甄 貞，吳 明

(1，2.河北行政學(xué)院，河北 石家莊 050031)

習(xí)近平治國(guó)理政人才思想的正定實(shí)踐及現(xiàn)實(shí)意義

甄 貞1，吳 明2

(1，2.河北行政學(xué)院，河北 石家莊 050031)

上世紀(jì)80年代，習(xí)近平同志在正定大念“人才經(jīng)”，開創(chuàng)正定工作新局面。習(xí)近平同志在正定的人才工作實(shí)踐，是其治國(guó)理政人才思想的最初萌芽所在。他在人才方面的識(shí)才、用才、引才、育才、留才等工作，至今都有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

習(xí)近平；治國(guó)理政人才思想；正定實(shí)踐；現(xiàn)實(shí)意義

“功以才成，業(yè)由才廣”，黨和人民事業(yè)要不斷發(fā)展，就要把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之。[1]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終把人才工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，強(qiáng)力推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記對(duì)人才工作的關(guān)注和重視由來已久，從上世紀(jì)80年代在正定擔(dān)任縣委書記，到主政福建、浙江、上海，再到擔(dān)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，他在不同時(shí)期、不同場(chǎng)合都曾多次提到人才工作的重要性和人才發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，這些論述都構(gòu)成習(xí)近平總書記治國(guó)理政人才思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平同志基層從政經(jīng)歷開始于正定，其治國(guó)理政思想的萌芽也源于正定。他在正定念活了一部“人才經(jīng)”，治國(guó)理政人才思想在正定的實(shí)踐更是給正定帶來了翻天覆地的巨大變化，推動(dòng)正定工作進(jìn)入新階段。習(xí)近平治國(guó)理政人才思想的正定實(shí)踐對(duì)我們現(xiàn)在的人才工作還具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、求賢若渴——做好人才工作的前提

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有先進(jìn)、科學(xué)理念指導(dǎo)下的行動(dòng)是無目的、無意義、甚至是與初衷背道而馳的行動(dòng)。樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，求賢若渴，是做好人才工作的重要前提。習(xí)近平同志在正定工作期間就體現(xiàn)出求賢若渴的人才意識(shí)，他曾說過：“人才是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本，應(yīng)該把人才的開發(fā)視為戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓。沒有人才，民不能富，縣不能強(qiáng)，翻兩番的目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)?！盵2]89

求賢若渴是做好人才工作的前提，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)人才工作者都應(yīng)練就“火眼金睛”的本領(lǐng)和一雙識(shí)才的“慧眼”。習(xí)近平同志在正定工作期間，就體現(xiàn)了強(qiáng)烈的人才意識(shí)，他與“正定通”——青年作家、非黨人士賈大山的友誼便是其求賢若渴、慧眼識(shí)才的真實(shí)寫照。正定縣委縣政府打破常規(guī)任命賈大山為縣文化局局長(zhǎng)，賈大山不負(fù)眾望迅速改變了正定文化散漫混亂的落后情況，他用工作實(shí)績(jī)回饋了習(xí)近平同志的信任，同時(shí)也印證了習(xí)近平同志強(qiáng)烈的人才意識(shí)和“慧眼”識(shí)才的本領(lǐng)。

建立健全人才脫穎而出的體制機(jī)制是求賢若渴、慧眼識(shí)才的制度保障。習(xí)近平總書記指出“要完善促進(jìn)人才脫穎而出的機(jī)制，完善人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制?！盵3]各級(jí)人才工作者要破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，要以能力、實(shí)績(jī)“論英雄”，多為優(yōu)秀青年干部鋪路搭橋、搭建平臺(tái)、提供“舞臺(tái)”。

二、改革創(chuàng)新——做好人才工作的關(guān)鍵

習(xí)近平同志在正定工作期間，是大膽用才的開拓者，在人才選撥與任命方面不墨守成規(guī)，勇于創(chuàng)新和改革，如將非黨人士賈大山任命為縣文化局局長(zhǎng)，把培育出“冀棉二號(hào)”優(yōu)良品種的岸下村青年農(nóng)民黃春生破格錄用為國(guó)家干部等等。最能體現(xiàn)習(xí)近平同志在人才工作方面創(chuàng)新理念和改革魄力的，就是1983年《河北日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊發(fā)的《樹立新時(shí)期的用人觀點(diǎn)，廣招賢才的九條措施》(以下簡(jiǎn)稱“九條規(guī)定”)。

在如今的人才工作和人才發(fā)展體制機(jī)制改革中，我們依舊要堅(jiān)持創(chuàng)新理念，要牢固樹立創(chuàng)新思維，隨著社會(huì)發(fā)展要勇于突破舊的體制機(jī)制障礙。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要體現(xiàn)人才工作的市場(chǎng)導(dǎo)向，給用人主體充分的用人自主權(quán)，減少行政力量對(duì)用人主體的過度干預(yù)，用人主體對(duì)于特設(shè)崗位優(yōu)秀人才還可以自主采取適合而靈活的聘用形式和報(bào)酬分配形式。同時(shí)，要做好對(duì)用人主體事后的人才評(píng)定和績(jī)效考核工作，尤其是針對(duì)特設(shè)崗位的人才評(píng)定和績(jī)效考核。對(duì)于達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的特設(shè)崗位優(yōu)秀人員和用人單位，財(cái)政部門可根據(jù)其所做貢獻(xiàn)按比例給予適當(dāng)?shù)馁Y助獎(jiǎng)勵(lì)，特設(shè)崗位優(yōu)秀人員可自主與用人單位協(xié)商是否續(xù)聘；對(duì)于未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的特設(shè)崗位優(yōu)秀人員，應(yīng)認(rèn)真分析原因，如因個(gè)人重大失誤導(dǎo)致預(yù)期目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)的，則追回部分甚至全部報(bào)酬，并予以解聘。

三、招賢納士——做好人才工作的重點(diǎn)

春秋時(shí)期，燕昭王修建黃金臺(tái)，引致各國(guó)名士相繼慕名而來，燕國(guó)國(guó)力日益強(qiáng)盛。習(xí)近平總書記在歐美同學(xué)會(huì)成立一百周年慶祝大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)指出：“誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)?！?/p>

習(xí)近平同志在正定工作期間，有人把他形象的比喻為“人才吸入器”，最大限度的在吸收人才。為了在全國(guó)范圍內(nèi)更加廣泛的招攬各類人才，當(dāng)時(shí)的正定縣成立了“人才技術(shù)開發(fā)公司”和“人才服務(wù)處”，縣委縣政府負(fù)責(zé)同志親自出馬，兩年里全縣共從外地聘用了680多名各種人才，為正定經(jīng)濟(jì)的騰飛提供了堅(jiān)強(qiáng)的智力支撐。

各級(jí)政府應(yīng)加快廣泛吸引各類、各領(lǐng)域高層次人才，相關(guān)部門要將各類人才引進(jìn)政策做實(shí)做細(xì)，尤其要加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)資助和用人單位引才補(bǔ)貼政策的審計(jì)和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。支持各省、各市、各部門和用人單位根據(jù)實(shí)際需求設(shè)立引才項(xiàng)目，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等中介組織吸引本領(lǐng)域高層次人才的積極正面作用。對(duì)“全民引才伯樂獎(jiǎng)”給予一定的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。

四、自主育才——做好人才工作的基礎(chǔ)

招賢納士、廣泛吸引人才是壯大人才隊(duì)伍的外部條件，關(guān)鍵的、從根本上要壯大自身人才隊(duì)伍還得靠自主培養(yǎng)、自主發(fā)育人才，這就離不開教育、培訓(xùn)。習(xí)近平同志在正定工作期間，十分重視在職干部和職工素質(zhì)的提高，為他們開辦文化補(bǔ)習(xí)班，及時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新。同時(shí)，通過舉辦正規(guī)的中小學(xué)教育、民間辦學(xué)和選送代培等形式，多種途徑與渠道培養(yǎng)各方面人才。

要將自主培育培養(yǎng)人才工作納入到一個(gè)地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃中，并與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌考慮，結(jié)合社會(huì)各方面發(fā)展趨勢(shì)做好相關(guān)人才需求分析預(yù)測(cè)工作，以增強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)的針對(duì)性。加大對(duì)“百千萬人才工程”資助、“三三三人才工程”人才培養(yǎng)資助、博士后科研項(xiàng)目擇優(yōu)資助及引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”資助等高層次人才培養(yǎng)的資助力度。同時(shí)，要完善相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，不能把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和科研教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員、專業(yè)人才放在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和尺度下進(jìn)行管理，因?yàn)閮烧吖ぷ餍再|(zhì)是不同的，考核標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)相同；要給予科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在使用科研經(jīng)費(fèi)方面的自主權(quán)，進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法以充分體現(xiàn)科研人員的智力成果價(jià)值。建議提高科研項(xiàng)目驗(yàn)收專業(yè)化、科學(xué)化水平，科研項(xiàng)目一旦驗(yàn)收合格，就應(yīng)將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)層層下?lián)苤量蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人；如未通過驗(yàn)收的科研項(xiàng)目，則需要向科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人追回此科研項(xiàng)目的前期啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用，且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人兩年之內(nèi)不允許再次申報(bào)相關(guān)科研項(xiàng)目。

五、用心留才——做好人才工作的保障

識(shí)才、用才、引才、育才，最終目的還是要實(shí)現(xiàn)留才。只有留住人才，才能謀求今后更大的發(fā)展。留住人才要用真心真情真意，為人才創(chuàng)造留心的環(huán)境氛圍，使人才有暖心的獲得感。

習(xí)近平同志在正定工作期間，非常重視人才、尊重人才。他在國(guó)家文物局楊烈工程師到達(dá)正定后，第一時(shí)間親自登門拜訪就充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志禮賢下士、尊重人才。為人才建立良好發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)讓人才有實(shí)實(shí)在在的獲得感，把暖心的講話落實(shí)到看得見、摸得著的人才政策上。習(xí)近平同志在正定工作期間的“九條規(guī)定”明確提出要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，為人才解決住房、戶口等生活難題。

各級(jí)政府相關(guān)部門要落實(shí)引進(jìn)高層次人才的安家費(fèi)和科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并最大限度給予高層次人才科研經(jīng)費(fèi)自主權(quán)，為他們提供相對(duì)寬松的科研氛圍以便更好更快產(chǎn)生高質(zhì)量的研究成果；為各類人才提供和創(chuàng)造外出進(jìn)修和參加國(guó)際前沿學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì)；積極為各類人才解決戶口、住房、配偶工作、子女入托入學(xué)等生活方面的障礙，加快推進(jìn)人才服務(wù)“綠卡”工作，多為人才辦實(shí)事、做好事、解難事。

20世紀(jì)80年代的正定，在習(xí)近平同志的帶領(lǐng)下，著力做好識(shí)才、用才、引才、育才、留才工作，念活了一部“人才經(jīng)”，開創(chuàng)正定工作新局面，推動(dòng)正定工作進(jìn)入新階段。今天，我們要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)以及中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，都離不開宏大的人才隊(duì)伍，我們應(yīng)繼續(xù)念好新世紀(jì)的“人才經(jīng)”，學(xué)習(xí)好貫徹好習(xí)總書記治國(guó)理政的人才思想，做治國(guó)理政人才思想的忠實(shí)踐行者。

[1]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話 [EB/OL].(2016-07-01)[2017-06-25]http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-07/01/c_1119150660.htm.

[2]習(xí)近平.知之深 愛之切[M].石家莊：河北人民出版社，2015.

[3]習(xí)近平.在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話[EB/OL].(2014-06-09)[2017-05-19]http：//news.sina.com.cn/c/2014-06-09/200430328160.shtml.

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1009-3605(2017)06-0036-03

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2017年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題民生調(diào)研專項(xiàng)“習(xí)近平治國(guó)理政人才思想與正定實(shí)踐研究”(課題編號(hào)：201701001)；2016年度河北省“三三三人才工程”二層次人才培養(yǎng)資助項(xiàng)目“政府管理視角下習(xí)近平總書記治國(guó)理政體系研究”(項(xiàng)目編號(hào)：A2016001108)。

1.甄貞，女，河北定州人，河北行政學(xué)院公共管理學(xué)教研部副教授，主要研究方向：公共政策；2.吳明，女，河北石家莊人，河北行政學(xué)院公共管理學(xué)教研部講師，主要研究方向：公共政策。

周育平