李彥蓉 李 歡

煙臺大學經濟管理學院

影響農村產業(yè)創(chuàng)新的因素分析及對策建議

李彥蓉 李 歡

煙臺大學經濟管理學院

農業(yè)現(xiàn)代化是我國農業(yè)發(fā)展的根本方向，近年來，我國的現(xiàn)代農業(yè)建設取得了長足發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化水平有了顯著提高。同時，隨著我國經濟進入新常態(tài)、改革進入深水區(qū)、經濟社會發(fā)展進入新階段，為推動農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展，通過創(chuàng)新農村產業(yè)結構，實現(xiàn)農業(yè)由粗放型增長向集約型發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，提高全要素的生產效率，使資源配置得到不斷改善和優(yōu)化，以此來推進農業(yè)現(xiàn)代化已勢在必行。為此，本文分析了影響我國農村產業(yè)創(chuàng)新的制約因素，探討了推進農村產業(yè)創(chuàng)新的對策建議。

農業(yè)產業(yè)；資源配置；農業(yè)結構；創(chuàng)新

1、農業(yè)產業(yè)及農業(yè)布局

1.1 農業(yè)產業(yè)

農業(yè)是以土地資源為生產對象的部門，它是通過培育動植物產品從而生產食品及工業(yè)原料的產業(yè)。農業(yè)的勞動對象是有生命的動植物，獲得的產品是動植物本身。農民在進行農業(yè)生產時，一方面要投入生產要素，另一方面要有生產的產出，有投入，有產出，因此農業(yè)就是農業(yè)產業(yè)。相應的農業(yè)結構也叫農業(yè)生產結構或農業(yè)產業(yè)結構。美國農業(yè)部基于其對農業(yè)的供應、生產、加工、銷售和消費等功能的極大相互依存性的認識，將農業(yè)及其相關的產業(yè)統(tǒng)稱為，“食物纖維體系”。農業(yè)既是經濟再生產，又是自然再生產，同時受自然條件和土地制約，生產周期長，產出不穩(wěn)定，收益邊際和消費邊際彈性很小，深度開發(fā)難度高，市場競爭處于劣勢地位。

1.2 農業(yè)布局

農業(yè)布局就是農業(yè)生產的地域分布，又稱農業(yè)配置，包括農林牧副漁各部門、各種農作物的地域分布和地域內各部門的相互關系兩個方面。合理的農業(yè)布局要求農業(yè)各部門和作物盡可能分布在條件最優(yōu)越的地區(qū)，每個地區(qū)內部的農業(yè)各部門保持著合理的比例，能夠有機結合，相互促進，以取得較多的經濟效益和生態(tài)效益。布局和分布雖然在習慣上經常相互代用，但實際上是既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的兩個概念。農業(yè)分布是指已經形成的生產的空間形式，而農業(yè)布局是指生產的再分布，是正在計劃、規(guī)劃中的東西?，F(xiàn)實的生產分布狀況，是以往各個階段生產布局計劃、規(guī)劃實行的結果，又是今后進行新的生產布局和創(chuàng)新生產分布的依據及出發(fā)點。

任何生產總要落實到特定的空間，因此，生產分布是生產存在和發(fā)展的空間形式，有生產就有生產的分布和再分布。生產分布狀況如何，直接影響到生產的發(fā)展速度、地區(qū)產業(yè)結構和優(yōu)勢的發(fā)揮、自然資源的保護和生態(tài)平衡等問題。在不同的社會發(fā)展階段，生產分布的形式也會發(fā)生變異，但它總是沿著某種合乎邏輯的有規(guī)則的方式在變化。農業(yè)布局就在于從錯綜復雜、千變萬化的生產分布過程中，揭示生產分布發(fā)展變化的規(guī)律性，解決生產再分布問題。因此，農業(yè)布局要研究安排好農業(yè)各部門、各種作物間、各農業(yè)區(qū)域間以及區(qū)域內各產業(yè)間的比例關系，建立起新的農業(yè)生產布局，并落實到各地區(qū)直至到地塊，以便更充分合理地利用各種農業(yè)資源，高速、協(xié)調地發(fā)展農業(yè)生產。

2、農村產業(yè)結構的基本現(xiàn)狀

農村產業(yè)結構跟社會的發(fā)展有著一定的關系，如果社會發(fā)展速度比較快，那么農業(yè)應用的發(fā)展方向自然也會有比較明顯的改善?，F(xiàn)在，農村城市化的腳步不斷加快，農村的產業(yè)結構較之以前已取得很大改善，無論農作物種植，還是家畜的養(yǎng)殖，都已初步具備多元化、電子信息化的發(fā)展特征和形成一定的規(guī)模產業(yè)。但也應當看到，農村產業(yè)結構有幾點弊端不容忽視，比如盲目種植，缺乏對氣候及市場需求等諸多因素的充分考慮，這很大程度上違背了農業(yè)種植的前瞻性和科學性。再者，隨著社會進步，農村的發(fā)展逐漸出現(xiàn)了產業(yè)結構不平衡的現(xiàn)象，如過度重視新興科技的發(fā)展，導致對整體產業(yè)結構的忽視與產業(yè)結構的失衡。這不僅源于農村人們思想上的認知錯誤，更是政府的政績觀念上存在偏差，過度的偏向于農村的城市化，忽視了農村本身的農業(yè)結構。

3、影響農村產業(yè)創(chuàng)新的因素

3.1 自然條件

3.1.1 農業(yè)氣候資源

我國地域遼闊，東西南北氣候、土地等自然條件差別很大，在農業(yè)產業(yè)內部創(chuàng)新中必須遵循自然規(guī)律，要因地制宜和因氣候制宜，不能千篇一律，照抄照搬其他地方的做法。農業(yè)氣候資源是農作物、林果、牧草等植物生長的重要能量和原料來源，主要包括光、氣、水(降水)及熱量等。一般情況下，氣候因素直接影響農作物的產出和分布，從而影響當?shù)剞r業(yè)的類型、農業(yè)生產力等。養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)等是農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新的主要對象，要求在適宜的氣候條件下才能獲得較好的經濟效益。

3.1.2 土地資源

由于土地的光、溫、水土、地形等組成要素在質和量的構成或配置、協(xié)調上的差異，形成了適宜不同類型的動、植物繁衍與生長的土地。根據土地對農、林、牧業(yè)生產的適宜程度和限制程度等劃分為三等，即質量好、中、差。由于土地資源的固定性、有限性、可培育性、可改良性、生產力差異性等方面特征，決定合理利用農地、保護土地就成為農業(yè)規(guī)劃中的重要課題。

3.1.3 水資源

廣義上的水資源是指凡能為人類生活、生產直接利用，并且在水循環(huán)過程中產生的地表、地下徑流和由它們存留在陸地上的可及時更新的水體。本文所指的水資源是指農業(yè)用水，包括加工用水、灌溉用水、林牧漁用水等。當?shù)氐乃Y源量直接影響農業(yè)生產加工、科技示范、旅游觀光、生態(tài)保護功能。我國水資源總量豐富，但水資源的地域分布不均勻。因此，當?shù)氐牡乇硭⒌叵滤?、降水的?shù)量或儲量，往往成為園區(qū)生產規(guī)劃中考察的因素。

3.1.4 生物資源

生物資源具有很高的經濟價值，人類生存離不開周圍的生物資源，我國不同地區(qū)自然條件復雜，導致我國生物資源的多樣性，生物種屬繁多，群落類型豐富，因此在農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新中，要對生物資源進行合理的利用和嚴加保護。當?shù)厣镔Y源越豐富，園區(qū)生產可開發(fā)產品的品種潛力越大；反之，當?shù)氐纳镔Y源貧乏，園區(qū)生產則需要更多的引進、吸收地區(qū)外優(yōu)良品種，科技投入在某種程度上相對較大。因此，生物資源對當?shù)氐漠a業(yè)創(chuàng)新具有較大的影響和制約作用。

3.2 科學技術水平

科學技術是第一生產力，這已形成全社會的共識。根據中國農業(yè)科學院的資料，在2004年，我國農業(yè)科技貢獻率為45%，而美國的農業(yè)科技貢獻率達到70%?？梢?，我國農業(yè)產業(yè)效益的低下，除了經濟體制和生產模式的原因之外，農業(yè)科技含量低也是一個重要的原因。農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新需要用高新技術來改造傳統(tǒng)農業(yè)，需要農業(yè)科技人員來轉化科技成果，需要高素質的農民來掌握現(xiàn)代農業(yè)。21世紀是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的時代。目前，盡管世界各國農業(yè)產業(yè)結構的發(fā)展水平參差不齊，但其發(fā)展都有一個共性，那就是依靠科技創(chuàng)新，科學、合理地利用本國的優(yōu)勢資源，發(fā)揮區(qū)域經濟的自然優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，最終達到農業(yè)的高產、高效、優(yōu)質。

19世紀中葉以來，第一次全球性農業(yè)科技革命使化肥、農藥、育種及其使用技術有了很大突破，使農業(yè)尤其是糧食生產大幅度增長。在這場技術革命中發(fā)達國家憑借其強大的工業(yè)基礎和先進的科學技術，率先實現(xiàn)了農業(yè)現(xiàn)代化。20世紀末，世界農業(yè)科技革命突飛猛進，計算機技術、生物技術、基因工程技術、信息技術、及遙感技術等廣泛應用，使傳統(tǒng)農業(yè)出現(xiàn)了無限生機和活力。中國農業(yè)也必需依賴于農業(yè)科技進步，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，走發(fā)展高端生態(tài)農業(yè)的新路。

3.3 農業(yè)再生產過程的特點

由于農業(yè)生產的地域性、季節(jié)性和周期性，就出現(xiàn)了農業(yè)勞動力的季節(jié)性剩余、生產資料閑置、資金周轉慢、季節(jié)性病蟲害和自然災害等，因此，在農業(yè)產業(yè)調整過程中應充分考慮農業(yè)生產的地域性、季節(jié)性和周期性特點，統(tǒng)籌兼顧，合理利用資源，以降低農業(yè)生產經營的風險。

3.4 社會需求狀況

人類對農產品有著多種需求。如人們除了吃糧食之外，還要消費肉、奶、蛋、菜、油、糖、瓜果等，所有這些物品都由不同的農業(yè)部門所提供。因此，為了滿足人類生活的多樣化需求，各種農業(yè)生產部門必須得到綜合發(fā)展。人類的需求變化會引起農業(yè)產業(yè)結構的調整和變化。隨著社會生產力的發(fā)展，收入水平上升，生活水平必然會提高。人們的衣、食、住、用等需求也會由低級向高級，由追求數(shù)量向追求質量發(fā)展。農業(yè)產業(yè)結構也將隨著社會需求的變化而變化，社會需求對農業(yè)產業(yè)結構變動有著拉動和引導作用。

3.5 社會經濟條件

從動態(tài)上看，產業(yè)結構既是經濟發(fā)展的結果又是經濟發(fā)展的動因。社會經濟因素是指一個國家的經濟制度、經濟規(guī)律和經濟政策。表現(xiàn)為農業(yè)生產資料的所有制形式、農業(yè)的經營方式與經營水平、人們的消費結構和消費水平、國家發(fā)展農業(yè)的經濟政策和措施等。所有這些因素都影響到對農業(yè)各生產部門的投入，影響從事不同生產的各部門勞動者的經濟利益。在一定的社會經濟條件下，得到扶持和經營有利的生產部門會發(fā)展得更好，與之相反的部門的發(fā)展將受到限制。從長遠的觀點來看，農業(yè)產業(yè)結構歸根到底是由社會生產力水平決定的，它是一定的社會生產力發(fā)展水平的結果。一定的農業(yè)產業(yè)結構一經形成，就會給農業(yè)生產力的發(fā)展帶來較大的有利或不利的影響。

經濟條件也就是經濟環(huán)境中的主要要素，主要包括勞動力、資金、基礎設施等經濟基礎條件。勞動力狀況主要包括數(shù)量和質量兩個方面，兩者在農業(yè)內部各部門的不同組合會直接引起農業(yè)產業(yè)結構發(fā)生變化。資金則是農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新的一個重要條件，在市場經濟條件下，資金在一定程度上可以補充在其它方面，諸如勞動力等生產要素的不足。特別是現(xiàn)代科技在農業(yè)日益得到廣泛應用時，農村自我資金的積累程度和外部資金的注入程度，以及消費與投資的關系，直接制約著農業(yè)產業(yè)結構的演進。

4、推進農村產業(yè)創(chuàng)新的對策建議

4.1 創(chuàng)新觀念和思路，開拓農業(yè)創(chuàng)新空間

改變把農業(yè)單純看作第一產業(yè)的落后觀念，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，拓展農業(yè)多種功能，促進農村一、二、三產業(yè)的融合發(fā)展。以農業(yè)文化景觀、農業(yè)生態(tài)環(huán)境、農業(yè)生產活動及傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化為資源，發(fā)掘農村社會的人文自然景觀、歷史文化傳承等，合理開發(fā)利用農業(yè)多種功能，因地制宜地發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，增加農民收入，使部分農民轉移到第二、三產業(yè)中來，為留在第一產業(yè)的農民騰出更大的發(fā)展空間。

4.2 提高規(guī)模化經營水平，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

在重視農產品專業(yè)化、規(guī)模化的同時，充分利用豐富的農產品資源和勞動力資源，選準主導產業(yè)，把產品規(guī)模做優(yōu)做大做強，培育龍頭骨干企業(yè)，發(fā)展好第一產業(yè)。鼓勵和支持農民在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，采取轉讓、轉包、租賃、互換、入股、聯(lián)營、托管等方式流轉農村土地，發(fā)展適度規(guī)模經營。發(fā)展家庭農場和種養(yǎng)業(yè)專業(yè)大戶，提高勞動生產率和農民收入；發(fā)展農民專業(yè)合作社，解決一家一戶難以解決的引入優(yōu)良品種、掌握先進技術以及實現(xiàn)品牌營銷等問題；引入社會資本發(fā)展適合企業(yè)化經營的種養(yǎng)業(yè)，實現(xiàn)某些農產品在生產技術和經營管理水平上的飛躍。初步形成以農民為主體的農業(yè)產業(yè)化經營新模式，推動農民作為所有者直接參與創(chuàng)造農產品附加值的生產活動，使農民在農業(yè)功能拓展中獲得附加值，讓農民不但獲得初級農產品的收益，而且分享第二產業(yè)農產品加工、第三產業(yè)農產品運銷、以及農產品貿易等服務業(yè)的經營收益。

4.3 培育新型職業(yè)農民，發(fā)揮農民主體作用

建立健全以農廣校為主體，農業(yè)技術推廣機構、農民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、涉農企業(yè)廣泛參與的“一主多元化”的培訓體系，創(chuàng)新提升農民培育新模式，采用“菜單式”面對面交流授課等方式，開展理論學習、觀摩交流和實踐技能操作的培訓，努力提高農民的勞動素質。

4.4 科學技術是轉方式、調結構的關鍵

鄧小平同志早在1983年就指出：“發(fā)展農業(yè)，一靠政策，二靠科學，科學技術的力量是無止境的”，“將來農業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術”。這些精辟論述，為我國農業(yè)的發(fā)展指明了方向。第一，重點開發(fā)和推廣優(yōu)質高產高效技術、加工保鮮儲運技術和農業(yè)降耗增效技術，發(fā)揮科技對創(chuàng)新的作用。第二，加大考核力度，做好現(xiàn)有先進適用農業(yè)科技的推廣應用，在推廣優(yōu)良品種、普及新技術、提高質量上下功夫，滿足創(chuàng)新的需要。第三，加強農技推廣隊伍建設，把農技推廣工作和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營結合起來，與逐步建立高產優(yōu)質高效農業(yè)體系結合起來，以增強其推廣服務功能，促使農民自覺應用新技術，為農民增收致富服務。

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