韓廣富，李萬榮

(吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，長春 130012)

中國共產(chǎn)黨扶貧開發(fā)道路的世界意義

韓廣富，李萬榮

(吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，長春 130012)

中國共產(chǎn)黨扶貧開發(fā)道路形成的時(shí)代背景是國際社會(huì)高度關(guān)注發(fā)展中國家減貧問題，理論基礎(chǔ)是共同富裕思想，現(xiàn)實(shí)依據(jù)是農(nóng)村貧困人口和貧困地區(qū)實(shí)際情況；中國共產(chǎn)黨扶貧開發(fā)道路的內(nèi)涵是依靠發(fā)展解決貧困問題、黨委領(lǐng)導(dǎo)政府主導(dǎo)扶貧開發(fā)、堅(jiān)持開發(fā)式扶貧、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、普惠政策與特惠政策相配套、扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相銜接、社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)、尊重貧困群眾主體地位、爭(zhēng)取國際社會(huì)對(duì)扶貧開發(fā)的援助；中國共產(chǎn)黨扶貧開發(fā)道路取得的顯著成效以及它所蘊(yùn)含的價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展理念、減貧方略等得到了國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)；中國共產(chǎn)黨通過構(gòu)建減貧交流合作平臺(tái)同發(fā)展中國家共享減貧經(jīng)驗(yàn)、向發(fā)展中國家提供減貧援助等途徑對(duì)國際減貧事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨；扶貧開發(fā)；特色道路；世界意義

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)扶貧開發(fā)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，逐步走出一條中國特色扶貧開發(fā)道路。探討中國共產(chǎn)黨扶貧開發(fā)道路的形成、內(nèi)涵及其對(duì)國際減貧事業(yè)的影響和貢獻(xiàn)等問題，對(duì)于中國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以及推進(jìn)國際減貧事業(yè)具有重要的參考價(jià)值。

一、中國共產(chǎn)黨扶貧開發(fā)道路的形成

在國際社會(huì)高度關(guān)注發(fā)展中國家減貧問題的時(shí)代背景下，中國共產(chǎn)黨遵循共同富裕奮斗目標(biāo)，從中國農(nóng)村貧困人口和貧困地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，逐步走出一條中國特色扶貧開發(fā)道路。

(一)中國共產(chǎn)黨扶貧開發(fā)道路形成的時(shí)代背景

貧困是人類面臨的共同問題，消除貧困是國際社會(huì)的共同責(zé)任。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，聯(lián)合國分別于1961年、1971年、1980年制定并實(shí)施了《聯(lián)合國發(fā)展十年：國際合作方案》《第二個(gè)聯(lián)合國發(fā)展十年國際發(fā)展策略》《聯(lián)合國第三個(gè)發(fā)展十年國際發(fā)展戰(zhàn)略》等三個(gè)十年國際發(fā)展戰(zhàn)略，以幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，緩解和消除貧困。雖然由于舊的國際經(jīng)濟(jì)秩序的存在、發(fā)達(dá)國家未能完全履行其承諾的義務(wù)以及發(fā)展中國家自身的原因等造成聯(lián)合國這三個(gè)十年國際發(fā)展戰(zhàn)略未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但它反映了國際社會(huì)合作反貧困的愿望和努力。20世紀(jì)90年代以來，隨著東西方政治軍事對(duì)立的逐漸消除，被長期冷戰(zhàn)所掩蓋的貧困問題日益凸顯，貧困問題更加引起國際社會(huì)的關(guān)注。1990年12月，聯(lián)合國制定的《聯(lián)合國第四個(gè)發(fā)展十年國際發(fā)展戰(zhàn)略》把幫助發(fā)展中國家消除貧困確定為最優(yōu)先的發(fā)展目標(biāo)。1992年12月，聯(lián)合國決定將每年的10月17日確定為“國際消除貧困日”，號(hào)召世界各國采取行動(dòng)消除貧困。1995年3月，聯(lián)合國在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_社會(huì)發(fā)展世界首腦會(huì)議，會(huì)議通過的《宣言》就解決貧困、失業(yè)和社會(huì)兩極分化問題做出了承諾。1995年12月，聯(lián)合國通過了《第一個(gè)消除貧窮十年(1997—2006年)》，號(hào)召全世界行動(dòng)起來，為消除貧困而努力。2000年9月，聯(lián)合國千年首腦會(huì)議通過的《聯(lián)合國千年宣言》承諾在2015年之前實(shí)現(xiàn)(在1990年的基礎(chǔ)上)消滅極端貧窮和饑餓、普及小學(xué)教育、促進(jìn)男女平等并保障婦女權(quán)力、降低兒童死亡率、改善產(chǎn)婦保健、抗擊艾滋病和瘧疾、促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和推動(dòng)全球合作伙伴關(guān)系等8項(xiàng)目標(biāo)，即千年發(fā)展目標(biāo)。2007年12月，聯(lián)合國通過的《第二個(gè)消除貧窮十年(2008—2017年)》要求發(fā)達(dá)國家和國際組織在其雙邊或多邊的援助方案和預(yù)算中要給予消除貧困更加優(yōu)先的地位。2008年9月，聯(lián)合國舉行的千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議認(rèn)為世界各國實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)展還不夠快，尤其是在撒哈拉以南非洲地區(qū)因受糧食、能源價(jià)格上漲和金融危機(jī)的影響，極端貧困人口數(shù)量不降反升，呼吁發(fā)達(dá)國家增加對(duì)最不發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)援助。2015年9月，聯(lián)合國舉行的發(fā)展峰會(huì)通過了以減貧為首要目標(biāo)的《2015年后發(fā)展議程》，再次向全世界展示了國際社會(huì)攜手消除貧困的決心。在此時(shí)代背景下，中國共產(chǎn)黨深刻思考和探索如何推進(jìn)中國的農(nóng)村扶貧開發(fā)，為國際反貧困事業(yè)做出中國的獨(dú)特貢獻(xiàn)，逐步走出一條中國特色扶貧開發(fā)道路。

(二)中國共產(chǎn)黨扶貧開發(fā)道路形成的理論基礎(chǔ)

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。中華人民共和國成立以后，毛澤東對(duì)如何實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)行積極探索。他指出：“在逐步地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化和逐步地實(shí)現(xiàn)對(duì)于手工業(yè)、對(duì)于資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造的同時(shí)，逐步地實(shí)現(xiàn)對(duì)于整個(gè)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義的改造，即實(shí)行合作化，在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來?！盵1]437他強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)?！盵1]495在毛澤東看來，社會(huì)主義制度是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本途徑。鄧小平繼承和發(fā)展了毛澤東這一思想，他指出：“只有社會(huì)主義制度才能從根本上解決擺脫貧窮的問題?！盵2]208為了實(shí)現(xiàn)共同富裕，鄧小平提出要鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略構(gòu)想。與此同時(shí)，鄧小平也特別強(qiáng)調(diào)指出：“我們提倡一部分地區(qū)先富裕起來，是為了激勵(lì)和帶動(dòng)其他地區(qū)也富裕起來，并且使先富裕起來的地區(qū)幫助落后的地區(qū)更好地發(fā)展。提倡人民中有一部分人先富裕起來，也是同樣的道理。”[2]111新舊世紀(jì)之交，針對(duì)地區(qū)發(fā)展差距日益擴(kuò)大的趨勢(shì)，江澤民和胡錦濤強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)共同富裕和妥善解決地區(qū)發(fā)展差距問題。江澤民指出：“逐步縮小全國各地區(qū)之間的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和最終達(dá)到全體人民的共同富裕，是社會(huì)主義本質(zhì)特征的要求?！盵3]胡錦濤指出：“通過深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)縮小貧困地區(qū)的發(fā)展差距，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，不斷為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！盵4]黨的十八大以來，習(xí)近平更加高度關(guān)注農(nóng)村扶貧開發(fā)問題，他指出：“如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義?！盵5]因此，他強(qiáng)調(diào)：“做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多、更公平地惠及人民，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)?！盵6]在共同富裕思想指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨深刻思考和探索如何推進(jìn)中國的農(nóng)村扶貧開發(fā)，讓農(nóng)村貧困人口和貧困地區(qū)共享改革發(fā)展成果，逐步走出一條中國特色扶貧開發(fā)道路。

(三)中國共產(chǎn)黨扶貧開發(fā)道路形成的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

貧困是當(dāng)今世界上所有國家共存的普遍現(xiàn)象，然而由于每個(gè)國家的國情是不同的，因而各國確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)也是不同的。1985年，中國政府首次確定的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)是人均年純收入206元。按照這一標(biāo)準(zhǔn)來衡量,1978年，中國農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口高達(dá)2.5億，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7%[7]。有鑒于此，鄧小平在1978年12月召開的中央工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“在西北、西南和其他一些地區(qū)，那里的生產(chǎn)和群眾生活還很困難，國家應(yīng)當(dāng)從各方面給以幫助，特別要從物質(zhì)上給以有力的支持?！盵8]

1979年9月28日，中共中央頒布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》再次強(qiáng)調(diào)指出：“我國西北、西南一些地區(qū)以及其他一些革命老根據(jù)地、偏遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)，長期低產(chǎn)缺糧，群眾生活貧困。這些地方生產(chǎn)發(fā)展快慢，不但是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是個(gè)政治問題。國務(wù)院要設(shè)立一個(gè)有有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的專門委員會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織力量，從財(cái)政、物資和技術(shù)上給這些地區(qū)以重點(diǎn)扶持，幫助它們發(fā)展生產(chǎn)，擺脫貧困?！盵9]根據(jù)鄧小平講話和中央《決定》精神，1980年，中央財(cái)政設(shè)立了支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金，以幫助“老、少、邊、窮”地區(qū)解決溫飽問題。1983年，中央財(cái)政又設(shè)立“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，以幫助甘肅、河西地區(qū)、定西地區(qū)、隴南等10個(gè)高寒陰濕特困縣和寧夏西海固地區(qū)解決溫飽問題。1984年9月29日，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，要求各地黨委和政府要采取切實(shí)可行的措施，幫助“老、少、邊、窮”地區(qū)解決溫飽問題。1984年11月6日，國家計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于動(dòng)用庫存糧、棉、布幫助貧困地區(qū)修建道路和水利工程的通知》，決定在3年內(nèi)從商業(yè)庫存中拿出糧食100億斤、棉花200萬擔(dān)、棉布5億米撥給貧困地區(qū)，通過以工代賑方式加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1985年9月23日，中國共產(chǎn)黨全國代表會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃的建議》強(qiáng)調(diào)：“必須十分重視少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)，同時(shí)采取有力的措施，積極扶持老革命根據(jù)地、邊疆地區(qū)和其他貧困地區(qū)改變落后面貌?！盵10]1986年5月，國務(wù)院成立了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)部委以及各省、地、縣也分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。從此，中國共產(chǎn)黨在全國農(nóng)村范圍內(nèi)開始了大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作。中國共產(chǎn)黨根據(jù)農(nóng)村貧困人口和貧困地區(qū)發(fā)展情況的新變化，不斷提出扶貧開發(fā)的新任務(wù)、新舉措，逐步走出一條中國特色扶貧開發(fā)道路。

二、中國共產(chǎn)黨扶貧開發(fā)道路的內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨從社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情出發(fā)，在持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)的偉大進(jìn)程中不斷完善國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和政策體系，逐步走出一條內(nèi)涵豐富的中國特色扶貧開發(fā)道路。

(一)堅(jiān)持依靠發(fā)展解決貧困問題

依靠發(fā)展解決貧困問題就是把推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)減貧的根本舉措。經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有自然促進(jìn)減貧的屬性，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)減貧的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，大規(guī)模地實(shí)現(xiàn)減貧是不可能的。對(duì)于處在社會(huì)主義初級(jí)階段的中國來說，發(fā)展是硬道理，解決中國的所有問題，最根本的要靠發(fā)展。改革開放近四十年來，中國經(jīng)濟(jì)始終保持高速增長，高速增長期持續(xù)的時(shí)間和增長速度都超過經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期的日本和亞洲“四小龍”；經(jīng)濟(jì)總量連年上新臺(tái)階，綜合國力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷提高，已經(jīng)由低收入國家躍升至上中等收入國家；國家財(cái)力的不斷增加為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困、改善民生等提供了有力的資金保障。國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為大規(guī)模減貧奠定了基礎(chǔ)、提供了條件。

(二)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)政府主導(dǎo)扶貧開發(fā)

黨委領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)就是在扶貧開發(fā)工作中充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，政府主導(dǎo)扶貧開發(fā)就是各級(jí)政府始終把扶貧開發(fā)作為本行政區(qū)域發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)政府主導(dǎo)扶貧開發(fā)，這既是由各級(jí)黨委和政府的宗旨所決定的，又體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村等五級(jí)書記一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局；加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。各級(jí)政府把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，制定扶貧開發(fā)中長期綱要，組織實(shí)施針對(duì)婦女兒童、殘疾人、少數(shù)民族等特困群體的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃；把貧困地區(qū)作為公共財(cái)政支持的重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)貧困戶、貧困地區(qū)和扶貧開發(fā)工作予以政策扶持；建立扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)行動(dòng)；實(shí)行扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)、督查問責(zé)制度。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)政府主導(dǎo)扶貧開發(fā)，這為實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

(三)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的根本方針

開發(fā)式扶貧就是激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，注重增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口自我積累、自我發(fā)展能力。貧困是自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面因素長期相互作用的結(jié)果，消除貧困必須把解決貧困人口溫飽問題與對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行綜合開發(fā)結(jié)合起來。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生態(tài)和生產(chǎn)生活條件，解決制約發(fā)展的突出問題；有序開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血”功能；提高農(nóng)村貧困人口科技文化素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，改善群眾生活；對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民實(shí)行轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力和自主創(chuàng)業(yè)能力；對(duì)極少數(shù)居住在生態(tài)環(huán)境惡劣、自然資源匱乏地區(qū)的特困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，從根本上改變生存和發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，這是貧困地區(qū)振興發(fā)展和貧困人口脫貧致富的主要途徑。

(四)堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展

實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展就是以區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、以扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。改革開放以來，我國東部地區(qū)和中西部地區(qū)的發(fā)展差距在逐步擴(kuò)大。與此相關(guān)，中西部尤其是西部地區(qū)也是中國貧困人口最多、貧困程度最深、貧困結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的地區(qū)。為了縮小地區(qū)發(fā)展差距，中國共產(chǎn)黨先后實(shí)施了西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)中西部地區(qū)的建設(shè)資金投入、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、金融信貸支持的力度，優(yōu)先安排生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了中西部地區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，把實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與扶貧開發(fā)結(jié)合起來，增加扶貧開發(fā)資金投入，優(yōu)先向貧困地區(qū)安排基礎(chǔ)設(shè)施和資源開發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先使用貧困地區(qū)的原材料和勞動(dòng)力。“將抓扶貧與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展有機(jī)結(jié)合，與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，合力推進(jìn)扶貧開發(fā)”[11]。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展政策的實(shí)施，對(duì)于縮小地區(qū)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富發(fā)揮了重要作用。

(五)堅(jiān)持普惠政策與特惠政策相配套

普惠政策與特惠政策相配套就是在對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實(shí)施共同性支持政策的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口實(shí)施特殊性扶持政策。中國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，貧困人口主要集中在農(nóng)村，中國的反貧困在很大程度上就是解決農(nóng)村貧困問題。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村反貧困目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展，實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。這些政策措施一般都向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜，率先在貧困地區(qū)實(shí)行。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨制定實(shí)施的《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994—2000年)》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》等在財(cái)政稅收、項(xiàng)目投資、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等方面對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口實(shí)行特殊扶持政策。普惠政策防范了農(nóng)村貧困的大規(guī)模發(fā)生，特惠政策則使貧困地區(qū)和貧困人口直接受益。

(六)堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相銜接

扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相銜接就是對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口通過開發(fā)式扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧致富，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口通過低保救助保障基本生存需求。進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國農(nóng)村貧困人口呈現(xiàn)出一個(gè)顯著特征，即在貧困人口中有很大一部分是因?yàn)椴垺⒛昀象w弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因而致貧的。對(duì)這部分貧困人口繼續(xù)采用開發(fā)式扶貧，不僅成本很高，而且很難從根本上解決問題。因此，從2001年起，一些省市開始把農(nóng)村特殊困難人口納入社會(huì)保障。2007年，中國共產(chǎn)黨決定在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度，并推進(jìn)扶貧開發(fā)政策與最低生活保障制度的有效銜接，推進(jìn)最低生活保障制度與特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等專項(xiàng)救助制度的配套銜接?！耙酝七M(jìn)機(jī)關(guān)配套改革，完善社會(huì)監(jiān)督為保障”[12]。通過扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相銜接，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)特惠政策覆蓋所有貧困人口。

(七)堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)

社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)就是組織和動(dòng)員全社會(huì)力量通過多種途徑和方式為扶貧開發(fā)做貢獻(xiàn)，共同推進(jìn)減貧事業(yè)發(fā)展。消除貧困、改善民生，既是各級(jí)黨委和政府的任務(wù)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。中華民族歷來具有扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，人民群眾中蘊(yùn)藏著豐厚的反貧困資源。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，這包括黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)和武警部隊(duì)、國有企事業(yè)單位的定點(diǎn)扶貧，東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部貧困地區(qū)的扶貧協(xié)作，以及人民團(tuán)體、社會(huì)組織、民營企業(yè)和廣大公眾多種途徑和方式的參與；構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為支撐的大扶貧格局。組織和動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，不僅有助于貧困地區(qū)振興發(fā)展和貧困群眾脫貧致富，而且有助于增強(qiáng)中華民族的凝聚力，培育和發(fā)揚(yáng)良好的社會(huì)風(fēng)尚。

(八)堅(jiān)持尊重貧困群眾主體地位

尊重貧困群眾主體地位就是激發(fā)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗精神和參與扶貧開發(fā)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。貧困地區(qū)要改變面貌需要國家扶持和社會(huì)各界幫助，但最根本的還是要靠當(dāng)?shù)馗刹繋ьI(lǐng)群眾苦干實(shí)干，否則的話，再多的扶持也難以奏效，再優(yōu)惠的政策也難以發(fā)揮作用。中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)要建立健全貧困人口利益與需求表達(dá)機(jī)制，充分尊重貧困群眾意見，保證貧困群眾對(duì)扶貧開發(fā)的知情權(quán)、參與權(quán)、實(shí)施權(quán)和管理權(quán)；注重培育貧困群眾的參與意識(shí)，增強(qiáng)貧困群眾的參與能力，完善貧困群眾參與的內(nèi)涵，建設(shè)貧困群眾參與的組織，提高參與式扶貧的整體水平。尊重貧困群眾主體地位，把貧困群眾脫貧致富的強(qiáng)烈愿望與政府扶持和社會(huì)幫助結(jié)合起來，把被幫扶對(duì)象的主觀努力與國家和社會(huì)的積極支持結(jié)合起來，形成扶貧開發(fā)的巨大合力。

(九)堅(jiān)持爭(zhēng)取國際社會(huì)對(duì)扶貧開發(fā)的援助

爭(zhēng)取國際社會(huì)對(duì)扶貧開發(fā)的援助就是以開放的態(tài)度積極爭(zhēng)取相關(guān)國際組織、區(qū)域組織、外國政府以及國外民間組織對(duì)扶貧開發(fā)的援助。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國兒童基金會(huì)、世界糧食計(jì)劃署等聯(lián)合國機(jī)構(gòu)，世界銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)、亞洲開發(fā)銀行等國際(區(qū)域)金融機(jī)構(gòu)，發(fā)達(dá)國家雙邊發(fā)展援助機(jī)構(gòu)以及國際民間組織等在長期反貧困實(shí)踐中積累了成功的減貧經(jīng)驗(yàn)，形成了先進(jìn)的減貧理念和管理方法，這些對(duì)于中國的減貧事業(yè)具有重要借鑒意義。中國共產(chǎn)黨高度重視引進(jìn)資金、信息、技術(shù)、智力、理念、經(jīng)驗(yàn)等國際資源，積極同國際社會(huì)合作在貧困地區(qū)實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)扶貧開發(fā)中的重大問題開展前瞻性研究，加強(qiáng)扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。這不僅對(duì)項(xiàng)目區(qū)減緩貧困、增加貧困人口收入和提高生活質(zhì)量做出了重要貢獻(xiàn)，而且對(duì)中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的政策、制度、機(jī)制、模式的發(fā)展完善產(chǎn)生了積極影響。

三、中國共產(chǎn)黨扶貧開發(fā)道路的國際影響及貢獻(xiàn)

中國共產(chǎn)黨扶貧開發(fā)道路取得的顯著成效，它所蘊(yùn)含的價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展理念、減貧方略等得到了國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。中國共產(chǎn)黨通過構(gòu)建減貧交流合作平臺(tái)同發(fā)展中國家共享減貧經(jīng)驗(yàn)、向發(fā)展中國家提供減貧援助等途徑對(duì)國際反貧困事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。

(一)中國共產(chǎn)黨扶貧開發(fā)道路取得了顯著成效

中國的農(nóng)村扶貧開發(fā)已歷時(shí)40年，取得了舉世矚目的偉大成就。農(nóng)村貧困人口數(shù)量大幅減少、溫飽問題得到穩(wěn)定解決、義務(wù)教育及基本醫(yī)療和住房得到保障，尤其是婦女、兒童、老年人、殘疾人、少數(shù)民族等特困群體的各項(xiàng)權(quán)利得到維護(hù)。按照中國政府現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)來衡量，中國農(nóng)村貧困人口數(shù)量從1978年的77 039萬人減少到2015年的5 575萬人，貧困發(fā)生率從97.5%降低到5.7%[13]。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中華人民共和國2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示:2016年，中國農(nóng)村貧困人口還剩4335萬人[14]。另據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《2015年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示：中國極端貧困人口比例從1990年的61%下降到2002年的30%以下，2014年又下降到4.2%，中國對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%[13]。與此同時(shí)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度始終保持高于全國平均水平，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境獲得較大改善，基本公共服務(wù)均等化取得顯著成效。中國共產(chǎn)黨扶貧開發(fā)道路取得的顯著成效，這本身就是對(duì)國際反貧困事業(yè)的重大貢獻(xiàn)。

(二)中國共產(chǎn)黨扶貧開發(fā)道路的理論蘊(yùn)意

中國共產(chǎn)黨扶貧開發(fā)道路不僅集中體現(xiàn)了中國扶貧開發(fā)的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)，而且蘊(yùn)含著具有借鑒意義的價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展理念和減貧方略。首先，中國共產(chǎn)黨扶貧開發(fā)道路蘊(yùn)含著保障人權(quán)的價(jià)值導(dǎo)向。貧困影響著人權(quán)的享有，消除貧困是保障人權(quán)的前提。中國共產(chǎn)黨從基本國情出發(fā)把實(shí)現(xiàn)人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在保障人權(quán)的首要位置，把改善民生、增進(jìn)人民福祉作為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)開展了以農(nóng)村扶貧開發(fā)為中心的減貧行動(dòng)。通過在全國農(nóng)村范圍內(nèi)開展有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)，保障了貧困人口的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，為他們享受其他各項(xiàng)權(quán)利創(chuàng)造了有利條件。其次，中國共產(chǎn)黨扶貧開發(fā)道路蘊(yùn)含著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念。扶貧開發(fā)理念是發(fā)展理念的反映，體現(xiàn)了發(fā)展理念的要求。中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念引領(lǐng)扶貧開發(fā)，即創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制，理清減貧思路、完善減貧規(guī)劃、找準(zhǔn)減貧突破口；把扶貧開發(fā)同推進(jìn)城鎮(zhèn)化、同發(fā)展農(nóng)村基本公共服務(wù)、同農(nóng)村基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來；正確處理扶貧開發(fā)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，積極探索生態(tài)保護(hù)脫貧的新路子；加強(qiáng)減貧領(lǐng)域的國際交流與合作，積極借鑒國際先進(jìn)的減貧理念與成功經(jīng)驗(yàn)；維護(hù)社會(huì)公平正義，使全體人民共享改革發(fā)展成果。再次，中國共產(chǎn)黨扶貧開發(fā)道路蘊(yùn)含著精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的減貧方略。反貧困的最終目標(biāo)是提高貧困人口的生活質(zhì)量，改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件。反貧困措施只有直接瞄準(zhǔn)貧困人口，才能使貧困人口真正受益。中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)要堅(jiān)持分類施策、因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，要在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，切實(shí)做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

(三)中國共產(chǎn)黨扶貧開發(fā)道路的國際認(rèn)可

2015年10月16日，聯(lián)合國秘書長潘基文在給“2015減貧與發(fā)展高層論壇”發(fā)來的致辭中說：“千年發(fā)展目標(biāo)成功地幫助全世界十億多人擺脫極端貧困，中國在此領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，這一成就占據(jù)了全球減貧的3/4?！盵15]10月23日，世界銀行全球社會(huì)發(fā)展局局長訪華時(shí)說：當(dāng)前國際減貧存在一些共性的問題，希望中國作為新的世界領(lǐng)導(dǎo)者，能在經(jīng)濟(jì)取得大發(fā)展后在社會(huì)政策領(lǐng)域出臺(tái)有效的減貧政策，繼續(xù)為世界提供中國減貧方案以資其他國家借鑒。[16]2016年1月21日，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署亞太局局長訪華時(shí)說，中國的減貧經(jīng)驗(yàn)對(duì)于全球發(fā)展中國家具有重要借鑒意義，今后聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署與中國國務(wù)院扶貧辦將在案例研究、經(jīng)驗(yàn)推廣、政策咨詢等領(lǐng)域推進(jìn)雙方更多務(wù)實(shí)合作。[17]2017年2月23日，聯(lián)合國兒童基金會(huì)新任駐華副代表訪問國務(wù)院扶貧辦時(shí)說，中國在減貧領(lǐng)域取得了巨大成就，提出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)，令人振奮，聯(lián)合國兒童基金會(huì)期待與中國國務(wù)院扶貧辦共同為減緩兒童貧困做出貢獻(xiàn)。[18]2017年5月3日，坦桑尼亞聯(lián)合共和國新任駐華大使訪問中國國際扶貧中心時(shí)對(duì)中國脫貧攻堅(jiān)事業(yè)取得的成就表示了高度贊賞，并認(rèn)為中國減貧的成功經(jīng)驗(yàn)值得坦桑尼亞學(xué)習(xí)借鑒。[19]

(四)中國共產(chǎn)黨同發(fā)展中國家共享減貧經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨、中國政府與國際社會(huì)共建的減貧交流合作平臺(tái)主要有：1.減貧與發(fā)展高層論壇。它是中國政府和聯(lián)合國駐華系統(tǒng)于2007年聯(lián)合發(fā)起的，即在每年10月17日聯(lián)合舉辦論壇探討國際減貧與發(fā)展的形勢(shì)和問題。2.中國-東盟社會(huì)發(fā)展與減貧論壇。它是中國和東盟國家于2007年聯(lián)合發(fā)起的，旨在為中國和東盟國家的政策制定者、理論研究者和發(fā)展實(shí)踐者提供一個(gè)分享社會(huì)發(fā)展和減貧政策與經(jīng)驗(yàn)的交流平臺(tái)。3.中非減貧與發(fā)展會(huì)議。它是由中國國際扶貧中心與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署于2010年聯(lián)合發(fā)起的，旨在促進(jìn)中非在減貧與發(fā)展方面的交流與合作。2015年，“中非減貧與發(fā)展會(huì)議”被正式納入中非合作論壇總體框架。中非合作論壇成立于2000年，它是中國和非洲國家之間在平等互利基礎(chǔ)上的集體對(duì)話機(jī)制。4.中國—亞行知識(shí)共享平臺(tái)。它是中國政府和亞洲開發(fā)銀行于2009年聯(lián)合發(fā)起的，旨在圍繞亞太地區(qū)的減貧問題開展政策層面的經(jīng)驗(yàn)交流。5.中國國際扶貧中心。它是中國政府和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署于2005年聯(lián)合發(fā)起的國際性發(fā)展援助機(jī)構(gòu)，旨在交流減貧經(jīng)驗(yàn)、組織減貧研究、開展減貧合作、推動(dòng)減貧進(jìn)程。中國共產(chǎn)黨和中國政府通過這些國際減貧交流合作平臺(tái)宣傳中國特色扶貧道路，并提出國際減貧的中國方案，貢獻(xiàn)國際減貧的中國智慧，同廣大發(fā)展中國家共享減貧經(jīng)驗(yàn)。

(五)中國共產(chǎn)黨向發(fā)展中國家提供減貧發(fā)展援助

中國共產(chǎn)黨在致力于消除本國貧困的同時(shí)，積極向發(fā)展中國家提供減貧發(fā)展援助，支持和幫助發(fā)展中國家消除貧困。1.設(shè)立南南合作援助基金。2000年，聯(lián)合國千年發(fā)展峰會(huì)通過的千年發(fā)展目標(biāo)的期限是到2015年年底。全球落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)雖然取得了積極進(jìn)展，但是2015年全世界仍然有8億多人處于極端貧困。2015年9月，聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)通過的《2015年后發(fā)展議程》是對(duì)千年發(fā)展目標(biāo)的繼承和升級(jí)，力求完成尚未達(dá)到的目標(biāo)，特別是幫助最弱勢(shì)群體消除貧窮。習(xí)近平在聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)上宣布中國將設(shè)立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，支持發(fā)展中國家落實(shí)《2015年后發(fā)展議程》。2.開展減貧發(fā)展項(xiàng)目合作。2015年9月，習(xí)近平在聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)上宣布在未來5年內(nèi)中國將向發(fā)展中國家提供“6個(gè)100”的項(xiàng)目支持，即100個(gè)減貧項(xiàng)目、100個(gè)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目、100個(gè)促貿(mào)援助項(xiàng)目、100個(gè)生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目、100所醫(yī)院和診所、100所學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)中心；向發(fā)展中國家提供12萬個(gè)來華培訓(xùn)和15萬個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額，為發(fā)展中國家培養(yǎng)50萬名職業(yè)技術(shù)人員，設(shè)立南南合作與發(fā)展學(xué)院。[20]3.舉辦減貧援外業(yè)務(wù)培訓(xùn)。減貧援外業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要是由中國國際扶貧中心來主辦或承辦的。2005年12月，中國國際扶貧中心舉辦了首期減貧援外培訓(xùn)班，來自非洲、亞洲、大洋洲、北美洲的27個(gè)發(fā)展中國家的53名扶貧官員參加了培訓(xùn)。截至2010年年底，中國國際扶貧中心共舉辦了28期減貧援外培訓(xùn)，培訓(xùn)了91個(gè)國家的720名學(xué)員。[21]根據(jù)《中國扶貧開發(fā)年鑒》以及中國國際扶貧中心網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)：2011年至2017年8月底，中國國際扶貧中心共舉辦了76期減貧援外培訓(xùn)，培訓(xùn)了2081人。通過舉辦減貧援外業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅增加了學(xué)員對(duì)中國特色扶貧開發(fā)道路的理解，而且提高了學(xué)員的減貧政策設(shè)計(jì)能力。

[1] 毛澤東文集：第6卷[M]．北京：人民出版社，1999．

[2] 鄧小平文選：第3卷[M]．北京：人民出版社，1993．

[3] 中共中央文獻(xiàn)研究室．十五大以來重要文獻(xiàn)選編：中[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：34．

[4] 中共中央文獻(xiàn)研究室．十七大以來重要文獻(xiàn)選編：下[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013：637．

[5] 中共中央宣傳部．習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M]．北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016：219．

[6] 中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室．黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編[M].北京：黨建讀物出版社，2013：57．

[7] 中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.中國的農(nóng)村扶貧開發(fā)[N].人民日?qǐng)?bào)，2001-10-16(5).

[8] 鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：152.

[9] 中共中央文獻(xiàn)研究室.三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：167-168.

[10] 中共中央文獻(xiàn)研究室．十二大以來重要文獻(xiàn)選編：中[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：264．

[11] 李穎.社會(huì)扶貧資源整合的類型及其適應(yīng)性[J].探索，2015，(5)：146-151.

[12] 曾盛聰.資產(chǎn)收益扶持制度在精準(zhǔn)扶貧中的作用及其實(shí)現(xiàn)[J].探索，2016，(6)：87-92.

[13] 中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室．中國的減貧行動(dòng)與人權(quán)進(jìn)步[N].人民日?qǐng)?bào)：海外版，2016-10-18(5)．

[14] 中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局．中華人民共和國2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-03-01(10)．

[15] 潘基文．?dāng)y手為所有人創(chuàng)造一個(gè)有尊嚴(yán)的生活[EB/OL]．http://news.xinhuanet.com/politics/2015-10/16/c_128325869.htm．

[16] 董銘勝．黃承偉副主任會(huì)見世界銀行全球社會(huì)發(fā)展局局長[EB/OL]．http://www.cpad.gov.cn/art/2015/10/26/art_39_26343.html．

[17] 肖禹．聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署亞太局局長徐浩良拜訪國務(wù)院扶貧辦[EB/OL]．http://www.cpad.gov.cn/art/2016/1/26/art_39_44201.html．

[18] 董銘勝．聯(lián)合國兒童基金會(huì)新任駐華副代表鄭道拜訪國務(wù)院扶貧辦[EB/OL]．http://www.cpad.gov.cn/art/2017/3/10/art_39_60504.html．

[19] 董銘勝．坦桑尼亞聯(lián)合共和國新任駐華大使拜會(huì)中國國際扶貧中心[EB/OL]．http://www.cpad.gov.cn/art/2017/5/8/art_39_62721.html．

[20] 習(xí)近平．?dāng)y手消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展——在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講[J]．老區(qū)建設(shè)，2015，(19)：8-11．

[21] 范小建．在中國國際扶貧中心成立五周年紀(jì)念活動(dòng)上的致辭[EB/OL]．http://www.gov.cn/gzdt/2010-12/21/content_1770073.htm．

〔責(zé)任編輯：侯冬梅〕

2017-09-09

國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨推進(jìn)革命老區(qū)脫貧發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)研究”(17BDJ055)階段性成果

韓廣富(1965—)，男，吉林輝南人，教授，博士研究生導(dǎo)師，從事當(dāng)代中國農(nóng)村扶貧開發(fā)問題研究；李萬榮(1974—)，女，湖北南漳人，博士研究生，講師，從事當(dāng)代中國社會(huì)發(fā)展理論研究。

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