陰魁元

河南黃河河務(wù)局防汛物資儲(chǔ)備調(diào)配中心

如何做好防汛物資社會(huì)化儲(chǔ)備工作

陰魁元

河南黃河河務(wù)局防汛物資儲(chǔ)備調(diào)配中心

防汛物資是黃河防汛搶險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)，是確保黃河安全度汛的重要保障。黃河防汛物資的儲(chǔ)備與管理具有一定的特殊性，落實(shí)防汛物資的來源，確保防汛物資的數(shù)量和質(zhì)量，是做好黃河防汛搶險(xiǎn)工作的基本要求。防汛物資儲(chǔ)備是防汛搶險(xiǎn)的重要物資保證。確保防汛物資儲(chǔ)備安全，是各級防汛部門和倉儲(chǔ)單位的重要職責(zé)。而防汛物資的社會(huì)化儲(chǔ)備就是將防汛物資儲(chǔ)備逐步推向社會(huì)，由社會(huì)企業(yè)(個(gè)人)代儲(chǔ)代管防汛物資，加大社會(huì)化保障能夠大幅提升物資的使用率，降低物資儲(chǔ)備總量，有效避免資金的重復(fù)投入。基于此，本文將著重分析探討防汛物資社會(huì)化儲(chǔ)備工作，以期能為以后的實(shí)際工作起到一定的借鑒作用。

防汛物資；社會(huì)化；儲(chǔ)備

1、防汛物資社會(huì)化儲(chǔ)備工作特點(diǎn)

防汛物資儲(chǔ)備社會(huì)化儲(chǔ)備有一定的適用范圍，它并不適用于所有的防汛物資儲(chǔ)備，社會(huì)化儲(chǔ)備物資一般具有以下特點(diǎn)：

1.1 稀缺程度不高。對于防汛儲(chǔ)備的物資從稀缺程度上講可分為通用物資和專用物資。通用物資可得性比較強(qiáng)，稀缺程度不高，適合社會(huì)化儲(chǔ)備。專用物資可得性比較差，稀缺程度比較高，這類物資社會(huì)化儲(chǔ)備優(yōu)勢不明顯。

1.2 緊急程度比較低。險(xiǎn)情發(fā)生后，在防汛物資的調(diào)撥過程中，各類物資的緊急程度是不同的。對于需求緊急程度比較低的防汛物資可由協(xié)議企業(yè)幫忙代儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)防汛物資儲(chǔ)備社會(huì)化。

1.3 儲(chǔ)備更新慢，比較容易變質(zhì)。對于儲(chǔ)備更新比較慢﹑比較容易變質(zhì)的物資，社會(huì)化儲(chǔ)備不僅能保證物資的動(dòng)態(tài)流通，還能節(jié)約成本，節(jié)省社會(huì)資源。

2、防汛物資社會(huì)化儲(chǔ)備工作原則

2.1 協(xié)議企業(yè)選擇合理化原則。協(xié)議企業(yè)選擇合理化是指從企業(yè)的資質(zhì)﹑企業(yè)的地理位置等方面整體評價(jià)一個(gè)企業(yè)是否符合防汛物資儲(chǔ)備的需求，以保證險(xiǎn)情發(fā)生后，防汛物資能夠有效的﹑快速的﹑保質(zhì)保量的調(diào)配到險(xiǎn)情地點(diǎn)，主要因素包括：價(jià)格水平﹑交貨能力﹑技術(shù)能力﹑質(zhì)量水平﹑服務(wù)能力等。

2.2 防汛物資儲(chǔ)備成本最小化原則。一是防汛物資政府儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備總成本最??；二是部分防汛物資利用社會(huì)儲(chǔ)備成本比政府單獨(dú)儲(chǔ)備成本要小；三是社會(huì)儲(chǔ)備企業(yè)要比沒有納入社會(huì)儲(chǔ)備之前的儲(chǔ)備成本要小。

2.3 不影響防汛物資保障能力原則。防汛物資社會(huì)化儲(chǔ)備使防汛物資儲(chǔ)備成本降低，防汛物資質(zhì)量提高，但這是要建立在不影響防汛物資保障能力前提下進(jìn)行的。因此，協(xié)議企業(yè)必須在保證防汛物資保障力的前提下進(jìn)行適量儲(chǔ)備。

3、防汛物資社會(huì)化儲(chǔ)備工作目的

3.1 降低防汛物資儲(chǔ)備的儲(chǔ)備成本，節(jié)約社會(huì)資源。通過利用企業(yè)的倉庫和物資管理工具等從整體上節(jié)約了社會(huì)資源，優(yōu)化了社會(huì)資源配置，節(jié)約了社會(huì)成本。

3.2 豐富防汛物資品種。防汛物資社會(huì)化后，可以動(dòng)用一切可以的社會(huì)資源，增加防汛儲(chǔ)備品種的數(shù)量。

3.3 保證防汛物資儲(chǔ)備的數(shù)量和質(zhì)量，提高防汛物資儲(chǔ)備水平。通過利用協(xié)議企業(yè)的庫存和管理設(shè)備和人力可以增加物資儲(chǔ)備的數(shù)量和質(zhì)量，提高防汛物資的儲(chǔ)備水平。

3.4 優(yōu)化防汛物資儲(chǔ)備的布局，提高應(yīng)急物流工作的效率。通過防汛物資社會(huì)化儲(chǔ)備能夠優(yōu)化防汛物資儲(chǔ)備點(diǎn)的布局，有效的提高了應(yīng)急物流工作的效率。

4、防汛物資社會(huì)化儲(chǔ)備工作實(shí)施步驟

4.1 開展調(diào)研，掌握搶險(xiǎn)需求情況。防汛物資品種繁多，規(guī)格型號不盡統(tǒng)一，需求消耗多少不均，保管年限長短不一，而且大部分都存放在市縣局倉庫，要做好防汛物資的社會(huì)化儲(chǔ)備工作，首先要掌握目前的庫存情況﹑需求情況，以及物資儲(chǔ)備定額，因此在汛前必須進(jìn)行庫存盤點(diǎn)。了解實(shí)情，切實(shí)掌握儲(chǔ)備的防汛物資質(zhì)量及分布的地點(diǎn)。近幾年，我們在汛前都開展了防汛物資清查工作，掌握了防汛物資儲(chǔ)備的基本情況，為防汛物資社會(huì)化儲(chǔ)備打下基礎(chǔ)。

4.2 開展社會(huì)調(diào)研，探討社會(huì)儲(chǔ)備。根據(jù)掌握的物資庫存情況，要認(rèn)真開展社會(huì)調(diào)研，一是到市場了解行情。通過市場調(diào)研掌握哪些物資能在市場上購到，哪些物資不能在市場上購到，市場上的存量有多大，供應(yīng)時(shí)間有多長，確保一旦需要能及時(shí)采購到。二是建立企業(yè)儲(chǔ)備地。企業(yè)儲(chǔ)備是做好防汛物資社會(huì)化儲(chǔ)備的重要內(nèi)容，每年要及時(shí)掌握生產(chǎn)企業(yè)的區(qū)域分布情況，企業(yè)與儲(chǔ)備地點(diǎn)的距離，企業(yè)的每月生產(chǎn)能力，生產(chǎn)物資設(shè)備的規(guī)格﹑型號和主要技術(shù)參數(shù)，以及物資設(shè)備的市場價(jià)格和出廠價(jià)格，企業(yè)的售后服務(wù)能力等相關(guān)事項(xiàng)，在此基礎(chǔ)上與生產(chǎn)企業(yè)簽訂初步儲(chǔ)備協(xié)議。為建立社會(huì)化儲(chǔ)備奠定了一定基礎(chǔ)。

4.3 建立社會(huì)運(yùn)輸儲(chǔ)備關(guān)系。防汛物資按時(shí)按量運(yùn)到搶險(xiǎn)工地，是搶險(xiǎn)工作順利開展的前提條件，因此建立必要的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也是做好防汛物資社會(huì)化儲(chǔ)備的主要內(nèi)容。近年來，隨著社會(huì)物流行業(yè)的發(fā)展，社會(huì)運(yùn)輸車輛比較充足，可以充分利用現(xiàn)有社會(huì)資源，和部分有實(shí)力的物流企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，每年汛前主動(dòng)到幾家運(yùn)輸公司落實(shí)運(yùn)輸車輛情況，通過登記車輛牌照﹑駕駛員姓名﹑聯(lián)系電話，并制定科學(xué)的運(yùn)輸方案，以確保能把搶險(xiǎn)物資送至搶險(xiǎn)現(xiàn)場。

總而言之，防汛物資是防汛搶險(xiǎn)的重要物質(zhì)條件。防汛物資儲(chǔ)備是各級防汛部門物資儲(chǔ)備單位的工作之一。防汛物資社會(huì)化儲(chǔ)備可以充分利用社會(huì)資源，做到藏儲(chǔ)于民，有助于社會(huì)力量參與防汛搶險(xiǎn)中，有助于合理利用和分配社會(huì)資源，節(jié)約社會(huì)成本，使社會(huì)效益最大化。通過加強(qiáng)防汛物資的社會(huì)化儲(chǔ)備，能夠強(qiáng)化物資儲(chǔ)備的多樣化﹑多點(diǎn)化，并將物資儲(chǔ)備推向市場化，更好的服務(wù)黃河防汛搶險(xiǎn)，這也就要求我們在以后的實(shí)際工作中必須對其實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步研究探討。

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