（東莞理工學(xué)院城市學(xué)院，廣東 東莞 523419）

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“做好網(wǎng)絡(luò)輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要把握好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效?！彪S著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)有線互聯(lián)網(wǎng)陣地已過渡到掌上輿論場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)信息開放性以及飛信、微博、微信等傳播、交流手段多樣化，改變了新聞信息的傳播方式和網(wǎng)絡(luò)輿情形成、衍變規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)已成為輿論的新場(chǎng)所和新陣地。

一、高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)

高校學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)輿情的重要參與者，是重要的網(wǎng)絡(luò)力量。高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)與主體同質(zhì)性、內(nèi)容復(fù)雜性和傳播空間延伸性息息相關(guān)。自媒體時(shí)代下高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特點(diǎn)。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情主體具有同質(zhì)性的特點(diǎn)

高校網(wǎng)絡(luò)輿情主體是以校園公共事務(wù)為公共話題參與校園網(wǎng)絡(luò)輿情的大學(xué)生，他們通過校園網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的觀點(diǎn)，從而在校園網(wǎng)絡(luò)上形成輿論。網(wǎng)絡(luò)輿情主體具有特殊性、特定性和限定性的特點(diǎn)[1]34。高校學(xué)生具有同質(zhì)性、高密度性特點(diǎn)。當(dāng)前，即時(shí)通訊的便捷，使傳統(tǒng)傳播方式轉(zhuǎn)變?yōu)榛谝苿?dòng)端的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的人際傳播模式。高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情涵蓋了現(xiàn)實(shí)生活中同學(xué)、朋友、親人間等關(guān)系網(wǎng)，他們一般共存興趣點(diǎn)或愛好，彼此間信任度更好，對(duì)校園事務(wù)觀點(diǎn)容易趨向一致。高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情主體同質(zhì)性特質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了傳謠者和謠言接受者間的信任度，使網(wǎng)絡(luò)輿情接受者容易對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生誤判，信以為真，最后導(dǎo)致高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)爆發(fā)，其散播速度更快、波及范圍更廣、產(chǎn)生危害更大。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容具有復(fù)雜性的特點(diǎn)

價(jià)值取向是主體基于自身價(jià)值觀在面對(duì)或處理各種矛盾沖突或關(guān)系中所持基本價(jià)值立場(chǎng)、價(jià)值態(tài)度以及所體現(xiàn)出來的基本價(jià)值取向[1]34。隨著改革開放進(jìn)程加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和西方意識(shí)形態(tài)沖擊，這些因素對(duì)高校學(xué)生價(jià)值觀產(chǎn)生巨大影響，也為高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容豐富和發(fā)展帶來了多元化空間。高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容涉及意識(shí)形態(tài)類、民族宗教類、突發(fā)群體性事件類、重要人物等方面[2]。高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容不僅涉及校內(nèi)公共事務(wù)，如教育改革、校園文化等，也涉及國(guó)家、社會(huì)等外部事務(wù)，如香港釣魚島爭(zhēng)端、反腐敗、事業(yè)單位改革等。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情傳播空間具有延伸性的特點(diǎn)

從傳播學(xué)角度看，人類傳播主要有五種基本形態(tài)：人內(nèi)傳播、人際傳播、群體傳播、組織傳播和大眾傳播[3]47。與現(xiàn)實(shí)群體中盲目隨從不一樣，網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)絡(luò)輿情的向?qū)В蔷W(wǎng)絡(luò)輿情的靈魂[4]。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已成為高校學(xué)生傳播信息、表達(dá)觀點(diǎn)和訴求利益的新途徑。因此，高等教育管理者要充分意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情與傳統(tǒng)媒體的異同，主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力更強(qiáng)、傳播速度更快、接收更便捷，這就意味著一旦網(wǎng)絡(luò)輿情的大局意識(shí)、政治立場(chǎng)不夠堅(jiān)定，就容易對(duì)大眾思想產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。特別是將虛假或偏激輿論散播出去時(shí)，可能會(huì)造成社會(huì)不安、國(guó)家動(dòng)蕩等結(jié)果。由于高校學(xué)生自我約束力、網(wǎng)絡(luò)輿情甄別能力有待提高，容易踏入網(wǎng)絡(luò)輿情誤區(qū)。

二、高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)輿情已和高校學(xué)生學(xué)習(xí)和日常生活融為一體，對(duì)其價(jià)值觀念、思想意識(shí)、文化生活、思維方式和表達(dá)方式產(chǎn)生重要影響。網(wǎng)絡(luò)輿情為高校學(xué)生表達(dá)思想、發(fā)表評(píng)論、參與學(xué)校和社會(huì)事務(wù)提供了良好的平臺(tái)。但是我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)輿情的虛擬性和隱蔽性以及高校學(xué)生個(gè)性鮮明，會(huì)為構(gòu)建良好高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境帶來巨大的現(xiàn)實(shí)阻力。

（一）高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制亟待完善

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家格拉斯·諾斯認(rèn)為制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則。更確切地說，它們是為了人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約[5]3。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的健康發(fā)展離不開健全、行之有效的輿論引導(dǎo)機(jī)制，然而我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作尚處于起步階段，引導(dǎo)制度、工作方法還存在諸多問題。如：高校主管部門和校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重視程度不夠，沒有建立專門網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)；缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警意識(shí)和措施，干預(yù)方式單一，缺乏有效引導(dǎo)。具體表現(xiàn)為：大部分高校因受資金、硬件、專業(yè)人員等因素制約，在高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)方面顯得較為被動(dòng)。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時(shí)，更多采取封鎖消息、強(qiáng)制刪除等粗暴方式。強(qiáng)調(diào)“正面”屏蔽“負(fù)面”等做法容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，從而爆發(fā)更加嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。當(dāng)高校學(xué)生的意見和訴求不能得到正面回應(yīng)，這將進(jìn)一步拉大高校與學(xué)生間距離。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)輿情責(zé)任主體模糊

目前，高校官方網(wǎng)站主要宣傳與學(xué)校相關(guān)的重要信息，偏重于對(duì)黨和國(guó)家教育方針、政策的落實(shí)情況的報(bào)道。官方話語體系確定了高校的主導(dǎo)地位，然而這種并沒有真正強(qiáng)化高校網(wǎng)絡(luò)輿論的主體地位，反而抹殺了高校網(wǎng)絡(luò)輿情責(zé)任主體，從而導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)輿情責(zé)任歸屬不清。由于受到傳統(tǒng)觀念的限制，人們往往認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情與學(xué)生事務(wù)相關(guān)，應(yīng)由學(xué)生工作處（部）、團(tuán)委等部門負(fù)責(zé)，或認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)關(guān)系密切，應(yīng)由宣傳部門或高校網(wǎng)絡(luò)管理部門負(fù)責(zé)。然而在實(shí)際工作中，往往容易出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象，導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作低效無序。此外，高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作缺乏專職人員，加之網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)性、復(fù)雜性和多樣性，網(wǎng)絡(luò)輿情責(zé)任主體模糊，這些因素恰恰使得網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)成為最薄弱環(huán)節(jié)。

（三）高校學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情研判力及承受力較差

2016年8月3日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），報(bào)告顯示我國(guó)網(wǎng)民中學(xué)生群體占比為25.1%。高校學(xué)生是一個(gè)特殊群體，他們思維活躍，思想個(gè)性鮮明。校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的多樣化，為高校學(xué)生提供輿論平臺(tái)，每個(gè)高校學(xué)生都可以成為信息的發(fā)布者。其次，高校學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚未確立，缺乏理性研判和心理承受能力，在魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)信息面前容易受到干擾和誤導(dǎo)，最終迷失自我。

隨著改革開放步伐的加速，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分的多元化，西方發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，利用大學(xué)生對(duì)西方文化的崇拜，以西方節(jié)日及快餐文化等為媒介，把一些不良的信息觀念滲透到大學(xué)生日常生活中，最終改變高校學(xué)生的價(jià)值觀、思維方式和生活方式，校園中充斥著消費(fèi)文化、網(wǎng)絡(luò)文化、時(shí)尚文化、偶像文化等非主流文化[7]。這些良莠不齊、雜亂無序的外來文化對(duì)高校學(xué)生意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念和社會(huì)文化發(fā)生潛移默化影響，導(dǎo)致部分高校學(xué)生價(jià)值取向出現(xiàn)偏差，最后成為高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)新阻力。

三、自媒體時(shí)代下高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)策略

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，一個(gè)嶄新的傳媒時(shí)代——自媒體時(shí)代到來。微博、微信盛行以及移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，預(yù)示著自媒體時(shí)代的全面到來。這為高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，也引起了高校管理者及相關(guān)部門重視?；ヂ?lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)已經(jīng)上升到整個(gè)國(guó)家治理和國(guó)家安全的高度。高校作為社會(huì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力源和加速器，高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情作為學(xué)校教育的構(gòu)成性部分受到了極大沖擊和影響，為此，應(yīng)及時(shí)做出調(diào)整。

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明隊(duì)伍保障機(jī)制

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊(duì)伍建設(shè)，可通過尋找網(wǎng)絡(luò)正能量、爭(zhēng)做中國(guó)好網(wǎng)民、講好志愿故事等系列主題活動(dòng)進(jìn)行，從而遴選一批表現(xiàn)優(yōu)秀、立場(chǎng)堅(jiān)定、能力突出的青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者骨干，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊(duì)伍組織體系、規(guī)范管理和強(qiáng)化隊(duì)伍建制；鼓勵(lì)和吸引更多網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者參與網(wǎng)絡(luò)辟謠、不良信息舉報(bào)等網(wǎng)絡(luò)文明志愿服務(wù)項(xiàng)目，從而強(qiáng)化志愿者的積極性和歸屬感。高校要?jiǎng)?chuàng)造條件通過集中培訓(xùn)、專題輪訓(xùn)、主題研討、微信交流等形式培育網(wǎng)絡(luò)文明志愿者骨干。倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明志愿者依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)，將網(wǎng)絡(luò)文明志愿者的先進(jìn)性和擔(dān)當(dāng)精神輻射至網(wǎng)絡(luò)空間，從而形成弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)主旋律、傳播青春正能量、營(yíng)造文明網(wǎng)絡(luò)空間氛圍。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)需要暢通部門聯(lián)動(dòng)協(xié)助，充分整合共青團(tuán)、教育、公安、文化系統(tǒng)等資源。一是組建以網(wǎng)絡(luò)輿情專家、高校管理者和高校學(xué)生為主的網(wǎng)絡(luò)辟謠專業(yè)隊(duì)伍，形成高校學(xué)生參與、專家指導(dǎo)、各界聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)施以網(wǎng)絡(luò)辟謠為核心的網(wǎng)絡(luò)文明服務(wù)項(xiàng)目。二是組織高校網(wǎng)絡(luò)輿情宣傳月。借助共青團(tuán)、網(wǎng)信辦、文明辦、教育門、文化廣電、公安、通信管理等聯(lián)動(dòng)力量，使線上微信、微博、BBS等網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)和線下等實(shí)體陣地形成合力。創(chuàng)新高校網(wǎng)絡(luò)輿情不良信息處置機(jī)制，凈化網(wǎng)絡(luò)工作進(jìn)校園。

（二）完善校園新媒體管理機(jī)制

2015年1月19日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）指出，加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)，做好高校宣傳思想工作，是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程[7]?！兑庖姟访鞔_了新形勢(shì)下高校宣傳思想工作新方向，規(guī)范和加強(qiáng)校園新媒體建設(shè)與管理，促進(jìn)校園新媒體健康有序發(fā)展，更好地發(fā)揮新媒體在信息傳播、品牌宣傳、服務(wù)師生等作用。高校要將以單位（學(xué)院或校內(nèi)各部門）名義建設(shè)、認(rèn)證并作為單位平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的官方微博、官方微信、QQ公眾號(hào)、易信、人人、手機(jī)報(bào)、APP客戶端、教學(xué)資源庫(kù)、世界大學(xué)城云空間、網(wǎng)絡(luò)視頻、移動(dòng)電視等新媒體平臺(tái)納入管理范疇；嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)，遵守學(xué)院各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵循誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰監(jiān)管原則，同時(shí)建立完善管理制度和運(yùn)行機(jī)制，包括建立責(zé)任體系、完善工作隊(duì)伍、落實(shí)發(fā)布審核機(jī)制、細(xì)化工作流程等。

對(duì)校園新媒體平臺(tái)實(shí)行分級(jí)管理，高校官方微博、官方微信、官方APP移動(dòng)客戶端等平臺(tái)，由高校黨委（群）工作部或宣傳部統(tǒng)籌管理。二級(jí)學(xué)院及各職能部門的官方微博、微信等為二級(jí)平臺(tái)，由各相應(yīng)二級(jí)學(xué)院和職能部門負(fù)責(zé)建設(shè)及管理。二級(jí)學(xué)院和職能部門負(fù)責(zé)人為本部門新媒體建設(shè)和管理的第一責(zé)任人。一級(jí)、二級(jí)校園新媒體平臺(tái)實(shí)行審批和年審制。新媒體平臺(tái)開通賬號(hào)或賬號(hào)、名稱等信息變更時(shí)，需填寫相關(guān)表格，提交高校黨委（群）工作部或宣傳部審批。所有一級(jí)、二級(jí)校園新媒體平臺(tái)的建設(shè)管理單位每年需按要求提交年審材料。未提交年審材料或?qū)彶椴缓细竦?，將通?bào)并取消相應(yīng)新媒體的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。

（三）建立高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與反饋機(jī)制

為加強(qiáng)高校思想政治教育工作和構(gòu)建安全穩(wěn)定校園氛圍，高校要積極主動(dòng)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情和學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與反饋機(jī)制；明確高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與反饋機(jī)制，建立高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)生處（工作部）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作；落實(shí)主體責(zé)任制，二級(jí)學(xué)院以院長(zhǎng)為主要責(zé)任人，分管學(xué)生工作副院長(zhǎng)為第一責(zé)任人。同時(shí)，設(shè)置1名學(xué)生輿情監(jiān)控專項(xiàng)工作干事，由工作經(jīng)驗(yàn)豐富專職輔導(dǎo)員兼任，具體負(fù)責(zé)全院（系）網(wǎng)絡(luò)思想政治教育陣地建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳隊(duì)伍建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作日常工作，全院（系）學(xué)生思想動(dòng)態(tài)調(diào)研并及時(shí)向各有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反饋，網(wǎng)絡(luò)輿情周報(bào)、大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)月報(bào)工作，學(xué)生網(wǎng)絡(luò)媒體管理等工作。此外，為更好地使高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與反饋專項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，由學(xué)校統(tǒng)籌部門設(shè)置考核指標(biāo)體系和實(shí)施考核。

（四）厘清高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情深層意蘊(yùn)

美國(guó)傳播學(xué)代表人物沃爾特·李普曼指出，輿情是公眾對(duì)一些事實(shí)從道義上加以解釋和經(jīng)過整理的一種看法。網(wǎng)絡(luò)輿情是一種復(fù)雜的社會(huì)心理現(xiàn)象，是特殊社會(huì)環(huán)境的產(chǎn)物，既能傳達(dá)傳播者利益訴求，又能滿足謠言接受者娛樂的心理需求。高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情是大學(xué)生以網(wǎng)絡(luò)媒介為載體，發(fā)表個(gè)人意見。高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情是大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)。高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情屬于意識(shí)形態(tài)的范疇。因此，高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)是一個(gè)潛移默化、循序漸進(jìn)的過程。

高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生和傳播往往蘊(yùn)含某種情感，只有重視和正確理解網(wǎng)絡(luò)輿情的深層意蘊(yùn)，才能有效地做好高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播和引導(dǎo)。高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情主體同質(zhì)性、內(nèi)容復(fù)雜性和傳播空間延伸性特點(diǎn)，導(dǎo)致高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情在爆發(fā)時(shí)，容易成為輿論的導(dǎo)火線。已有研究顯示，部分大學(xué)生認(rèn)為有些網(wǎng)絡(luò)輿論能引起大眾關(guān)注深層社會(huì)問題，有大學(xué)生認(rèn)為許多情況下他們轉(zhuǎn)發(fā)所謂網(wǎng)絡(luò)輿論只是出于好玩、娛樂的目的。這種客觀上看似具有一定惡意，而主觀上僅是茶余飯后談?wù)摰脑掝}。因此，當(dāng)高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生時(shí)，政府部門和高校要積極從多元視角探索高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的共同點(diǎn)，挖掘其產(chǎn)生的內(nèi)因和外因。多渠道了解高校學(xué)生需求，厘清高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情深層意蘊(yùn)。