亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        增加農(nóng)民四金收入攻克深度貧困堡壘

        2017-03-10 11:58:38
        理論與當(dāng)代 2017年12期
        關(guān)鍵詞:黔西南州薪金承包地

        貴州省是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場,而黔西南州又是貴州省脫貧攻堅的重中之重。黔西南州切實把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,圍繞攻克深度貧困堡壘,把“盤活三地、統(tǒng)籌三就、銜接三保、建好三所、用活三制”作為目標(biāo),大力推廣黔南州惠水縣“五個三”經(jīng)驗,以增加農(nóng)民“四金”收入為抓手,形成了獨具特色的易地扶貧搬遷方法路徑。

        一、增加農(nóng)民“四金”收入在黔西南州的實踐探索

        黔西南州結(jié)合本州實際,以增加易地扶貧搬遷農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)金、打工薪金、保障金和股金收益為抓手,在增加農(nóng)民“四金”收入上做文章,進行了一系列積極有效的實踐探索,助推脫貧攻堅。

        (一)盤活承包地、山林地、宅基地“三地”,增加農(nóng)民“流轉(zhuǎn)金”收入

        盤活易地扶貧搬遷群眾搬出點承包地、林地、宅基地“三地”,也就盤活了搬遷群眾在搬出地的核心資產(chǎn),目的就是要落實好搬遷群眾對“三地”流轉(zhuǎn)收入的所有權(quán),實質(zhì)就是增加農(nóng)民的“流轉(zhuǎn)金”。通過用足用活“特惠貸”和政府小額貼息貸款等優(yōu)惠政策,對搬遷農(nóng)民原承包地、山林地和舊房拆除復(fù)墾的宅基地統(tǒng)一進行外包流轉(zhuǎn)、開發(fā)經(jīng)營和生態(tài)修復(fù),支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和各類新型經(jīng)營主體進行盤活,產(chǎn)生的流轉(zhuǎn)金歸農(nóng)民所有。

        (二)統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)“三就”,保障農(nóng)民就業(yè) “薪金”收入

        落實就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)“三就”,也就落實了易地扶貧搬遷群眾最根本的民生問題。搬遷群眾有了充分的就業(yè),收入才能有保障,才有條件考慮孩子就學(xué)問題和家人生病就醫(yī)問題,因此“三就”的落腳點在就業(yè)上,就業(yè)有了保障,農(nóng)民打工的“薪金”有了保障,就學(xué)和就醫(yī)才有保障。“三就”歸根到底實質(zhì)就是要穩(wěn)定農(nóng)民打工的“薪金”,使其長期穩(wěn)定有保障。除了保障搬遷農(nóng)民的打工“薪金”,黔西南州各搬入地還比較注重教育和醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)。

        (三)銜接低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險“三?!?,確保農(nóng)民“保障金”收入

        易地扶貧搬遷群眾最關(guān)心的一個問題,就是搬遷后的低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險的銜接及待遇水平。說到底,就是要銜接好搬遷群眾的低保金、醫(yī)療保險金和養(yǎng)老保險金,確保農(nóng)民的“保障金”不斷檔、不脫節(jié)、不漏人、不降低。

        (四)搭建經(jīng)營性場所、農(nóng)耕場所、公共服務(wù)場所“三所”,探索集體經(jīng)營機制、社區(qū)管理服務(wù)機制、群眾動員機制“三制”,增加農(nóng)民“股金”收入

        “三所”“三制”的核心,實質(zhì)上就是要解決搬遷群眾的可持續(xù)發(fā)展問題。“三所”的搭建需要資金的注入,“三制”的目的是實現(xiàn)搬遷群眾的自治管理,實際也是夯實集體經(jīng)營積累,同樣需要公司運作,也需要資金的注入。搬遷群眾利用創(chuàng)業(yè)就業(yè)“薪金”、土地經(jīng)營“流轉(zhuǎn)金”、政策補助資金以及“特惠貸”和政府小額貼息貸款入股“三所”、入股集體經(jīng)營的公司和社區(qū)管理服務(wù)公司,變成為“股金”,農(nóng)民參與股金分紅。

        二、黔西南州增加農(nóng)民“四金”收入的困難問題

        黔西南州在攻克深度貧困堡壘工作中雖然取得了階段性的成果,但是還存在一些突出困難和問題,制約著易地扶貧搬遷的整體推進。

        (一)搬出點承包地、山林地、宅基地流轉(zhuǎn)有困難,影響了農(nóng)民“流轉(zhuǎn)金”收入

        目前有的縣市三證確權(quán)工作沒有結(jié)束,山林地分割不清,制約了大宗承包地、山林地的流轉(zhuǎn),擬復(fù)墾的宅基地舊房拆除工作還處于過渡緩沖期,沒有完全開展。2016年搬遷的14029戶中,只有80戶拆除舊房,僅占0.57%。許多搬出地交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,生產(chǎn)生活條件惡劣,形成“公路是瓶頸,銀行在山上,鈔票在空中,勤勞不致富”的現(xiàn)象,很難引進種養(yǎng)大戶,外包流轉(zhuǎn)受到瓶頸制約。由于土地沒有充分盤活,搬遷群眾可持續(xù)的收益難保障。

        (二)就業(yè)創(chuàng)業(yè)不夠充分,影響了農(nóng)民務(wù)工“薪金”收入

        黔西南州經(jīng)濟總量小,產(chǎn)業(yè)層次低,工業(yè)化程度和城鎮(zhèn)化率都低,缺少大型勞動密集型企業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納就業(yè)能力有限,就業(yè)需求無法滿足。特別突出的是搬入地企業(yè)入駐少,能提供的就業(yè)崗位少,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平跟不上,再加上搬遷群眾長期養(yǎng)成的傳統(tǒng)農(nóng)耕習(xí)慣,適應(yīng)新崗位的新技能缺乏,部分企業(yè)崗位對學(xué)歷水平要求較高,而搬遷群眾普遍學(xué)歷低、就業(yè)能力低,致使搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)不夠充分,門路不寬,難度較大。

        (三)義務(wù)教育、基本醫(yī)療保障水平還不高,農(nóng)低保轉(zhuǎn)城低保存在困難,影響了農(nóng)民“保障金”收入

        隨著易地扶貧搬遷人口大量涌入城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)原有教育基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的問題開始凸顯。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),跨縣市搬遷中,有的搬入地解決孩子就讀的學(xué)校教學(xué)管理質(zhì)量還不如搬出地所在的教育水平,出現(xiàn)了一些搬遷回流現(xiàn)象。一些搬遷戶擔(dān)心原戶籍地權(quán)益受損,不愿意把戶口遷到搬入地,使農(nóng)低保轉(zhuǎn)城低保工作不暢。

        (四)部分搬遷群眾脫貧內(nèi)生動力不足,等靠要思想依然嚴(yán)重,影響了農(nóng)民“股金”收入

        由于長期封閉和歷史原因,再加上搬遷群眾“我要脫貧”的主觀能動性不足,自我發(fā)展能力弱,依賴思想嚴(yán)重,一些搬遷群眾不謀就業(yè)、不謀發(fā)展,就等著政府送錢送物、發(fā)錢發(fā)物,成為搬入地新的懶漢。

        三、打贏易地扶貧搬遷硬仗的對策建議

        攻克深度貧困堡壘,易地扶貧搬遷是四大硬仗之一。針對上述存在的困難和問題,要切實增加農(nóng)民“四金”收入,確保搬遷群眾的流轉(zhuǎn)金、薪金、保障金和股金有出處,有落處,可持續(xù),助推脫貧攻堅工作,還需要付出極大的努力。

        (一)整合各部門力量盡快出臺實施細則

        落實“五個三”目標(biāo),增加農(nóng)民“四金”收入,涉及搬遷群眾方方面面的民生問題,比如“三地”怎么流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)給誰,流轉(zhuǎn)租金多少,由誰負(fù)責(zé)統(tǒng)籌的問題;“三保”如何銜接,標(biāo)準(zhǔn)多少,如何精準(zhǔn)的問題;“三就”如何推進,質(zhì)量如何提高,渠道如何拓寬的問題;“三所”怎樣搭建,誰來建,由誰管理的問題;“三制”怎樣形成,怎樣運轉(zhuǎn)的問題。這些問題,需要農(nóng)業(yè)、國土、移民、扶貧、人社、城建、金融等多部門通力合作,加快制定具體實施辦法和細則,加大政策保障力度,確?!拔鍌€三”目標(biāo)能夠落地生花。

        (二)提高各級干部運用政策的能力水平

        在落實中央關(guān)于易地扶貧搬遷的決策部署過程中,難免會遇到一些政策“盲點”。各級干部要用足、用活、用好搬遷政策。一方面要加強調(diào)研,充分、全面、深入地了解實際情況,掌握第一手實情,遵守決策程序,提升決策科學(xué)化水平。另一方面要加強督查督辦,提升政策執(zhí)行能力,打通政策落地的“最后一公里”,切實將“五個三”目標(biāo)要求落實落細落地。

        (三)加快推進土地開發(fā)和拆舊復(fù)綠步伐

        統(tǒng)籌好搬出地和搬入地資源,加快三證確權(quán)步伐,引導(dǎo)和鼓勵搬遷群眾流轉(zhuǎn)原承包地、山林地和復(fù)墾的宅基地,能流轉(zhuǎn)大戶的流轉(zhuǎn)大戶,不能及時流轉(zhuǎn)的由搬出地政府利用產(chǎn)業(yè)扶貧、退耕還林等政策進行統(tǒng)一開發(fā)。探索成立土地開發(fā)有限責(zé)任公司,引進種養(yǎng)大戶,成立專業(yè)合作社,對土地進行集中連片開發(fā),加快土地流轉(zhuǎn)步伐,種植市場前景好的經(jīng)果林、茶葉、油茶、中草藥等,提高土地種養(yǎng)附加值,實現(xiàn)搬遷農(nóng)戶增收和生態(tài)恢復(fù)雙贏。

        (四)堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向

        把發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向是習(xí)近平總書記春節(jié)前在河北考察時專門強調(diào)提出的。實踐證明,扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本、扶長遠。必須加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過以產(chǎn)帶遷、以產(chǎn)定遷、以遷促產(chǎn)等有效途徑,確保戶戶有增收項目、人人有脫貧門路,搬遷群眾在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中受益,增加收入,快速脫貧。根據(jù)資源條件和市場需求,精準(zhǔn)建立產(chǎn)業(yè)扶貧機制,讓搬遷群眾實現(xiàn)“三有”,有股可入、有事可做、有利可獲,不斷擴大群眾的參與度、獲得感和受益面。

        (五)積極招商引企拓寬農(nóng)民就業(yè)主渠道

        入駐企業(yè)少、提供崗位少始終是搬遷群眾充分就業(yè)的制約瓶頸。要加大招商引企力度,大量引入工資薪金高、就業(yè)門檻低的勞動密集型企業(yè),拓寬就業(yè)渠道。加大對搬遷群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,根據(jù)安置產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和企業(yè)就業(yè)崗位需求,探索成立移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校,結(jié)合雨露計劃、陽光工程培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育等項目,引導(dǎo)搬遷農(nóng)戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,適應(yīng)新的生產(chǎn)、生活方式,切實提高搬遷農(nóng)戶的創(chuàng)業(yè)就業(yè)素質(zhì)和能力。多設(shè)計開發(fā)適合老年人的就業(yè)崗位,鼓勵扶持有勞動力的老年人再就業(yè),全面提升搬遷農(nóng)戶的自身發(fā)展能力。

        (六)強化資金保障鼓勵農(nóng)民入股積極性

        農(nóng)民入股的過程也是參與利潤分成增收的過程。一方面要充分用足用活政策,鼓勵搬遷群眾在維持好基本生產(chǎn)生活支出的同時,積極將自己的流轉(zhuǎn)金、薪金以及通過特惠貸和政府小額貼息貸款取得的資金,入股到經(jīng)營性場所、農(nóng)耕場所、公共服務(wù)場所,入股到村集體經(jīng)營公司、社區(qū)管理服務(wù)當(dāng)中,參與利潤的分成。另一方面要強化資源整合,撬動金融杠桿,吸引社會資本,加大扶貧投入力度。

        除上述措施之外,還要重視兌現(xiàn)對搬遷群眾的社會保障性政策承諾,特別是對搬遷農(nóng)戶提供臨時生活救助、轉(zhuǎn)為城市低保、提高養(yǎng)老待遇等承諾,做到及時、全面、精準(zhǔn)。要重視搬入地教育機構(gòu)的建設(shè),重視教育水平和教學(xué)管理能力的提高。重視搬入地醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè),不斷提高醫(yī)療水平和醫(yī)療救助能力。

        猜你喜歡
        黔西南州薪金承包地
        黔西南州安龍縣“十四五”石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部環(huán)境分析
        石材(2022年3期)2022-06-01 06:23:58
        承包地收割時遭村民哄搶,誰來管?
        農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作基本完成
        有戶口但無承包地 無權(quán)參與收益分配
        黔西南州旅游示意圖
        遣懷
        ●單位發(fā)放的高溫補貼是否繳納個人所得稅?
        稅收征納(2019年10期)2019-02-19 22:57:56
        工資 薪金個人所得稅納稅籌劃
        承包方能請求返還棄耕拋荒的承包地嗎
        “四在學(xué)?!ば腋P@”活動推進會在貴州省黔西南州貞豐縣召開
        中國火炬(2014年11期)2014-07-25 10:32:04
        国内精品亚洲成av人片| 国产三级精品美女三级| 亚洲国产精品成人av| 久久精品国产av麻豆五月丁| 7m精品福利视频导航| 最近中文av字幕在线中文| 国产AV秘 无码一区二区三区| av免费一区二区久久| 国自产拍偷拍精品啪啪一区二区| 欧美与黑人午夜性猛交久久久| 亚洲中文字幕av天堂| 日本女优五十路中文字幕| 国产亚洲精品久久久久久国模美| 国产在线精品欧美日韩电影| 成年女人在线观看毛片| 亚洲永久精品日韩成人av| 国产极品视觉盛宴| 欧美巨大xxxx做受中文字幕| 动漫av纯肉无码av在线播放| 干出白浆视频在线观看| 亚洲中文字幕无码天然素人在线| 国产成人无码区免费网站| 日本最新一区二区三区免费看| 男奸女永久免费视频网站| 最新系列国产专区|亚洲国产| 国产亚洲一本大道中文在线| 亚洲一区久久久狠婷婷| 色综合天天综合网国产成人网| 中文字幕人妻av一区二区| a欧美一级爱看视频| 少妇被粗大的猛进69视频| 国产伦精品免编号公布| 亚洲三级黄色| 美女福利视频网址导航| 国产国产精品人在线视| 国产suv精品一区二区| 免费无码黄网站在线观看| 久久亚洲中文字幕乱码| 亚洲亚洲人成综合网络| 日本在线观看不卡| 国产一区二区三区免费av|