彭 婧

國網(wǎng)天津市電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院

電力工程造價失控原因及其有效對策研究

彭 婧

國網(wǎng)天津市電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院

近年來我國電力工程數(shù)量與日俱增，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人們生活質(zhì)量等方面發(fā)揮著積極作用。電力工程作為一項龐大的工程，其中造價管理滲透至電力工程全過程，但受到特殊、突發(fā)事件的影響，對電力工程造價會產(chǎn)生一定影響，不利于電力工程施工順利開展。因此加強(qiáng)對該問題的研究具有積極意義，不僅能夠幫助我們正確對待工程造價管理問題，還能夠找到解決措施，提高電力工程施工質(zhì)量及效率。

電力工程；造價失控；原因；對策

1 電力工程造價失控原因

1.1 前期設(shè)計方案不夠完善

前期設(shè)計階段是工程的第一步，也是整個工程的基礎(chǔ)。現(xiàn)在的一些工程部門根本不重視這個階段，做出的方案潦草，不完善，使工程造價出現(xiàn)了隨意性、雜亂性等缺點(diǎn)。在工程建設(shè)中出現(xiàn)任意改變建設(shè)規(guī)模，造價失控等現(xiàn)象。在當(dāng)今資源嚴(yán)重匱乏的狀態(tài)，一些施工單位為了節(jié)省成本開銷，節(jié)約費(fèi)用，購買一些廉價的土地和機(jī)器，不考慮這些資源是否適合這個施工工程，造成了費(fèi)用的浪費(fèi)。在造價方案中，工程部門沒有做到全面徹底地了解信息，沒有和協(xié)助部門溝通，又考慮到自身利益較多，因此導(dǎo)致造價方案不合理。因此在施工期間出現(xiàn)局面失控。一些部門只是為自身考慮，沒有顧及到全局，全局意識薄弱，后面實施階段很難進(jìn)行甚至根本不能進(jìn)行，而且有一些部門在初步設(shè)計時，并沒有考慮到天氣、環(huán)境、地質(zhì)等因素，導(dǎo)致工程造價不精確。

1.2 電力工程人員業(yè)務(wù)水平低

電力工程是一個綜合性科目，要求工作人員具有綜合素質(zhì)，不僅要有專業(yè)知識，還要有控制能力、設(shè)計能力以及規(guī)劃能力等。但大多數(shù)工作人員只具有專業(yè)知識，對其于知識是一片空白，實踐經(jīng)驗太少，只是遵循于原來工程完成一般的步驟，不能根據(jù)工程特點(diǎn)、環(huán)境特點(diǎn)創(chuàng)新地去完成工程，因此造成了造價失控，費(fèi)用無故增加的現(xiàn)象。除此之外，工作人員不能從原有施工工程中反思總結(jié)，為了完成這個工程去完成這個工程，沒有任何收獲，不能提高業(yè)務(wù)水平。

1.3 施工現(xiàn)場監(jiān)管力度松垮

好的監(jiān)管力度會嚴(yán)格控制好造價成本，反而，不好的監(jiān)管會導(dǎo)致工程的不合格，浪費(fèi)造價費(fèi)用。管理者監(jiān)管不規(guī)范，缺乏工程造價知識，工程造價失控在所難免。實際施工階段會與設(shè)計階段有一定的偏差，給電力建設(shè)造成一定的問題。在施工階段，一些項目監(jiān)管人員不能對實施工程階段中方案進(jìn)行合適的調(diào)整，缺乏評估，責(zé)任意識，重視意識不夠強(qiáng)，在項目完成之后，沒有科學(xué)的論證，因此出現(xiàn)造價失控的局面。甚至一些項目部門為了趕進(jìn)度，急著施工，根本丟棄了監(jiān)管這一重要環(huán)節(jié)，導(dǎo)致出現(xiàn)造價嚴(yán)重失控。

2 提高電力工程造價管理問題的有效措施

2.1 重視決策環(huán)節(jié)的管理

通常情況下，工程項目的投資決策是建立在可行性基礎(chǔ)上的，據(jù)統(tǒng)計，投資決策階段對工程造價的影響程度在80%以上，因此，必須對工程項目進(jìn)行準(zhǔn)確定位，制定出最符合工程實際的工程規(guī)劃。確定項目相關(guān)的每一項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策。在工程項目建設(shè)的預(yù)案提出時，要首先保障工程建設(shè)方案的可行性，能夠滿足使用者的需求，同時在提案必須符合國家對工程項目建設(shè)的管理規(guī)定和電力行業(yè)的相關(guān)要求，還要確保對環(huán)境問題不會造成影響。對工程建設(shè)項目的現(xiàn)場進(jìn)行研究和分析，結(jié)合相關(guān)的建設(shè)資料，選擇最佳的建設(shè)方案。

2.2 完善造價監(jiān)管體系

當(dāng)前電力工程造價管理工作應(yīng)從組織結(jié)構(gòu)上入手，加快管理機(jī)制與體系的完善，并積極引入信息技術(shù)，構(gòu)建高效的工程造價信息數(shù)據(jù)，對工程造價進(jìn)行實時監(jiān)督和監(jiān)測，協(xié)調(diào)各個部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)信息的溝通，以此來提高造價管理水平。另外，還需要通過制度對各個人員的管理、監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行明確劃分，使得工作人員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，從而確保工程造價管理有序進(jìn)行。

2.3 合理設(shè)計電力工程

目前，電力工程造價管理中，我們需要積極引入限額設(shè)計方法，以此來實現(xiàn)對工程造價的控制。對于造價管理人員來說，不能夠局限于傳統(tǒng)方式和方法當(dāng)中，而是要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理標(biāo)準(zhǔn)，并對工程進(jìn)行全面的可行性分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)工程項目中隱藏的問題，并加以解決，為工程的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。針對一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的變更，應(yīng)進(jìn)行針對性控制，杜絕出現(xiàn)超額問題的出現(xiàn)，以此來實現(xiàn)對現(xiàn)有資金結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。同時，限額設(shè)計作為造價控制的核心，在開展工作時，可以結(jié)合價值理論指導(dǎo)造價管理工作，最大限度上提高工程實際應(yīng)用價值，為后續(xù)工作的持續(xù)開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.4 加大施工監(jiān)督力度

綜合來看，工程施工是整個造價管理的薄弱環(huán)節(jié)，需要對財力、物力及人力等資源進(jìn)行全面跟蹤和控制。究其根本是受到電力工程自身專業(yè)性較強(qiáng)、且涉及內(nèi)容較多所影響。因此管理人員需要對工程施工全過程進(jìn)行監(jiān)督，從根本上杜絕一切不合理事件的出現(xiàn)，提高工程造價控制能力。近年來，國家針對電力工程使用制定了一些法規(guī)制度?；诖?，管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照國家制定的標(biāo)準(zhǔn)開展工作，促使合同在施工中的落實，實現(xiàn)對資金的合理使用。

對于審計工作來說，應(yīng)堅持全面性、真實性原則，對工程存在的變更問題進(jìn)行嚴(yán)格的評價。不但如此，在造價審核時，盡可能參考更多的材料，加大資料的審核力度，為工程、投資活動合法性提供堅實的保障。不同于一般工程，電力工程資金需求量較大，尤其是在施工設(shè)備方面。因此應(yīng)將設(shè)備投資等關(guān)鍵點(diǎn)納入到造價管理工作的核心之中，減少投資監(jiān)督力度不夠引發(fā)的造價管理不力問題的產(chǎn)生。我們只有落實好審計工作，才能夠及時發(fā)現(xiàn)造價管理中的問題，促使資金使用更加合理，為電力工程順利施工保駕護(hù)航。

結(jié)語

在電力工程項目建設(shè)中，工程造價的合理控制對整個工程建設(shè)的實施有著重要的影響。造價控制和工程質(zhì)量在工程建設(shè)中起到了一個制約性的作用，對電力企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高具有重要的作用。只有加強(qiáng)電力工程造價管理，對工程的造價進(jìn)行合理有效的控制，才能夠保障整個工程項目的穩(wěn)步實施，增強(qiáng)電力企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)快速的發(fā)展。

[1]許燕.BIM技術(shù)在電力工程造價中的應(yīng)用推廣研究[D].華北電力大學(xué)，2015.

[2]劉婷，凌俊斌.淺談電力工程造價管理與控制對策[J].機(jī)電工程技術(shù)，2013，12：62-65.