)生指導(dǎo)、教學(xué)質(zhì)量等方面的監(jiān)控和評(píng)估。同時(shí)發(fā)揮高校自主辦學(xué)的能動(dòng)性，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位、辦學(xué)思路，人才培養(yǎng)的質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)自身涉及教學(xué)質(zhì)量的各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估。

(二)構(gòu)建“三維一體”的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

“三維一體”是指教研室、教學(xué)院系、學(xué)校三個(gè)維度，教研室是基礎(chǔ)維度，教學(xué)院系是中間維度，學(xué)校是頂層維度。學(xué)校對(duì)教學(xué)院系、教學(xué)院系對(duì)教研室、教研室對(duì)教師實(shí)行質(zhì)量監(jiān)控。在整個(gè)教學(xué)體系中，學(xué)生是教學(xué)活動(dòng)的主體，全方位參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建。其中中間維度教師是整個(gè)監(jiān)控體系的關(guān)鍵。三層維度的信息流交流、傳輸、反饋是確保監(jiān)控體系正常運(yùn)行和暢通的保證。

1.學(xué)校層面的評(píng)價(jià)與督導(dǎo)。一是通過教務(wù)部門制定教學(xué)管理制度、規(guī)范和評(píng)價(jià)指標(biāo)，從宏觀層面確保教學(xué)質(zhì)量，保證教學(xué)秩序正常運(yùn)行。二是組織教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)術(shù)水平高的專家和教師組成教學(xué)督導(dǎo)組參與各項(xiàng)教學(xué)檢查。教學(xué)督導(dǎo)組在聽課、檢查過程中，積極指導(dǎo)青年教師專業(yè)、課程、教材、課堂教學(xué)等各方面的工作，收集、整理、分析各種教學(xué)信息，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行診斷與評(píng)價(jià)，將診斷結(jié)果及時(shí)有效反饋給校院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，作為教學(xué)制度制定的依據(jù)。

2.制定與教學(xué)主管部門相匹配并具特色的科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)。學(xué)校應(yīng)該注重過程管理與目標(biāo)管理相結(jié)合，參照教育部教學(xué)評(píng)估、國(guó)家高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)、專業(yè)評(píng)估指標(biāo)等，結(jié)合學(xué)校職稱評(píng)定、干部選拔等規(guī)定，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》計(jì)有7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、19個(gè)二級(jí)指標(biāo)、44個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)，以及特色項(xiàng)目構(gòu)成。這些指標(biāo)涵蓋了普通高校本科教學(xué)工作的主要方面，是學(xué)校辦學(xué)必須遵循的基本原則和要求。為了使指標(biāo)具有導(dǎo)向性、穩(wěn)定性和可操作性，學(xué)校組織專家對(duì)自訂的評(píng)級(jí)指標(biāo)體系進(jìn)行反復(fù)論證、討論和修改。指標(biāo)導(dǎo)向性要符合國(guó)家、省對(duì)教學(xué)評(píng)估、專業(yè)評(píng)估等政策取向。基礎(chǔ)性是指應(yīng)涵蓋學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)、管理制度建設(shè)等教學(xué)基本建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容?？刹僮餍允侵冈谶x取評(píng)價(jià)觀測(cè)點(diǎn)不求全面，盡量解決學(xué)校不同專業(yè)中教學(xué)工作的共性問題，只選取可操作性強(qiáng)的項(xiàng)目，有效防止因指標(biāo)片面追求多而全最終無法執(zhí)行的現(xiàn)象[4]。

3.重視過程評(píng)價(jià)，多元化評(píng)價(jià)。為保證評(píng)價(jià)指標(biāo)的公開、公平、公正性，強(qiáng)調(diào)日常工作的過程性，多方主體參與的公正性，例行評(píng)估和檢查的公開性，過程評(píng)價(jià)和總結(jié)性評(píng)價(jià)的公平性。多方主體參與采用校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、專家、同行、學(xué)生多主體配合多元化評(píng)價(jià)模式。

(二)教學(xué)院系的質(zhì)量監(jiān)控

教學(xué)院系是基層教學(xué)單位，既要完成和落實(shí)學(xué)校教學(xué)管理職能，又處在教學(xué)管理一線，更要督促和落實(shí)教學(xué)計(jì)劃的正常運(yùn)行。在三層監(jiān)控體系中，起承上啟下的中堅(jiān)作用，既是監(jiān)控者，監(jiān)控的對(duì)象是教研室和教師，又是被監(jiān)控者，對(duì)學(xué)校層面監(jiān)控的負(fù)責(zé)。學(xué)校建立健全各項(xiàng)制度，并制定各個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過學(xué)院對(duì)教師的教學(xué)進(jìn)行全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)控[5]。

(三)教研室的質(zhì)量監(jiān)控

教研室作為在二級(jí)教學(xué)院系直接領(lǐng)導(dǎo)下組織和從事教學(xué)、教改、科研和師資培養(yǎng)工作的基層教學(xué)組織，熟悉和了解各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，最易掌握教師的教學(xué)效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，是學(xué)校和二級(jí)教學(xué)院系不可代替的基層教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體。[6]教研室應(yīng)圍繞院系質(zhì)量監(jiān)控的總體目標(biāo)，建立有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控隊(duì)伍，制定相應(yīng)的管理制度，如教研室主任制度、例會(huì)制度、集體備課制度、教師聽課制度、青年教師導(dǎo)師制度，以及穩(wěn)定教學(xué)秩序?yàn)槟康牡钠诔?、期中、期末檢查制度。

(四)加強(qiáng)教師自我監(jiān)控和教學(xué)主體學(xué)生的全員參與

教師不僅是該監(jiān)控體系的客體，也是監(jiān)控主體。教師受學(xué)校及教學(xué)院系、教研室、同行及學(xué)生的多方監(jiān)控。更重要的是，作為學(xué)校一員，享有對(duì)學(xué)校監(jiān)控和教學(xué)院系教學(xué)管理監(jiān)督權(quán)利，依據(jù)學(xué)校、教學(xué)院系各項(xiàng)管理制度實(shí)施自我監(jiān)控。學(xué)生是教學(xué)活動(dòng)的主體，是教學(xué)活動(dòng)中的直接接受者，更是教學(xué)質(zhì)量提高的直接受益者。學(xué)生的反饋信息是全面、直接和第一位的。[7]在三維教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中，學(xué)校、教學(xué)院系、教研室任何一個(gè)維度監(jiān)控，都直接和間接參與。作為教學(xué)的主體，學(xué)生對(duì)教師的教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)水平最具有發(fā)言權(quán)，是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與信息反饋的主要渠道。

三、結(jié)語

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要在長(zhǎng)期的運(yùn)行過程中經(jīng)過時(shí)間的檢驗(yàn)，不斷改進(jìn)、完善和提高。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系必須經(jīng)過系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，內(nèi)外監(jiān)控相結(jié)合，分層建立責(zé)任劃分明晰的三層監(jiān)控維度，尊重人的主體創(chuàng)造性，以教學(xué)質(zhì)量提高為根本出發(fā)點(diǎn)，維護(hù)師生利益,才可構(gòu)建出科學(xué)可行的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

[1] 徐艷,張軍. 高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系存在的問題及對(duì)策[J]. 教育與職業(yè), 2015, (25): 28-30.

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[3]段小紅. 高校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)的研究與實(shí)現(xiàn)[D].成都: 西南交通大學(xué),2012：3-24

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[7]秦夢(mèng)華,李紅霞,張旭東,察可文. 構(gòu)建“以人為本、三維一體”的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系[J]. 教育研究,2007,11:83-87.

訂 正

本刊2017年第一期 《清代新疆關(guān)帝廟碑探析》的作者為“馬雪兵”，誤寫為“馬學(xué)兵”，特此聲明。

《和田師范專科學(xué)報(bào)》編輯部

2017-03-10

廖文果(1982-)，男，江西永新人，阿壩師范學(xué)院助理研究員。研究方向：教學(xué)管理；廖光萍(1984-)，女，四川德昌人，阿壩師范學(xué)院副教授。研究方向：教學(xué)管理，地理教育。

[資金項(xiàng)目] 本文系阿壩師范學(xué)院教改課題：《民族師范學(xué)院教師教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的探索與實(shí)踐》(JXGG2015-12)；《師范本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的改革與實(shí)踐》(JXGG2015-01)階段性成果。