田 平

(昆明鐵路局黨校，云南 昆明 650208)

【黨的建設(shè)】

創(chuàng)新途徑方法 強(qiáng)化鐵路基層黨組織政治核心作用

田 平

(昆明鐵路局黨校，云南 昆明 650208)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”在深化改革發(fā)展，特別是在當(dāng)前“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”主題教育活動(dòng)中，鐵路基層黨組織必須緊緊圍繞中心工作，創(chuàng)新途徑方法，不斷強(qiáng)化基層黨組織政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實(shí)把基層黨組織的思想引領(lǐng)、組織發(fā)動(dòng)、紀(jì)律作風(fēng)、企業(yè)文化等優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為鐵路企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一、發(fā)揮引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，筑牢思想基礎(chǔ)

鐵路基層黨組織要堅(jiān)持把正面宣傳教育引導(dǎo)貫穿于鐵路改革發(fā)展，筑牢思想基礎(chǔ)，形成廣泛共識(shí)，凝聚推進(jìn)力量。一是堅(jiān)持面對(duì)面宣講。通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)、職工政治學(xué)習(xí)、形勢(shì)任務(wù)大宣講、巡回演講、專題大討論、“三會(huì)一課”等方式，廣泛開(kāi)展宣傳教育，將黨的政策意志、企業(yè)階段性目標(biāo)任務(wù)等傳遞給廣大黨員干部和職工群眾，教育引導(dǎo)黨員干部和職工群眾及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)定改革發(fā)展信心，全力干好本職工作。二是堅(jiān)持點(diǎn)對(duì)點(diǎn)走訪。針對(duì)部分干部職工對(duì)所面臨形勢(shì)任務(wù)等理解不透徹、工作崗位調(diào)整不滿意等情況和問(wèn)題，要有針對(duì)性地做好政策宣講，解疑釋惑，并深入家庭了解思想根源，逐一化解。三是堅(jiān)持一對(duì)一包保。要堅(jiān)持定期對(duì)職工隊(duì)伍思想進(jìn)行分析排查，分類建立重點(diǎn)人員檔案，建立重點(diǎn)人員包保轉(zhuǎn)化制度，特別是要健全站段(黨委)、車間(總支)和班組(支部)逐級(jí)包保責(zé)任體系，形成一對(duì)一的包保網(wǎng)絡(luò)，確保一個(gè)不落。

二、發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化堡壘作用

結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)新要求，要不斷優(yōu)化并加強(qiáng)鐵路基層黨組織建設(shè)工作。一是要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨?；鶎狱h組織要把抓好黨建工作作為最大政績(jī)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)，使每個(gè)鐵路基層黨組織成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，為鐵路改革建設(shè)和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。二是優(yōu)化黨總支(支部)設(shè)置。改革發(fā)展過(guò)程中難免涉及組織機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)調(diào)整，要針對(duì)機(jī)構(gòu)撤并重組、運(yùn)輸組織調(diào)整、勞動(dòng)組織變化等情況，同步優(yōu)化黨總支(支部)設(shè)置，努力把黨總支(支部)建在服務(wù)旅客貨主的各個(gè)環(huán)節(jié)，建在走向市場(chǎng)的前沿陣地，保證黨建工作不留空檔，黨組織作用覆蓋到位。三是厘清黨總支(支部)工作職能。結(jié)合系統(tǒng)部門中心工作特點(diǎn)，要進(jìn)一步明確黨總支(支部)工作職能，優(yōu)化完善基層黨總支(支部)工作制度，選優(yōu)配強(qiáng)運(yùn)輸一線黨總支(支部)書(shū)記，幫助其盡快適應(yīng)新環(huán)境、新要求，提高其在新形勢(shì)下做好黨建工作的能力和水平。四是結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理。要根據(jù)系統(tǒng)單位黨員所處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及工作性質(zhì)不同等特點(diǎn)，采取脫產(chǎn)集中培訓(xùn)教育、電化教育、網(wǎng)絡(luò)、電話聯(lián)系等形式進(jìn)行教育管理，努力提高黨員隊(duì)伍的政治理論、業(yè)務(wù)技術(shù)和科學(xué)文化素質(zhì)。

三、發(fā)揮凝聚優(yōu)勢(shì)，做好思想工作

在改革大潮洶涌澎湃的新時(shí)期，思想政治工作唯有扎根基層、以人為本，不斷探索創(chuàng)新，才能充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部職工積極性，形成促進(jìn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)力量，為鐵路事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治保障和精神動(dòng)力。一是注重引導(dǎo)、教育，把思想政治工作做“活”。要讓企業(yè)文化建設(shè)成為鐵路企業(yè)的開(kāi)路先鋒，用榜樣的力量感染職工、激勵(lì)職工，用職工身邊發(fā)生的事來(lái)教育職工。利用“七一”、國(guó)慶節(jié)等節(jié)假日，組織、引導(dǎo)職工開(kāi)展一些有特色的活動(dòng)，啟發(fā)職工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，經(jīng)常開(kāi)展寓教于樂(lè)的主題教育活動(dòng)和豐富多彩、健康向上、職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)，不但可以讓職工在活動(dòng)中受到教育，還融洽了干群關(guān)系和強(qiáng)化了企業(yè)的凝聚力。二是注重理解、關(guān)心，把思想政治工作做“實(shí)”。通過(guò)加強(qiáng)“三線”建設(shè)、關(guān)心關(guān)愛(ài)職工身心健康等，為職工創(chuàng)造良好的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，讓職工學(xué)習(xí)有場(chǎng)所、活動(dòng)有陣地、娛樂(lè)有設(shè)施，在良好的環(huán)境中享受工作樂(lè)趣。讓職工感受到企業(yè)的真情關(guān)心，職工們不僅能安心工作，而且工作起來(lái)更加主動(dòng)、任勞任怨。三是注重了解、尊重，把思想政治工作做“準(zhǔn)”。不同時(shí)期，不同環(huán)境，職工的思想、愿望、興趣、要求都有著不同的特點(diǎn)。因此，要把思想政治工作做到職工的心坎上。首先要及時(shí)把握職工的思想脈搏，通過(guò)職工代表提案、合理化建議、定期的職工思想動(dòng)態(tài)分析等形式來(lái)了解職工的思想動(dòng)態(tài)。職工當(dāng)前最關(guān)心的問(wèn)題是什么、職工現(xiàn)在心里想的是什么等，都做到心中有數(shù)，了如指掌。其次思想工作要對(duì)癥下藥，即職工在哪里存在問(wèn)題，就把思想工作做到哪里，對(duì)年齡不同、崗位不同、文化程度不同、個(gè)性不同的職工，采取不同形式、不同內(nèi)容的思想政治工作。最后要注意疏通職工的思想渠道，對(duì)那些容易引發(fā)職工思想波動(dòng)的問(wèn)題，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，從頭到尾全過(guò)程完全置于職工的監(jiān)督之下，讓職工清清楚楚、明明白白。

四、發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新活動(dòng)載體

有活動(dòng)才有活力，運(yùn)用載體開(kāi)展活動(dòng)，既是黨建工作的傳統(tǒng)做法，又是新形式下開(kāi)展鐵路黨建工作的有效途徑。鐵路基層黨組織要不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，靈活有效地組織開(kāi)展活動(dòng)。一是要明確開(kāi)展黨組織活動(dòng)的整體思路。要緊貼鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)、發(fā)展穩(wěn)定和效益最大化這三大主題開(kāi)展活動(dòng)，努力使之起到提高黨的凝聚力、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的雙重作用。二是經(jīng)常研究新情況，認(rèn)真解決新問(wèn)題。在活動(dòng)內(nèi)容、載體以及工作方式方法上要因勢(shì)力導(dǎo)，大膽創(chuàng)新。新載體應(yīng)具備以下特點(diǎn)：讓黨員通過(guò)活動(dòng)在提高素質(zhì)上有實(shí)實(shí)在在的收獲；保證企業(yè)良好機(jī)制的運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展；與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革建設(shè)發(fā)展目標(biāo)達(dá)成一致。在載體推進(jìn)中要注意發(fā)揮黨員的主動(dòng)性，不求聲勢(shì)浩大，但求實(shí)效顯著?；顒?dòng)方式應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，做到黨委、總支(支部)和黨員個(gè)人三者積極性的有機(jī)結(jié)合。

五、發(fā)揮紀(jì)律優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)廉政建設(shè)

鐵路基層黨組織要以構(gòu)建懲防體系為切入點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，把黨組織黨風(fēng)廉潔建設(shè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為黨員干部廉潔從業(yè)的作風(fēng)優(yōu)勢(shì)。一是建立健全教育預(yù)防制度體系。樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，以誠(chéng)實(shí)守信、廉潔經(jīng)營(yíng)為主題，加強(qiáng)黨員干部、重要崗位人員的廉潔從業(yè)教育、道德教育和法治教育，形成深厚的廉潔文化氛圍。二是建立健全權(quán)利約束機(jī)制。要落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)民主監(jiān)督，建立完善企業(yè)負(fù)責(zé)人述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、談話誡勉制度，強(qiáng)化監(jiān)控約束功能，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，防止決策失誤和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要規(guī)范對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)決策權(quán)，加大“三重一大”問(wèn)題的民主決策，建立以公平、公正、公開(kāi)為原則科學(xué)民主規(guī)范的決策程序。進(jìn)一步深化用人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)和事權(quán)改革，建立重大決策責(zé)任追究制和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，防止權(quán)利濫用。三是建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。要建立多層次、全方位的監(jiān)督體系，健全完善監(jiān)督主體相關(guān)制度，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督主體作用，形成監(jiān)督合力。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)自身的約束和控制。對(duì)履行工程項(xiàng)目、人事、資金、資產(chǎn)等管理職責(zé)的高風(fēng)險(xiǎn)崗位，合理界定職權(quán)，嚴(yán)格辦理程序，落實(shí)內(nèi)控制度，發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用。四是案件查辦機(jī)制。要建立完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)制，認(rèn)真受理職工群眾的舉報(bào)。加大辦案力度，進(jìn)一步加大違法案件的查辦工作力度，始終保持對(duì)違紀(jì)違法人員的高壓態(tài)勢(shì)。

六、發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，凝聚企業(yè)合力

推進(jìn)鐵路企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，無(wú)論是深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，還是鐵路服務(wù)水平的提升等，都需要抓好安全文化、服務(wù)文化、經(jīng)營(yíng)文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化凝聚思想、引領(lǐng)行為和習(xí)慣養(yǎng)成等積極作用。一是要突出文化基因的導(dǎo)向作用，培育人人敬畏安全的理念文化。在完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系、權(quán)責(zé)清晰促規(guī)范、牢控現(xiàn)場(chǎng)抓落實(shí)、逐級(jí)負(fù)責(zé)強(qiáng)作風(fēng)的基礎(chǔ)上，要以制度和環(huán)境激勵(lì)人，充分發(fā)揮安全文化基因的導(dǎo)向作用。二是要發(fā)揮文化內(nèi)核的系統(tǒng)功能，打造完善、健全、制度規(guī)范的管理文化。要始終堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、提素質(zhì)、控過(guò)程，構(gòu)建文化體系，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，提升整體效能。三是要突出文化條碼的識(shí)別過(guò)程，形成處處遵循標(biāo)準(zhǔn)的行為文化。要突出弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和新時(shí)期鐵路精神，同步打造各層級(jí)安全文化、服務(wù)文化、經(jīng)營(yíng)文化，形成以職工為主體，來(lái)自職工、影響和激勵(lì)職工的鐵路企業(yè)文化條碼，營(yíng)造同呼吸、共命運(yùn)的向上氛圍。四是要突出文化土壤的集散效應(yīng)，打造充滿熏陶激勵(lì)的環(huán)境文化。針對(duì)點(diǎn)多線長(zhǎng)、人員分散的實(shí)際，每一名職工都是安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量提升、“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”中必不可少的螺絲釘。

七、發(fā)揮群團(tuán)優(yōu)勢(shì)，凸顯橋梁作用

鐵路基層黨組織要站在政治、全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密圍繞鐵路改革發(fā)展，深入開(kāi)展群眾性立功競(jìng)賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工立足崗位建功立業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是加強(qiáng)黨組織對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，建好群眾之家，當(dāng)好群眾之友，組織動(dòng)員職工群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。二是開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，激發(fā)職工投身鐵路改革建設(shè)和發(fā)展的積極性。三是廣泛開(kāi)展群眾性合理化建議和“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，發(fā)動(dòng)職工建言獻(xiàn)策。四是真情服務(wù)職工，解除職工后顧之憂。

(作者系昆明鐵路局黨校教務(wù)科科長(zhǎng))

〔責(zé)任編輯：金慶軍〕

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