○安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院 郭露雪 劉 博

我國(guó)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題及對(duì)策研究*

○安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院 郭露雪 劉 博

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，近年來(lái)環(huán)境污染問(wèn)題變得日益嚴(yán)峻，而且已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，上市公司作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，必須加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露工作。本文從我國(guó)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題入手，分析問(wèn)題形成的原因，并且提出針對(duì)性建議。

上市公司 環(huán)境會(huì)計(jì) 信息披露

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越影響到人們的生活，使得社會(huì)各方對(duì)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注。很多上市公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不重視環(huán)境保護(hù)，造成廢物、廢水、廢氣的過(guò)度排放等諸多環(huán)境問(wèn)題。但一些公司在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方面卻故意夸大渲染公司的正面信息，而隱藏公司的負(fù)面信息，存在避重就輕或是披露虛假信息的現(xiàn)象，不利于經(jīng)濟(jì)和自然的和諧發(fā)展。因此，上市公司應(yīng)及時(shí)、全面、規(guī)范地將其環(huán)境會(huì)計(jì)信息提供給社會(huì)各利益相關(guān)方，主動(dòng)承擔(dān)起不可推卸的環(huán)境責(zé)任。

一、上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露概述

(一)環(huán)境會(huì)計(jì)

環(huán)境會(huì)計(jì)又稱為綠色會(huì)計(jì)，是指依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，以會(huì)計(jì)理論為基礎(chǔ)，以貨幣為計(jì)量單位，計(jì)量和披露與環(huán)境污染、環(huán)境治理和環(huán)境開(kāi)發(fā)等相關(guān)的成本和費(fèi)用，同時(shí)還需要合理地對(duì)環(huán)境保護(hù)和開(kāi)發(fā)所形成的效益進(jìn)行報(bào)告，最后考量和評(píng)價(jià)環(huán)境因素對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量的影響。環(huán)境會(huì)計(jì)是一項(xiàng)管理活動(dòng)，主要從社會(huì)利益的視角來(lái)記錄和評(píng)價(jià)各企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響以及對(duì)相關(guān)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行的處理。

(二)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露

會(huì)計(jì)信息披露是指企業(yè)通過(guò)公開(kāi)報(bào)告的方式，將直接或間接地影響到利益相關(guān)者決策的重要會(huì)計(jì)信息提供出來(lái)，以保護(hù)各方的權(quán)益。高質(zhì)量的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，要求披露的內(nèi)容完整有效，披露的對(duì)象公正客觀，披露的時(shí)間及時(shí)充分。環(huán)境會(huì)計(jì)工作的最終目的正是通過(guò)對(duì)環(huán)境信息的有效披露，使各利益相關(guān)者都能從中獲得有用的信息，從而做出各自的合理決策，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的平衡及良性循環(huán)。

二、上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀

(一)環(huán)境信息披露不及時(shí)主動(dòng)

證監(jiān)會(huì)在有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的制度規(guī)定中要求，當(dāng)發(fā)生一些對(duì)社會(huì)公眾或公司本身有較大影響的事件時(shí)，公司需要及時(shí)主動(dòng)地根據(jù)相關(guān)事實(shí)編制公司的事件公告，然后及時(shí)通過(guò)正規(guī)方式向公眾及利益相關(guān)者披露，有效解答公眾及投資者的疑慮，以維護(hù)投資者的正當(dāng)權(quán)益。但我國(guó)部分上市公司在披露相關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)信息方面缺乏主動(dòng)性，很少有公司能夠積極主動(dòng)地對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行專門披露。有一些上市公司輕視甚至無(wú)視相關(guān)規(guī)定的要求，不能在法定時(shí)間內(nèi)正式向社會(huì)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息，這樣很有可能導(dǎo)致部分利益相關(guān)者因不了解公司的真實(shí)情況而做出錯(cuò)誤決策。

(二)環(huán)境信息披露內(nèi)容不完整

在對(duì)環(huán)境效益、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等環(huán)境事項(xiàng)的披露過(guò)程中，我國(guó)上市公司往往缺乏相應(yīng)的補(bǔ)充說(shuō)明，對(duì)環(huán)境信息的重要性、效益性、合理性等未能做到完整披露。目前一些上市公司在會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容上存在很多偏差，比如說(shuō)上市公司往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)公司在環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)中積極的一面，而對(duì)消極的一面則是一筆帶過(guò)或是直接忽略。由于上市公司對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息未能做到完整披露，可供社會(huì)公眾使用的資料比較少，披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息缺乏一定的實(shí)用性，公眾及各投資者很難借助已披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息做出相應(yīng)的決策。

(三)環(huán)境信息披露方式不夠多樣化

國(guó)外環(huán)境信息披露的方式非常多，如公司的年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)等定期報(bào)告，或者各種有關(guān)的臨時(shí)報(bào)告，公司官方網(wǎng)站的專題顯示，政府公開(kāi)或是新聞媒體宣傳等多種方式。目前我國(guó)上市公司環(huán)境信息披露的方式比較單一，主要包括招股說(shuō)明書(shū)、社會(huì)責(zé)任報(bào)告、董事會(huì)報(bào)告和會(huì)計(jì)報(bào)表附注部分等。另外，在現(xiàn)階段，我國(guó)上市公司環(huán)境信息披露一般只是對(duì)公司的主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和策略做些簡(jiǎn)要說(shuō)明，而很少能夠進(jìn)行單獨(dú)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息專題披露。從整體上來(lái)說(shuō)，這些均反映出我國(guó)上市公司在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方式上不夠多樣化，缺乏必要的獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告。

(四)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容缺乏可比性

大部分上市公司在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，僅僅說(shuō)其對(duì)廢水、廢氣及廢物的處理能達(dá)到國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，并沒(méi)有對(duì)具體情況詳細(xì)說(shuō)明。披露內(nèi)容也大多是基礎(chǔ)信息，環(huán)境信息很少能與公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)直接聯(lián)系，使得信息需求者無(wú)法從披露內(nèi)容上獲得有關(guān)能對(duì)公司發(fā)展產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響的環(huán)境信息。另外，在披露內(nèi)容的處理方式上缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，信息披露沒(méi)有統(tǒng)一的法律規(guī)范，使得環(huán)境會(huì)計(jì)信息在公司與公司之間、公司內(nèi)部各部門之間嚴(yán)重缺乏可比性和可操作性。社會(huì)公眾無(wú)法對(duì)各公司的披露內(nèi)容作出比較，公司環(huán)境信息披露質(zhì)量沒(méi)有具體的法律規(guī)范去評(píng)價(jià)，這些都影響了環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的作用和效果。

三、 上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在問(wèn)題及原因分析

(一)上市公司缺少高素質(zhì)的環(huán)境會(huì)計(jì)人才

我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)起步較晚，環(huán)境會(huì)計(jì)人才儲(chǔ)備的不足嚴(yán)重影響了上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露質(zhì)量。環(huán)境會(huì)計(jì)是一門新興學(xué)科，由多學(xué)科交叉滲透形成。環(huán)境會(huì)計(jì)信息的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，不僅需要會(huì)計(jì)知識(shí)的運(yùn)用，還需要經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)等多個(gè)學(xué)科的原理及方法的運(yùn)用。但目前為止，我國(guó)高校對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的普及率較低，很少有高校單獨(dú)開(kāi)設(shè)環(huán)境會(huì)計(jì)這門課程，培養(yǎng)的人才也缺少多學(xué)科知識(shí)的有機(jī)融合。因此，我國(guó)上市公司也就很少有這種具備綜合素質(zhì)的人才，其環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量也難以提高。

(二)政府部門對(duì)上市公司環(huán)境信息披露的監(jiān)管力度不夠

由于政府部門對(duì)上市公司環(huán)境信息披露缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和管理機(jī)制，導(dǎo)致許多上市公司缺乏及時(shí)、自覺(jué)披露環(huán)境信息的意識(shí)，疏于對(duì)公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的自我管理。大多數(shù)上市公司出于自身利益的考慮，只是在維護(hù)自身形象和利益的基礎(chǔ)上做出有選擇的、有限的披露，以減少環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露對(duì)公司造成的負(fù)面影響。由于沒(méi)有規(guī)范的監(jiān)管和懲罰措施，一些公司有意無(wú)意地不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)披露重要環(huán)境事件，故意夸大渲染公司的正面信息而隱藏忽略公司的負(fù)面信息，存在避重就輕或是披露虛假信息的現(xiàn)象。

(三)上市公司環(huán)境信息披露相關(guān)制度不夠健全

為了規(guī)范上市公司的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，國(guó)家相繼出臺(tái)了一些法律、法規(guī)及制度，但是由于令出多門，使得各部門權(quán)責(zé)不清。加上監(jiān)管部門對(duì)信息披露的監(jiān)管不到位，使得上市公司在環(huán)境信息披露方面更加盲目和隨意。環(huán)境會(huì)計(jì)信息需要統(tǒng)一的披露規(guī)范。因此，政府迫切需要制定行之有效的與環(huán)境信息披露相關(guān)的制度規(guī)范，以改善目前上市公司在披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息時(shí)的被動(dòng)、混亂現(xiàn)象。

(四)社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的意識(shí)較薄弱

現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地帶來(lái)了非常嚴(yán)重的環(huán)境污染和環(huán)境破壞,然而社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的意識(shí)卻十分淡薄。有些人對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露只是有較少的了解甚至是不了解，導(dǎo)致社會(huì)公眾的監(jiān)督比較欠缺。一些政府官員過(guò)于追求政績(jī)，片面強(qiáng)調(diào)GDP的增長(zhǎng)而忽視了對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)，這也會(huì)使上市公司缺少披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的壓力。此外，當(dāng)前的媒體也沒(méi)有很好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，來(lái)關(guān)注和報(bào)道有關(guān)上市公司對(duì)環(huán)境信息的披露，使得一些公司因缺少輿論的約束而無(wú)所顧忌。這些都對(duì)我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露產(chǎn)生了不利影響。

四、上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的建議

(一)加快環(huán)境會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

我國(guó)應(yīng)加快環(huán)境會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具備多學(xué)科理論知識(shí)、掌握環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才。一方面，應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)和了解。會(huì)計(jì)人員不僅要掌握會(huì)計(jì)方面的知識(shí)，還要注重對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)等多個(gè)學(xué)科原理及方法的理解與應(yīng)用。上市公司可以組織會(huì)計(jì)人員去國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的環(huán)境會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)和繼續(xù)教育等。另一方面，還要注重提高會(huì)計(jì)人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，使其自覺(jué)地披露公司真實(shí)、有效的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，以確保公司環(huán)境信息披露的可比性，從整體上提高信息披露質(zhì)量。

(二)完善上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露相關(guān)制度規(guī)范

當(dāng)前在我國(guó)上市公司中，有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的工作要想得到有效的改善，制度規(guī)范方面的支持與投入是必不可少的。政府應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的審計(jì)和監(jiān)督，使得環(huán)境會(huì)計(jì)信息實(shí)現(xiàn)充分披露。此外，特別要逐步完善環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度，將上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容和格式納入相關(guān)法規(guī)，完善包括環(huán)境信息在內(nèi)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告制度，保證環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有法可依，進(jìn)而確立和維護(hù)環(huán)境會(huì)計(jì)的地位。

(三)加強(qiáng)政府對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)管

為解決大多數(shù)上市公司自愿披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息不夠完整，披露的內(nèi)容缺乏真實(shí)性等問(wèn)題，政府部門應(yīng)改變一味以GDP的發(fā)展作為評(píng)價(jià)政府官員工作主要標(biāo)準(zhǔn)的觀念。并要盡快建立起政府部門監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的程序、內(nèi)容和格式要求，并針對(duì)不同的監(jiān)督主體制定相應(yīng)的環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的審計(jì)。此外，由于在披露上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息的整個(gè)過(guò)程中，政府作為資本市場(chǎng)的監(jiān)管者對(duì)于公司各級(jí)管理層的違規(guī)行為影響較大，因此，應(yīng)該盡快建立健全資本市場(chǎng)的信息披露組織體系，加強(qiáng)對(duì)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)管，約束、遏制不規(guī)范甚至虛假的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露。

(四)強(qiáng)化社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)督

為了強(qiáng)化社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)督作用，可以要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)上市公司的環(huán)境績(jī)效進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，針對(duì)查出的問(wèn)題上市公司制定相應(yīng)的整改措施；要求媒體加大力度宣傳環(huán)境保護(hù)的重要作用，及時(shí)曝光上市公司的環(huán)境違法行為，使上市公司在輿論的監(jiān)督下加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露工作。這樣可以為相關(guān)利益者提供更相關(guān)的環(huán)境信息，使他們做出更加準(zhǔn)確的決策。因此，只有提高社會(huì)公眾的環(huán)境監(jiān)督意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)各方面的監(jiān)督，上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的水平和質(zhì)量才能得到進(jìn)一步提高。

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責(zé)任編輯: 姜洪云

本文是國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目《安徽省環(huán)境保護(hù)投融資體制優(yōu)化與創(chuàng)新研究》(201610378029)的階段性成果。

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