精品文摘

本刊文摘摘編自各大媒體，敬請作者與本刊編輯部聯(lián)系，以便寄贈(zèng)樣刊及稿酬。歡迎作者自薦文摘。

包心鑒/在深化制度治黨中完善黨內(nèi)法規(guī)制度

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，凸顯和深化制度治黨，是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的突出內(nèi)容和鮮明特點(diǎn)，也是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和根本遵循。在深化制度治黨中完善黨內(nèi)法規(guī)制度，必須正確認(rèn)識(shí)和處理一系列辯證關(guān)系：依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)；黨紀(jì)與法律的關(guān)系，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法；“破”與“立”的關(guān)系，堅(jiān)持“破”字當(dāng)頭、“立”在其中；信任與監(jiān)督的關(guān)系，堅(jiān)持制度激勵(lì)和制度監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一；制度與道德的關(guān)系，堅(jiān)持以思想道德建設(shè)涵養(yǎng)黨內(nèi)法規(guī)制度。深化制度改革，以改革創(chuàng)新精神加快補(bǔ)齊黨內(nèi)法規(guī)制度短板，是深化制度治黨、堅(jiān)持依規(guī)治黨的重中之重。

（《理論與改革》2017年第3期）

蔣來用/國家監(jiān)察體制改革的史鑒與對策

借鑒監(jiān)督體制改革的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對提升國家監(jiān)察體制改革有效性具有重要的價(jià)值。從歷史角度的分析可以看出，僅靠機(jī)構(gòu)和人員增加的擴(kuò)張式改革，沒有運(yùn)作機(jī)制的轉(zhuǎn)變和制度有效性的釋放，難以達(dá)到反腐敗的目標(biāo)。十八大后的監(jiān)督體制改革在機(jī)構(gòu)和編制上基本沒有大動(dòng)作，但在運(yùn)作機(jī)制上改革力度很大，效果十分明顯。未來國家監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)任務(wù)繁重的工作，不僅僅是因?yàn)樯婕皺C(jī)構(gòu)整合人員安排與融合的問題，而是因?yàn)檫@項(xiàng)改革不是一個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的變動(dòng)，而是涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，涉及國家權(quán)力的重新配置，牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要修改相關(guān)法律和制度。因此，應(yīng)該借鑒我國歷次反腐敗機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)，全面充分論證和設(shè)計(jì)，系統(tǒng)化抓實(shí)推進(jìn)有關(guān)工作：要合理確定改革目標(biāo)重點(diǎn)、增加預(yù)防腐敗的職責(zé)、重視并用足監(jiān)督措施、繼續(xù)完善機(jī)構(gòu)的內(nèi)部改革、找到自我監(jiān)督的平衡點(diǎn)、敦促并力推配套改革、把私營機(jī)構(gòu)納入監(jiān)督范圍。

（《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第2期）

徐玉生/論權(quán)力監(jiān)督的理論邏輯及其機(jī)制建構(gòu)

權(quán)力貨幣化具有內(nèi)生性，權(quán)力具有自發(fā)地與貨幣交換的原動(dòng)力。如果失去對權(quán)力的制約和監(jiān)督，由于權(quán)力貨幣化產(chǎn)生的推動(dòng)力，權(quán)力異化不可避免。或者即使建立了權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，但異化的力量（如內(nèi)部人控制）強(qiáng)于監(jiān)督的力量而使得控權(quán)失靈，權(quán)力貨幣化仍然要發(fā)生，權(quán)力異化也就無法消除。因此，防止權(quán)力異化的根本在于有效治理權(quán)力貨幣化，亦即阻斷權(quán)力與貨幣的交換，這需要從“權(quán)力流”和“貨幣流”兩側(cè)同時(shí)發(fā)力。能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)的路徑是建立“正人治權(quán)”的控權(quán)機(jī)制，通過“正人”擠出腐敗收益，無利可得的“權(quán)力流”必將無疾而終；通過“治權(quán)”擠壓腐敗空間，無權(quán)可用的“貨幣流”也將自行終止。中國共產(chǎn)黨自十八大以來，堅(jiān)持“管權(quán)管事管人”三管齊下的方略，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中打出了“正人治權(quán)”的組合拳，權(quán)力異化得到有效治理，權(quán)力合規(guī)合法運(yùn)行不斷前行。

（《河南社會(huì)科學(xué)》2017年第1期）

吳陽松/新媒體時(shí)代政黨形象建構(gòu)的內(nèi)涵、目標(biāo)與路徑論析

新媒體開創(chuàng)了一個(gè)政治扁平化時(shí)代，深刻地改變了傳統(tǒng)的媒介生態(tài)環(huán)境，民眾對政治民主化和行政服務(wù)化的要求越來越高，在全新的政治生態(tài)環(huán)境下，政黨形象的建構(gòu)和傳播必須要有明確的目標(biāo)：（1）應(yīng)建構(gòu)更為民主的政黨形象。執(zhí)政黨只有切實(shí)尊重民眾的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，以民主的態(tài)度對待民意，在重大決策上善于征詢民意，強(qiáng)化與公眾就公共事務(wù)進(jìn)行民主協(xié)商與平等對話并努力尋求共識(shí)，努力建構(gòu)更為民主的執(zhí)政形象，才能獲得公眾的接受與贊同。（2）要強(qiáng)化法治的政黨形象建設(shè)。執(zhí)政黨只有不斷強(qiáng)化對各級(jí)各類違法行為做出嚴(yán)肅處理，并及時(shí)有效地公開處理過程和處理結(jié)果，真誠接受人民的監(jiān)督，才能得到民眾的認(rèn)可和支持，才能有效樹立和提升黨的法治形象。（3）應(yīng)建構(gòu)更為公開的政黨形象。執(zhí)政黨要變“被動(dòng)應(yīng)付”為“主動(dòng)出擊”，遵循實(shí)事求是的原則，不隱瞞事實(shí)真相、不捏造事實(shí)原委，主動(dòng)與社會(huì)大眾交換信息，使執(zhí)政活動(dòng)進(jìn)一步透明化、公開化，利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展示公開、公正、透明的執(zhí)政形象。（4）要強(qiáng)化高效的政黨形象建設(shè)。執(zhí)政黨要大力推進(jìn)公共服務(wù)體制改革，改變?nèi)烁∮谑碌穆?xí)，破除效率低下的詬病，鏟除形象工程的土壤，切實(shí)轉(zhuǎn)變辦事風(fēng)格、簡化辦理程序，提升辦事效率，打造高效的執(zhí)政形象。（5）應(yīng)突出廉潔的政黨形象建設(shè)。執(zhí)政黨應(yīng)將新媒體提供的相關(guān)技術(shù)手段和平臺(tái)作為加強(qiáng)和改進(jìn)權(quán)力監(jiān)督的重要手段，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提升政黨的廉政形象。（6）要塑造更為親民的執(zhí)政形象。執(zhí)政者要善于運(yùn)用新媒體進(jìn)一步拓寬社情民意的反映渠道，暢通民意匯聚的通道，把黨的意志和群眾意愿更好地協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，切實(shí)注重民眾訴求，把民眾關(guān)心的工作做好做實(shí)，樹立民意重視者、民生關(guān)切者的形象。

（《理論探討》2017年第2期）

楊 卓/廉政文化建設(shè)應(yīng)擺脫傳統(tǒng)“父母官”思維

廉政文化的基礎(chǔ)理路中，秉承著幾千年封建社會(huì)的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)代社會(huì)，在充分繼承傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀成分的同時(shí)，也應(yīng)看到為政理念的發(fā)展。當(dāng)今廉政文化建設(shè)，應(yīng)充分、合理吸收“法治精神”“契約精神”的內(nèi)核，突破以血緣關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)的“父母官”理路。官，在現(xiàn)代社會(huì)就是管理者，是一種職業(yè)，是納稅人雇傭的“公務(wù)員”，但同時(shí)他們自身也是納稅人之一分子。所以，現(xiàn)代意義上的官，就是民的一部分。所以，處處以一種政府與納稅人對立的姿態(tài)談?wù)摿幕?，本身也是不可取的。我們?yīng)該明確，以血緣關(guān)系為根基的儒家思想，如果不經(jīng)過脫胎換骨的現(xiàn)代化改造，肯定是不能勝任現(xiàn)代政治理念的。“父母官”的說法，固然能夠拉近官與民之關(guān)系，但根本上看，這種關(guān)系還不是官民關(guān)系的實(shí)質(zhì)。不論是為官者視百姓為“衣食父母”，還是老百姓將做官者看作“父母官”，都不是本質(zhì)意義、現(xiàn)代意義的官民關(guān)系。現(xiàn)代意義上，官與民是平等的，是職業(yè)分工不同，同為納稅人，同樣用自己的勞動(dòng)換取報(bào)酬。只有看到了這一點(diǎn)，才可能把廉政文化的理路與根基擺在一個(gè)較為合適的基點(diǎn)上，從而創(chuàng)造出新型、現(xiàn)代意義上的法治文化理路。

（《人民論壇》2017年第3期）

曹學(xué)娜/領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要做好修身的人生必修課

信仰的力量，在中國共產(chǎn)黨的歷史上，發(fā)揮了光輝的作用。我黨老一輩革命黨人，拋頭顱，灑熱血，為共產(chǎn)主義事業(yè)獻(xiàn)出寶貴生命，正是源于信仰的力量。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“道”，只有內(nèi)心信仰這個(gè)道，才能加強(qiáng)自律，才能抵制外在的利益和誘惑，從而外化于行，不斷去實(shí)踐道。而這個(gè)道不必求之于天，這個(gè)道的合理性源于人民。中華民族之所以選擇馬克思主義，而不是其他的什么主義，中華民族之所以選擇社會(huì)主義道路，而不是什么別的道路，這都是源于人民的需要。在中國革命和實(shí)踐中所形成和建構(gòu)起來的中國道路、中國制度，是最符合中國國情的，也是最符合廣大人民群眾的利益需求的。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部能夠加強(qiáng)自律，做好修身，從根本上來看，源于內(nèi)在的信仰的力量。只要有堅(jiān)定的理想信念，領(lǐng)導(dǎo)干部就能做到慎獨(dú)自律，在獨(dú)處時(shí)仍然講紀(jì)律守規(guī)矩，保持高尚的德行。當(dāng)然，信仰和修身是相互的。修身的過程也是堅(jiān)定理想信念的過程。

（《黨政研究》2017年第2期）

姚秀蘭/香港首長級(jí)公務(wù)員離職后的從業(yè)規(guī)管機(jī)制及其借鑒

首長級(jí)公務(wù)員是公務(wù)員的核心，位高權(quán)重，其言行更具影響力，所以，對首長級(jí)公務(wù)員離職后從業(yè)監(jiān)管顯得非常必要。相對于內(nèi)地而言，香港首長級(jí)公務(wù)員離職后從業(yè)規(guī)管機(jī)制建立早，形成了“先批準(zhǔn)，后從業(yè)”的規(guī)管機(jī)制；區(qū)分不同薪級(jí)點(diǎn)公務(wù)員，實(shí)行不同管制期限和從業(yè)限制，并向公眾公開。這一規(guī)管機(jī)制實(shí)施多年，對維護(hù)香港公務(wù)員隊(duì)伍的公信力頗為有益，法律價(jià)值明顯，獲得了香港社會(huì)認(rèn)同。但目前內(nèi)地對公務(wù)員離職后從業(yè)的監(jiān)管還缺乏明晰、統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制，“官員下海經(jīng)商”、“權(quán)力期權(quán)化交易”等現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，學(xué)習(xí)、借鑒香港首長級(jí)公務(wù)員離職后從業(yè)規(guī)管機(jī)制，對于完善內(nèi)地相關(guān)制度頗有現(xiàn)實(shí)意義。

（《深圳大學(xué)學(xué)報(bào)人文社會(huì)科學(xué)版》2017年第2期）

責(zé)任編校 王學(xué)青