王超越

河南省鄭州市華北水利水電大學(xué)

淺談城管執(zhí)法人員與小販

王超越

河南省鄭州市華北水利水電大學(xué)

城管人員不僅代表著自身的形象，更是代表著政府的形象，一個政府形象的好壞，就是其工作人員的形象的好壞。政府，作為受人民大眾之托對社會公共事物進(jìn)行管理，是服務(wù)群眾的組織，是人民大眾的公仆，而不是統(tǒng)治人民大眾的主宰，政府必須以人民大眾的意志和利益作為政府公共管理的出發(fā)點(diǎn)。

從我們所知道的城管與小販的案例中，我們可以發(fā)現(xiàn)基本上都是城管因執(zhí)法毆打小販，對小販態(tài)度蠻橫，或者是運(yùn)用職權(quán)來威脅恐嚇小販。而作為服務(wù)群眾的政府工作人員，不應(yīng)該因其有了職權(quán)而高于群眾人民，隨意地對群眾指手畫腳，他們的職權(quán)是人民給予的，所以他們是人民的公仆，而不是相對的地位。對于小販的違章擺攤等，城管不應(yīng)因其職權(quán)對小販態(tài)度惡劣，小販們擺攤也是出于生計，他們?yōu)榱松嬉矝]有辦法，當(dāng)然如果有更好的生存方式，他們干嘛每天擔(dān)心著城管的驅(qū)逐，天天的躲著防著城管，天天過著提心吊膽的生活呢？如果有其他的生存方式，我相信小販也不愿意在城管人員的無數(shù)辱罵之下維系生計的。而我認(rèn)為，作為政府工作人員，不應(yīng)如此對待小販，小販不是管好的，而是服務(wù)好的。城管隨意毆打小販的這種行為嚴(yán)重違反了政府要以為人民服務(wù)的這一原則。

我所了解的城管執(zhí)法人員的內(nèi)部情況是：城管執(zhí)法人員維持社會秩序是假，真正的目的是他們可以向小販們處以罰款，以便他們拿這些錢去吃喝嫖賭。我們所熟知的夏俊峰事件，從小販夏某的妻子所述中，我們可以知道，這件事的起因是城管執(zhí)法人員隨意毆打小販夏某，夏某因保護(hù)自己才失手將城管執(zhí)法人員刺死，而我認(rèn)為導(dǎo)致這種結(jié)果的最重要的原因是城管執(zhí)法人員的濫用職權(quán)'以及城管執(zhí)法人員的素質(zhì)低下。我也看過有一篇文章這樣敘述，當(dāng)城管執(zhí)法人員來清理小販時，有些小販卻可以繼續(xù)擺攤，而有些則被執(zhí)法人員收走工具，罰單扣錢，為什么有些小販可以“為所欲為”呢？因?yàn)槌枪軋?zhí)法人員收取了小販的好處，則他們可以繼續(xù)呆在原地，而對于那些沒有交錢，交不上錢的人，則依法對待。為什么會出現(xiàn)這種情況？難道是小販的問題么？不是的，是城管人員依仗自己所擁有的那些權(quán)力，撈取好處，這樣的做法合理么？合法么？當(dāng)然是否定的，而且大多數(shù)城管執(zhí)法人員的官位思想簡直太深了，他們以為自己比群眾要高出好多好多，這樣更不利于城管執(zhí)法人員為人民大眾所服務(wù)。而城管人員為什么可以有權(quán)力，是因?yàn)槿嗣褓x予了他們所謂的權(quán)力，所以他們應(yīng)該取之于民，用之于民。為了更好的服務(wù)人民大眾，應(yīng)該提高自身素質(zhì)，自身修養(yǎng)，而不應(yīng)該以權(quán)謀私，當(dāng)然這種情況也只是小數(shù)，但我想說的是，城管執(zhí)法人員代表著政府的形象，可以說是政府的形象要塑造好，就應(yīng)該塑造好工作人員的形象，要規(guī)范工作人員的素質(zhì)，提高其道德水平，道德修養(yǎng)。然而說到城管執(zhí)法人員直接罰款和沒收小販的經(jīng)營商品和經(jīng)營工具，有甚之砸爛小販經(jīng)營工具，我想說的是，城管執(zhí)法人員有這樣的權(quán)力么？如果是一個知法懂法的人，必會知道城管執(zhí)法人員是沒有這樣的權(quán)力的，如果城管執(zhí)法人員這樣做，則是違法的，那么這種情況則被稱為違法執(zhí)法。從這個角度來講，此類城管執(zhí)法人員更應(yīng)該受到指責(zé)了吧，如果放置城管執(zhí)法人員為所欲為，這將導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象和腐敗范圍的進(jìn)一步擴(kuò)張，所以呢，城管執(zhí)法人員是不是更應(yīng)該提高自身道德修養(yǎng)呢？而且從各種城管與小販爭執(zhí)的案例中，我認(rèn)為干戈止于文明。

曾有流動商販代表小馬說：“誰愿意風(fēng)餐露宿去擺攤，不就是為了最基本的生存嗎？”。而某城管執(zhí)法局局長對比回應(yīng)道：“要正視小販的生存權(quán)，但他如何與城市共存？是不是也應(yīng)該考慮生財之道呢？”。我同意這位局長的說法，但是對于人民和政府，誰更應(yīng)主動退一步呢？政府作為代表人民處理各種事項(xiàng)的主權(quán)人，是不是更應(yīng)該先規(guī)范自身的行為再去規(guī)范人民呢？政府作為人民的帶頭人，作為公共事物的處理人，政府應(yīng)該時時刻刻想著從人民的利益出發(fā)，一切為了人民，而首要做的就是管好內(nèi)部人員，提高內(nèi)部人員，政府官員的道德水平，自身素質(zhì)，流動商販和其他群眾一樣，都有著對自身生存的欲望和需求，那么城管執(zhí)法人員以及政府應(yīng)該需要尊重他們的權(quán)利，所謂己所不欲勿施于人，那么小販也不愿意別人來侵犯他的權(quán)利，若是他們正常的權(quán)利受到侵犯，則必將引起他們的不滿，也從而造成以暴力來反抗。而要想達(dá)兩者的利益，我想那就應(yīng)該先提高城管執(zhí)法人員的素質(zhì)，合法合理執(zhí)行，所謂修身齊天下，我想也可以用來說此情況。

從以上敘述，有些城管執(zhí)法人員的存在簡直是弊大于利，城管執(zhí)法人員的存在影響了政府的形象，降低了政府的公信力，影響了政府的權(quán)威，有時還會降低工作效率，增加了腐敗現(xiàn)象，擴(kuò)大了腐敗的范圍，城管執(zhí)法人員還以權(quán)謀私，違法執(zhí)法，借治理城市市容來謀取自己的利益，他們的存在對于群眾來說屬于一只惡狼，政府需要拿納銳人的錢去養(yǎng)一些沒有用的人，當(dāng)然這也僅僅對于個別的城管執(zhí)法人員。

處理好城管與小販的關(guān)系，首先，城管要規(guī)范自身，提高自身素質(zhì)，即政府要塑造好自身的形象。從政府形象對政府工作的意義來看，其一.政府形象決定著政府的威信權(quán)威，政府形象好，則政府對群眾的影響力比較大，政府比較有權(quán)威，而政府形象不好，則對群眾的影響力較小，如果實(shí)施政策，也難以很好的開展。其二.政府形象直接影響政府效能的發(fā)揮。政府在群眾中樹立的形象比較好，則政府的工作開展會比較順利，取得的效果也會達(dá)到預(yù)想值，反之，將不利于工作正常進(jìn)行。其三.從長期來看，政府的形象在一定程度上還決定著政府的命運(yùn)。一個好的政府，可以取得民心，得到群眾支持，那么這個政府必定會長久存在。我們可以從這些意義看出政府要更好的管理小販，那么政管首先要樹立好自身的形象。

而對于如何塑造好政府的形象，我認(rèn)為，作為城管他們應(yīng)該提高自身的道德修養(yǎng)，其次，要堅持為人民服務(wù)，為小販服務(wù)，再者應(yīng)該勤政廉潔，即不應(yīng)用自身的職權(quán)去謀取私利。有些政府官員會利用自己的權(quán)力以權(quán)謀私，或者利用自己的權(quán)力欺負(fù)小販，不做好自己的工作，盡職盡責(zé)，這些官員必不會被人民擁戴，所以作為政府官員要在工作中要高效務(wù)實(shí)，民主開明，以及廉潔奉公。而城管做到這些才可以更好的維護(hù)小販的利益！

王超越(1995.03.06)，女，漢族，單位：河南省鄭州市華北水利水電大學(xué)，法學(xué)與公共管理學(xué)院，研究方向：行政管理專業(yè)。