莊劭菁

國網(wǎng)漳州供電公司

電力工程造價的動態(tài)管理與控制分析

莊劭菁

國網(wǎng)漳州供電公司

隨著我國電網(wǎng)建設(shè)工程的大面積鋪開，對電力工程建設(shè)造價的管控有了新的認識和要求，為了促使電力工程造價更趨合理，資金使用更為有效，而工程造價在動態(tài)管理方面能夠依照工程實際發(fā)展的狀況對管理的方式進行動態(tài)調(diào)節(jié)這一特性，使得其比一般管理方式更為有效，能夠顯著影響工程總體經(jīng)濟效益。由于工程造價容易被各類因素所影響，特別是由內(nèi)部激烈競爭而引發(fā)的造價波動，迫切需求對電力工程造價進行動態(tài)管理與控制。

電力企業(yè)；工程造價；動態(tài)管理與控制

近幾年，我國社會經(jīng)濟得到快速發(fā)展，現(xiàn)代化電網(wǎng)工程建設(shè)的速度也隨之加快，簡單來說就是我國的電網(wǎng)工程建設(shè)行業(yè)已進入高速發(fā)展階段。伴隨著本行業(yè)不斷地進步和發(fā)展，工程造價的地位也得到了顯著提升，逐漸成為了工程項目中重要的工作點，而關(guān)于工程造價的動態(tài)管理和控制又是工程造價中一項具有較強復(fù)雜性的工作，且這項工作容易受到來自內(nèi)外部各個方面因素的影響，特別是一些內(nèi)在因素的影響。此外，工程行業(yè)的造價動態(tài)管理和控制的質(zhì)量，也影響著工程整體的經(jīng)濟效益。

1 電力工程造價動態(tài)管理與控制概述

所謂動態(tài)管理與控制，就是電力企業(yè)在其工程建設(shè)運行過程中，根據(jù)外部環(huán)境及企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的變化實時變更情況，及時、適當(dāng)?shù)卣{(diào)整、補充或修改計劃的管理方式。電力建設(shè)工程從規(guī)劃計劃到竣工決算階段都充滿著各種各樣的變數(shù)，其造價并不能絕對按照最初的預(yù)計發(fā)展下去。電力企業(yè)對工程造價進行動態(tài)管控是一項復(fù)雜的管理工作，而造價控制作為工程施工的核心組成部分，其管控工作在工程各個階段發(fā)生，受到來自電力企業(yè)內(nèi)外部因素的影響，有效的動態(tài)管控對于降低施工成本和減輕企業(yè)投資壓力及風(fēng)險有重大意義，同時決定著該項工程能否順利進行下去。

2 電力工程造價的動態(tài)管理與控制的重要性

我國電力工程造價管理起步較晚，管理方式尚且處在粗放型階段，也由于電力工程建設(shè)有其特殊性，工程的施工隊較為分散，規(guī)模大小也不一，就使得一部分的電力工程施工企業(yè)對工程造價的認識不足，影響了電力企業(yè)對電力工程造價的動態(tài)管理質(zhì)量。隨著電力工程行業(yè)的市場發(fā)展不斷規(guī)范完善，電力企業(yè)逐漸認識到增加工程造價的管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，如果在施工中對工程的造價沒有一個明確且詳細的計劃和預(yù)算，就可能導(dǎo)致工程在具體的運行和工作中受到影響，從而影響到整個工期的行程和質(zhì)量，引起工程總造價的升高。因此，在電網(wǎng)工程建設(shè)中增強對整個工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的造價動態(tài)管理，對工程的施工以及各個部門的工作的規(guī)范具有重要意義。

3 電力工程造價動態(tài)管理的環(huán)節(jié)

3.1 項目可行性研究階段

電網(wǎng)建設(shè)施工材料、設(shè)備和人工費用的浮動并不是工程造價動態(tài)管理和控制的全部內(nèi)容。而施工設(shè)計變化、隱蔽性工程等一些動態(tài)的因素對工程造價的動態(tài)管理和控制具有較大的影響。因此，動態(tài)管理和控制要貫穿工程整個流程，從最初的設(shè)計階段到最后的竣工驗收階段。

(1)確定工程項目的規(guī)模，過去電網(wǎng)建設(shè)工程項目常常只追求建設(shè)規(guī)模而未考慮到建設(shè)的經(jīng)濟效益，這些工程項目的最大特點就是不關(guān)注電網(wǎng)建設(shè)項目的經(jīng)濟性評估，則導(dǎo)致工程的經(jīng)濟效益直線降低，甚至產(chǎn)生負效應(yīng)，這種工程造價管控方式很大程度影響到整個電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。

(2)建設(shè)區(qū)域的選擇，是所有的電網(wǎng)建設(shè)工程項目都應(yīng)該本著一個最基本的原則，就是盡可能讓建設(shè)地點靠近施工原材料的產(chǎn)地，其次也要保證施工場地周圍的交通質(zhì)量，這樣就可以大大降低施工原材料運輸?shù)某杀?，而且還能夠縮減材料到場的時間，對電網(wǎng)工程施工進度和經(jīng)濟流通都有著巨大的幫助。

3.2 項目設(shè)計階段

電網(wǎng)項目建設(shè)設(shè)計階段包括初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段，是電力企業(yè)將計劃建設(shè)電網(wǎng)項目委托給具有電力相關(guān)設(shè)計資質(zhì)企業(yè)進行專業(yè)設(shè)計和項目造價規(guī)模概算、預(yù)算編制階段。電力企業(yè)作為業(yè)主部門對電網(wǎng)建設(shè)工程造價進行動態(tài)管控，應(yīng)特別關(guān)注項目設(shè)計階段，目前來看電力企業(yè)對該階段的工程造價管控還較為薄弱，重視程度不足。隨著近年來對電網(wǎng)建設(shè)工程造價管控越來越重視，該階段對整個項目的工程造價影響重要性逐步凸顯，前期階段的造價動態(tài)管控，能有效降低因設(shè)計偏差大，概算預(yù)算不準確而導(dǎo)致的項目后期結(jié)算、決算出現(xiàn)超概，超合同現(xiàn)象。

(1)初步設(shè)計階段是對電網(wǎng)工程造價影響最大的一個階段，同時也是整個設(shè)計階段最重要的一個環(huán)節(jié)。因此，在這個階段，電力設(shè)計人員要為設(shè)計方案負全責(zé)，還要把工程造價和工程設(shè)計這兩大要素充分地結(jié)合起來，然后對其進行科學(xué)地分析，最終制定出最優(yōu)的設(shè)計方案，并對工程造價工作進行嚴密的管控。

(2)技術(shù)設(shè)計階段這個階段主要進行的是基本設(shè)計和招標(biāo)文件的準備工作，據(jù)相關(guān)調(diào)查報告顯示，技術(shù)設(shè)計對工程造價的影響率占到了76%。

(3)施工圖設(shè)計階段對施工圖紙進行科學(xué)的設(shè)計是有效開展施工預(yù)算、招投標(biāo)報價、簽訂工程合同和編制施工進度計劃的前提條件，同時也是工程竣工驗收結(jié)算的重要依據(jù)文件。因此，設(shè)計人員在描畫施工圖紙時，要對施工場所的周圍環(huán)境進行科學(xué)的分析，認真看待影響工程進度的各項因素，并參考一些已完的資料文件，根據(jù)施工詳情來進行設(shè)計。盡量把由于項目漏項、設(shè)計變化等原因所增加成本的可能性降到最低。

3.3 項目施工階段

施工階段造價動態(tài)管理與控制十分關(guān)鍵，在確保工程施工質(zhì)量與進度時，需要盡量減少工程的成本。因為現(xiàn)代材料市場的競爭極為激烈，各類品牌、類別施工材料的價格產(chǎn)生浮動，電力企業(yè)在選購施工材料時，需要從整體上分析材料市場，隨時掌握材料市場價格的變化，依照材料市場的價格、施工設(shè)計乃至施工進度設(shè)定正確的采購規(guī)劃，謹防產(chǎn)生材料供應(yīng)不足而發(fā)生怠工狀況，以免發(fā)生材料大量囤積而占用過多的資金，并且工程施工單位還需挑選符合標(biāo)準的材料，如此才可以真正實現(xiàn)成本降低，提升施工質(zhì)量并縮短施工進程，有效提升了工程造價動態(tài)管理與控制。

工程施工屬于動態(tài)過程，因為工程具有較長的施工周期，在施工中會遇上國家政策改變、電力企業(yè)管理變更等無法控制的因素，在某種程度上會對施工造成一些影響，而且無法免除會產(chǎn)生變更的狀況，在遭遇變更時，需要將變更原因標(biāo)出，并且在獲取雙方簽字確認后才可執(zhí)行變更。還需提升管理人員、工程設(shè)計代表乃至施工人員在經(jīng)濟以及造價方面的理念，確保一切設(shè)計人員與施工人員相結(jié)合，將工程造價監(jiān)理與控制工作做好，從而保障總體工程的經(jīng)濟效益及項目的施工進度。

3.4 項目竣工階段

在工程的竣工階段，對工程造價進行動態(tài)管理，是指在工程完結(jié)竣工時，對工程進行結(jié)算時，對可能出現(xiàn)的問題進行工程質(zhì)量管理和控制。例如，在工程完結(jié)竣工時，要選擇社會信譽良好且專業(yè)水平較高的審計機構(gòu)來對在施工中所產(chǎn)生的稅費、工程量以及單價進行審核和結(jié)算款項的審計。在竣工階段，按照工程合同對工程項目、以及工程的實際建設(shè)情況比照合同進行核查，對其中的資料以及數(shù)據(jù)進行詳細的整理和復(fù)核，確保工程在結(jié)算中的真實準確性，特別是對在施工中發(fā)生變更的項目要進行準確的核算，以避免施工成本的浪費。

4 電力企業(yè)工程造價動態(tài)管理和控制要點

4.1 提高動態(tài)管理與控制的意識

電力企業(yè)應(yīng)充分認識到工程造價動態(tài)管理的重要性，才能在調(diào)動、調(diào)整企業(yè)中相關(guān)部門和人員時，可以做到科學(xué)合理、安排妥當(dāng)。動態(tài)管理和控制工作對于企業(yè)的發(fā)展來說意義重大，因此電力企業(yè)要積極開展造價動態(tài)管理工作，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層和管理層更加需要對工程造價動態(tài)管理工作給予支持，對于工程造價動態(tài)管理的監(jiān)督和控制工作也要充分結(jié)合施工的實施情況。

4.2 優(yōu)化工程造價動態(tài)管理體系建設(shè)

企業(yè)管理者應(yīng)該加大力度宣傳動態(tài)造價管理，重視高水平、高素質(zhì)人才的引進以及參與企業(yè)造價控制工作，從根本上提高工程造價管理的工作積極性和工作效率，確保工程造價動態(tài)管理與控制工作可以順利開展。為保證工程造價的科學(xué)性、合理性，應(yīng)嚴格按照市場最終要求進行確定，在進行工程造價動態(tài)管控過程中，電力企業(yè)應(yīng)不斷建立并完善企業(yè)工程造價動態(tài)管理與控制體系，有利于保證工程施工質(zhì)量，降低工程造價成本，保證電網(wǎng)建設(shè)各項目標(biāo)的順利實現(xiàn)，實現(xiàn)電力企業(yè)最大化的經(jīng)濟效益和社會效益。

4.3 合理分析工程造價動態(tài)管理與控制的因素

在工程造價動態(tài)管理與控制的過程中，電力企業(yè)需要綜合考慮各方面的影響因素，充分結(jié)合工程項目的實際情況，有利于降低工程的誤工率進而使工程造價成本得到合理降低。在工程造價動態(tài)管理控制過程中，電力企業(yè)工程管理層相關(guān)人員應(yīng)認真分析各項動態(tài)變化因素，及時制定相應(yīng)的對策和措施，盡量降低不利因素對工程造價波動的沖擊，充分提高工作效率和積極性，降低造價成本，保證工程質(zhì)量。

總之，通過強化電網(wǎng)項目建設(shè)過程控制意識、優(yōu)化電力工程造價動態(tài)管理體系建設(shè)、合理分析動態(tài)管控過程中不同階段的不同影響因素，可以有效提高工程造價動態(tài)管理與控制的工作質(zhì)量，有利于實現(xiàn)電力企業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，保證電力企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟利益和社會利益的最大化。

[1]趙寧.工程造價的動態(tài)管理與控制探析[J].江西建材，2015，08：242.

[2]繆麗琴.淺析工程造價的動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制[J].江西建材，2015，16：267-268.

[3]國巧玲.有關(guān)工程造價的動態(tài)管理與控制探討[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2015，08：216.